Til tilbydere Vår dat 9.10.2014 Knkurransegrunnlag Rammeavtale jernbanefaglig rådgivning knyttet til Jernbanerefrmen Åpen anbudsknkurranse (FOA del I g III) Sak 14/563
Innhldsfrtegnelse 1 Innledning... 3 1.1 Om ppdragsgiver... 3 1.2 Generelt m avtalen... 3 1.3 Knkurransegrunnlagets ppbygning... 3 2 Beskrivelse av leveransen... 4 2.1 Leveransen... 4 2.2 Omfang... 4 2.3 Bruk av underleverandører... 5 2.4 Krav til lønns- g arbeidsvilkår... 5 3 Administrative vilkår g bestemmelser... 5 3.1 Oppdragsgiverens adresse g kntaktinfrmasjn... 5 3.2 Språk... 5 3.3 Tidsfrister... 5 3.4 Fremdriftsplan... 5 3.5 Kstnader... 6 3.6 Retur av tilbud... 6 3.7 Oppdatering av knkurransegrunnlag... 6 3.8 Feil i knkurransegrunnlaget... 6 3.9 Aksept av vilkår... 6 3.10 Frbehld g avvik... 6 3.11 Vedståelsesfrist... 6 3.12 Tilbudets utfrming... 6 3.13 Innlevering av tilbud... 7 3.14 Åpning... 7 4 Kvalifikasjnskrav... 8 4.1 Obligatriske kvalifikasjnskrav... 8 4.2 Juridisk stilling... 8 4.3 Øknmisk g finansiell kapasitet... 8 4.4 Leverandørens tekniske g faglige kvalifikasjner... 8 4.5 Krav til uavhengighet... 9 5 Tildelingskriterier... 9 5.1 Generelt... 9 5.2 Kmpetanse hs tilbudt persnell... 9 5.3 Pris...10 5.4 Tilgjengelighet...10 6 Vedleggsversikt...10 2
Knkurransegrunnlag 1 Innledning 1.1 Om ppdragsgiver Samferdselsdepartementet er regjeringens rgan fr utfrming, frmidling g gjennmføring av plitikk innenfr transprt- g kmmunikasjnssektrene. Samferdselsdepartementet har bl.a. ansvaret fr etats- g eierstyring innenfr nevnte sektrer. 1.2 Generelt m avtalen I Slberg-regjeringens plitiske plattfrm (Sundvlden-erklæringen) varsles en rekke tiltak fr å mdernisere g frnye transprtsektren. Samferdselsdepartementet har samlet hveddelen av dette arbeidet i et eget prsjekt under betegnelsen Transprtrefrmen. Et prsjekt med fire delprsjekter g et krdinerende hvedprsjekt er etablert i Samferdselsdepartementet. De fire delprsjektene er: etablering av utbyggingsselskap fr veg, refrm av jernbanesektren, finansiering g ny nasjnal transprtplan. Under refrm av jernbanesektren vil regjeringen mrganisere Jernbaneverket g NSB fr å ppnå en hensiktsmessig styringsstruktur, en frretningsmessig rganisasjnsfrm g tydelige mål. Arbeidet med Transprtrefrmen innebærer at Samferdselsdepartementet ver en tid vil ha behv fr ulike typer ekstern bistand. Det er lyst ut en avtale m øknmisk g finansiell bistand med frist 11.11.2014. Kntrakt knyttet til advkat-/juridiske tjenester er allerede inngått. Denne utlysningen gjelder avtale m jernbanefaglig rådgivning. Avtalen mfatter gså en samfunnsøknmisk g markedsøknmisk vurdering av tilbudsendringer ved pågående trafikkavtaler av persntransprt på jernbane. Sistnevnte vil være av mindre mfang. Anskaffelsen gjøres i henhld til gjeldende lv 16. juli 1999 nr. 69 m ffentlige anskaffelser (LOA) g frskrift m ffentlige anskaffelser fastsatt ved kgl.res. 7. april 2006 nr. 402 (FOA), Del III 14-1 (1). Kntraktstildeling vil bli fretatt etter prsedyren Åpen anbudsknkurranse. Anskaffelsen er kunngjrt på Dffin g TED. Alle tilbydere sm ppfyller kvalifikasjnskravene vil få sine tilbud evaluert. Etter evaluering av tilbudene vil kntrakt bli tildelt. Det gjøres ppmerksm på at frhandlinger ikke er tillatt i denne prsedyren. Alle referanser til leverandør i dette knkurransegrunnlag skal i det følgende frstås sm referanse til leverandør i henhld til denne knkurransen g til den senere avtale sm knkurransen resulterer i. 1.3 Knkurransegrunnlagets ppbygning Knkurransegrunnlaget mfatter følgende dkumenter: Knkurransegrunnlag (dette dkumentet) med kvalifikasjnskrav g tildelingskriterier. Utkast til kntrakt m/bilag. Kntraktsgrunnlag i denne saken er statens standardavtale fr knsulentbistand med følgende bilag: Bilag 1 Beskrivelse av bistanden Bilag 2 Prsjekt- g fremdriftsplan Bilag 3 Administrative bestemmelser 3
Bilag 4 Samlet pris g prisbestemmelser Bilag 5 Endringer i den generelle avtaleteksten Bilag 6 Endringer i ytelsen etter avtaleinngåelsen Bilag 7 Egenerklæring m leverandørens uavhengighet Tilbyder bes fylle ut bilag nr. 2, 3, 4 g 7. 2 Beskrivelse av leveransen 2.1 Leveransen Samferdselsdepartementet ønsker å anskaffe jernbanefaglig rådgivning i arbeidet med jernbanerefrmprsjektet, samt i frbindelse med tilbudsendringer ved eksisterende trafikkavtaler med persntransprt på jernbane. Det er flere hvedmråder jernbanerefrmprsjektet arbeider med, sm departementet har bedt m innspill på via sin internettside http://www.regjeringen.n/nb/dep/sd/aktuelt/nyheter/2014/onsker-innspill-til-refrm-avjernbanen.html?id=757367 g sm er aktuelle mråder å få bistand til fra jernbanefaglige knsulenter. Hvedmråder i jernbanerefrmprsjektet er: 1. Persntransprt på tg 2. Gdstransprt på tg 3. Drift- g vedlikehld av jernbaneinfrastrukturen 4. Organisering g styring av jernbanesektren En mindre del av ppdraget vil være å bistå Baneseksjnen i Samferdselsdepartementet med jernbanefaglig rådgivning samt samfunnsøknmisk g markedsøknmisk bistand i frbindelse med vurderinger av fr eksempel tilbudsfrbedringer g investering/reinvestering i nye tg. Fr en nærmere beskrivelse av ppdraget, se bilag 1 i avtaledkumentet (beskrivelse av bistanden). 2.2 Omfang Samferdselsdepartementet ønsker å inngå en rammeavtale med t (2) års løpetid fra kntraktsignering g med mulighet fr frlengelse i ytterligere 1+1 år. Jernbanerefrmprsjektet Jernbanefaglig bistand til jernbanerefrmprsjektet, sm beskrevet i bilag 1. Omfang vil trlig tilsvare m lag et årsverk per avtaleår. Oppstart vil være så snart kntrakten er undertegnet. Jernbanefaglig, samfunnsøknmisk- g markedsøknmisk bistand ved eksisterende trafikkavtaler Bistand i frbindelse med blant annet tilbudsendringer knyttet til eksisterende trafikkavtaler med persntransprt på jernbane, se beskrivelse i bilag 1, etter behv (maks 300 timer per år). Det er ikke mulig å gi deltilbud, g det vil inngås avtale med kun én leverandør. 4
2.3 Bruk av underleverandører Det er tillatt å benytte underleverandører. Ved bruk av underleverandør(er) ber ppdragsgiver m at følgende dkumentasjn legges ved: Navn, adresse g rganisasjnsnummer fr underleverandør. Beskrivelse av hvilke deler av ppdraget sm skal ivaretas av underleverandør. Leverandøren skal ha ttalansvar fr leveransen inkludert leveransen fra eventuelle underleverandører. 2.4 Krav til lønns- g arbeidsvilkår Kntrakten vil innehlde krav m lønns- g arbeidsvilkår, dkumentasjn g sanksjner i samsvar med frskrift m lønns- g arbeidsvilkår av 8. februar 2008 nr. 112. 3 Administrative vilkår g bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens adresse g kntaktinfrmasjn Oppdragsgiver g adresse fr denne anskaffelsen er Samferdselsdepartementet Akersgata 59 (R5), Pstbks 8010 Dep, 0030 Osl E-pst: pstmttak@sd.dep.n Kntaktpersn: Evelyn Amland (evelyn.amland@sd.dep.n) All kmmunikasjn vedrørende anskaffelsen skal rettes skriftlig pr. e-pst til ppdragsgiver ved angitt kntaktpersn innen de angitte tidsfrister. 3.2 Språk Alle dkumenter/kmmunikasjn sm mhandler denne anskaffelsen, skal være/fregå på nrsk. Det gis unntaksvis adgang til å benytte vedlegg på engelsk hvr nrsk dkumentasjn ikke finnes. Nrsk skal gså være det skriftlige arbeidsspråket fr bistanden. 3.3 Tidsfrister Se fremdriftsplanen under. Spørsmål vedrørende denne saken må rettes skriftlig pr e-pst til ppdragsgiver innen 13.11.2014 kl. 12.00. Tilbudsfrist er 21.11.2014 kl 12.00. Tilbudet skal være ppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen. Oppdragsgiver vil avvise fr sent mttatte tilbud. 3.4 Fremdriftsplan Milepæl Dat Kunngjøring 9.10.2014 Frist fr å stille spørsmål 13.11.2014 kl. 12.00 Tilbudsfrist 21.11.2014 kl. 12.00 Evaluering Uke 48 Innstilling 25.11.2014 5
Meddelelse m tildeling 25.11.2014 Karensperide 6.12.2014 Kntraktssignering Etter karensperide Tidspunkter etter tilbudsfrist er tentative g ikke bindende fr ppdragsgiver. Det tas frbehld m eventuelle endringer i fremdriftsplanen. 3.5 Kstnader Kstnader sm leverandøren pådrar seg i frbindelse med utarbeidelse, levering g ppfølging av tilbudet vil ikke bli refundert av ppdragsgiver. 3.6 Retur av tilbud Oppdragsgiver vil ikke returnere mttatte tilbud. 3.7 Oppdatering av knkurransegrunnlag Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av knkurransegrunnlaget, samt spørsmål g svar i annymisert frm, vil bli frmidlet til alle leverandører sm har registrert sin interesse fr anskaffelsen på Dffin. 3.8 Feil i knkurransegrunnlaget Dersm en tilbyder ppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i knkurransegrunnlaget plikter tilbyder umiddelbart å varsle ppdragsgiver m dette. Leverandør plikter å gjennmgå knkurransegrunnlaget med vedlegg på en frsvarlig måte, g er ansvarlig fr å gjøre seg kjent med alle frhld sm kan påvirke leveransen. 3.9 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår sm ppstilles i dette knkurransegrunnlaget er akseptert. 3.10 Frbehld g avvik Frbehld g avvik skal være presise g entydige g tas inn i tilbudsbrevet slik at ppdragsgiver kan vurdere dem uten kntakt med leverandøren, jfr. FOA 20-3. Tilbud sm innehlder frbehld, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv sm kan medføre tvil m hvrdan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, skal avvises etter FOA 20-13(1). Vi ppfrdrer derfr på det sterkeste til å levere tilbud basert på de anvisninger g føringer sm fremgår av dette knkurransegrunnlaget med vedlegg g eventuelt stille spørsmål ved uklarheter i knkurransegrunnlaget. 3.11 Vedståelsesfrist Tilbudet skal være gyldig til g med 19.12.2014 kl. 15.00. 3.12 Tilbudets utfrming Tilbudet skal utfrmes i henhld til den dispsisjn sm følger av dette knkurransegrunnlag med et underskrevet brev fran. 6
Leverandør er selv ansvarlig fr at alle spørsmål, krav g avklaringspunkter besvares/belyses g dkumenteres i tilbudet. Tilbudet utfrmes med denne dispsisjnen: 1. Datert g undertegnet tilbudsbrev 2. Aksept av vilkår i knkurransegrunnlaget g utkast til kntrakt g spesielle kntraktsvilkår, eventuelle frbehld plasseres under dette punkt 3. Utfylt kntrakt 4. Skatteattest, attest på betalt skatt g arbeidsgiveravgift fra kemnerkntret 5. MVA-attest, attest på betalt merverdiavgift fra skattefgdekntret 6. HMS-egenerklæring 7. Firmaattest 8. Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap 9. Referanseliste ver leverandørens leveranser de siste årene med relevans fr dette ppdraget 10. Beskrivelse av leverandørens faglige kmpetanse g kapasitet (ressurser) til å gjennmføre denne kntrakten, herunder hvilke ressurser sm vil dedikeres ppdraget 11. Utfylt eventuelt andre vedlagte dkumenter fr utfylling 12. Annen dkumentasjn i henhld til knkurransegrunnlagets krav 3.13 Innlevering av tilbud Tilbudet skal leveres til: Samferdselsdepartementet v/evelyn Amland Varemttaket R5 i Akersgata 59 (innkjøring Munchsgate), Osl Mandag til fredag kl. 8.00-15.45 Eventuelt kan tilbudet sendes per pst til: Samferdselsdepartementet v/evelyn Amland Pstbks 8010 Dep. 0030 Osl Tilbudet skal være datert g undertegnet av ansvarlig representant fr leverandør, legges i nøytral, lukket knvlutt g tydelig merkes med: "Tilbud, saksnr. 14/563 v/ Evelyn Amland, Samferdselsdepartementet. Åpnes kun av adressat Tilbudet skal leveres i t - 2 - eksemplarer, uten nen frm fr innbinding eller stifting (løsark), i plastlmme eller lignende. I tillegg leveres tilbudet på minnepenn eller lignende. Ved mtstrid går papirversjnen fran. Leverandøren har risiken fr at ppdragsgiver har tilbudet i hende innen tilbudsfristen. 3.14 Åpning Det vil ikke bli fretatt ffentlig åpning av tilbudene. 7
4 Kvalifikasjnskrav 4.1 Obligatriske kvalifikasjnskrav Kvalifikasjnskrav: Betalt skatter g avgifter. Oppfyllelse av lvbestemte krav til helse, miljø g sikkerhet. Dkumentasjnskrav: Skatteattest g MVA-attest, ikke eldre enn 6 måneder, utstedt av den kmpetente myndighet, sm bekrefter at tilbyder har ppfylt sine frpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter g MVA. Skatteattestene skrives ut av skatteppkreverkntret i den kmmunen hvr leverandøren har sitt hvedkntr g av skattefgden i tilsvarende fylke. HMS egenerklæring. Leverandører med restanser knyttet til skatteattestene vil kunne bli avvist. Det vil kunne gjøres unntak fra denne regelen i tilfelle leverandør er i en tvistesak med skattemyndighetene. I så fall må det legges frem dkumentasjn rundt saken sm en del av tilbudet. 4.2 Juridisk stilling Kvalifikasjnskrav: Lvlig etablert fretak. Dkumentasjnskrav: Firmaattest. 4.3 Øknmisk g finansiell kapasitet Kvalifikasjnskrav: Tilstrekkelig øknmisk g finansiell kapasitet til å gjennmføre leveransen hvr bl.a. kredittverdig uten krav til sikkerhetsstillelse vil være tilstrekkelig. Dkumentasjnskrav: Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap, eller annen dkumentasjn på at kravet venfr er ppfylt, fr eksempel fretakets siste årsregnskap eller utrdag fra dette. 4.4 Leverandørens tekniske g faglige kvalifikasjner Kvalifikasjnskrav: Tilstrekkelig faglig kmpetanse g kapasitet til å gjennmføre ppdraget. Minst tre leveranser siste fem år med relevans fr dette ppdraget. Med relevant leveranse menes ppdrag sm inkluderer minimum arbeide innen jernbanesektren i tillegg til ett eller flere av følgende mråder: mstillings-/mrganiseringsprsesser, ffentlig sektr, g/eller samferdselssektren. Dkumentasjnskrav: Opplisting av leverandørens faglige kmpetansemråder g antall ressurser innen kmpetansemrådene til å gjennmføre ppdraget 8
Referanseliste ver leverandørens leveranser de siste fem år med relevans fr dette ppdraget med ppdragsgivers navn, verdi på ppdraget g referanse. Det må fremkmme hva sm er levert g hvilken rlle leverandøren har hatt i leveransen. 4.5 Krav til uavhengighet Kvalifikasjnskrav: Leverandøren skal ikke ha eller ha hatt bindinger til andre aktører i jernbanebransjen sm er egnet til å trekke leverandørens habilitet i tvil. Dkumentasjnskrav: Erklæring m leverandørens uavhengiget fra trafikkutøvere eller andre aktører innen jernbanesektren (utfylling av bilag 7 i avtalen). 5 Tildelingskriterier 5.1 Generelt Bare tilbud sm innfrir de bligatriske krav g spesifikasjner sm angitt i knkurransegrunnlaget, herunder kntraktsfrslaget g kravspesifikasjnen, vil bli vurdert i frhld til tildelingskriteriene. Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud sm er det øknmisk mest frdelaktige, basert på følgende kriterier: TILDELINGSKRITERIUM VEKT TILBUDETS SCORE Kmpetanse hs tilbudt persnell 50% (scre 0-10) Pris 40% (scre 0-10) Tilgjengelighet 10% (scre 0-10) TOTALSUM 100 (sum vektede scringer) Øknmisk mest frdelaktig er tilbudet sm ppnår størst ttal scringssum (summen av tilbudets vektede scringer). Scringsskalaen går fra 0 (minst gunstig/lavest verdi) til 10 (mest gunstig/høyeste verdi). Manglende egenskap screr 0. Summen av vekttall er 100. 5.2 Kmpetanse hs tilbudt persnell Her gis peng etter en vurdering av kmpetansen hs tilbudte knsulenter. Disse skal spesifiseres i tilbudet g CV skal ppgis. Tilbyder skal navngi knsulent(ene) sm tilbys g gi en beskrivelse av knsulenten(e)s kmpetanse. Det skal tilbys sm et minimum 3 navngitte knsulenter. Følgende vil særlig vektlegges under dette punkt: Faglig kmpetanse hs tilbudt(e) knsulent(er), herunder Dkumentert erfaring fra relevante fagmråder skissert i Bilag 1 9
Grad av dkumentert erfaring fra samferdselssektr generelt g jernbanesektr spesielt, ffentlig sektr g mstillings/mrganiseringsprsjekter Sammensetning av team g begrunnelse fr dette med henblikk på å dekke kapasitetsbehv i ulike faser av prsjektet, herunder dkumentert erfaring med å gi råd i relevante sammenhenger med krte tidsfrister. 5.3 Pris Her gis peng etter sammenligning av tilbudt timepris fr senirrådgiver, rådgiver, knsulent g eventuelle andre tilbudte knsulenter, sm angitt i bilag 4. 5.4 Tilgjengelighet Her gis peng etter sammenligning av tilbudene med hensyn til i hvilken grad det beskrevne pplegget i bilag 2 fr tilgjengelighet g respnstid anses tilfredsstillende i frhld til behvet sm er beskrevet i bilag 1. 6 Vedleggsversikt Disse vedleggene følger med knkurransegrunnlaget: 1. Vedlegg 1 - Utkast til kntrakt med bilag 2. Vedlegg 2 Skjema fr HMS egenerklæring 10