Bruk av permitteringer og utenlandsk arbeidskraft i fiskeforedling

Transkript

1 Til tilbydere Dat: Bruk av permitteringer g utenlandsk arbeidskraft i fiskefredling Knkurransegrunnlag Åpen anbudsknkurranse (FOA del I g II) Sak 14/1774

2 ENDRINGSLOGG Versjn mai 2014 Følgende endringer er gjrt i knkurransegrunnlaget: Punkt 2.2 i dette dkumentet er endret: Det er angitt feil beløp vedrørende pkt. 2.2, mfang. Oppdraget vil ha en antatt øvre øknmisk ramme på inntil kr eks. mva. fr hele periden. Riktig beløp er kr eks.mva. 2 av 10

3 Innhldsfrtegnelse Knkurransegrunnlag Innledning Om ppdragsgiver Generelt m avtalen Knkurransegrunnlagets ppbygning Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjn Om leveransen Omfang Bruk av underleverandører Administrative vilkår g bestemmelser Oppdragsgiverens adresse g kntaktinfrmasjn Språk Tidsfrister Fremdriftsplan Kstnader Retur av tilbud Oppdatering av knkurransegrunnlag Feil i knkurransegrunnlaget Aksept av vilkår Frbehld g avvik Vedståelsesfrist Tilbudets utfrming Innlevering av tilbud Åpning Kvalifikasjnskrav Obligatriske kvalifikasjnskrav Juridisk stilling Øknmisk g finansiell kapasitet Leverandørens tekniske g faglige kvalifikasjner Tildelingskriterier Vedleggsversikt av 10

4 Knkurransegrunnlag 1 Innledning 1.1 Om ppdragsgiver Oppdragsgiver er. har det verrdnede plitiske ansvaret innenfr arbeidsmarked, arbeidsmiljø g sikkerhet, pensjn g velferd. Arbeidsmiljø- g sikkerhetsavdelingen har ansvar fr frvaltningsmrådene arbeidsmiljø g sikkerhet, samt individuell g kllektiv arbeidsrett. Oppgavene mfatter lvg regelverksarbeid, inklusive implementering av EU-direktiver g internasjnale knvensjner, samt styring av underliggende etater g frskning. 1.2 Generelt m avtalen ønsker en bedre frståelse av hvrdan fiskefredlingsbedrifter tilpasser rekruttering av utenlandsk arbeidskraft g vedlikehld av kmpetent arbeidskraft (gjennm permitteringsrdningen) til svingninger i råstffleveranser g eventuell variasjn i etterspørsel etter prdukter. Departementet ønsker en analyse av bruken av permitteringer g utenlandske arbeidere, tidsserier fr sysselsetting g permittering i fiskefredling g andre sider ved bruken av arbeidskraften. Anskaffelsen gjøres i henhld til gjeldende lv 16. juli 1999 nr. 69 m ffentlige anskaffelser (LOA) g frskrift m ffentlige anskaffelser fastsatt ved kgl.res. 7. april 2006 nr. 402 (FOA), Del II 5-1. Kntraktstildeling vil bli fretatt etter prsedyren åpen anbudsknkurranse. Alle tilbydere sm ppfyller kvalifikasjnskravene vil få sine tilbud evaluert. Etter evaluering av tilbudene vil kntrakt bli tildelt. Det gjøres ppmerksm på at frhandlinger ikke er tillatt i denne prsedyren. Alle referanser til leverandør i dette knkurransegrunnlag skal i det følgende frstås sm referanse til leverandør i henhld til denne knkurransen g til den senere avtale sm knkurransen resulterer i. 1.3 Knkurransegrunnlagets ppbygning Knkurransegrunnlaget mfatter følgende dkumenter: Knkurransegrunnlaget (dette dkumentet) med kvalifikasjnskrav g tildelingskriterier Utkast til kntrakt m/bilag. Kntraktsgrunnlag er Kunnskapsdepartementets standardavtale fr frsknings- g utredningsppdrag med følgende bilag: Bilag 1: Oppdragsgivers beskrivelse av Oppdraget Bilag 2: Oppdragstakers spesifikasjn av Oppdraget Bilag 3: Prsjekt- g fremdriftsplan Bilag 4: Administrative bestemmelser Bilag 5: Samlet pris g prisbestemmelser Bilag 6: Endringer i den generelle avtaleteksten Bilag 7: Endringer i ppdraget etter avtaleinngåelsen Leverandøren bes fylle inn bilag 2, 3, 4 g 5. 4 av 10

5 2 Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjn 2.1 Om leveransen Fiskefredlingsbedrifter har tradisjnelt vært utsatt fr spesielt sterke sesngsvingninger. Samtidig er det virksmheter sm har str øknmisk betydning, både lkalt g nasjnalt, g det har utviklet seg særrdninger g øknmiske tilpasninger sm er spesielle fr næringa. Spesielle permitteringsregler g bruk av utenlandsk arbeidskraft sm varierer sterkt ver tid er t slike, g disse berører s ansvarsmråde. ønsker en bedre frståelse av hvrdan fiskefredlingsbedrifter tilpasser rekruttering av utenlandsk arbeidskraft g vedlikehld av kmpetent arbeidskraft (gjennm permitteringsrdningen) til svingninger i råstffleveranser g eventuell variasjn i etterspørsel etter prdukter. Departementet ønsker 1) en analyse av bruken av permitteringer g utenlandske arbeidere, 2) tidsserier fr sysselsetting g permittering i fiskefredling g ulike andre sider ved bruken av arbeidskraften. Fr en nærmere beskrivelse av ppdraget, se bilag 1 til kntrakt, Oppdragsgivers beskrivelse av ppdraget. 2.2 Omfang Oppdraget vil ha en antatt øvre øknmisk ramme på inntil kr eks. mva. fr hele periden. Dette beløpet er ikke bindende fr ppdragsgiver. Det tas frbehld m nødvendige budsjettmessige bevilgninger. Endelig sluttrapprt skal freligge senest 1. desember Bruk av underleverandører Det er tillatt å benytte underleverandører. Ved bruk av underleverandør(er) ber ppdragsgiver m at følgende dkumentasjn legges ved: Navn, adresse g rganisasjnsnummer fr underleverandør. Beskrivelse av hvilke deler av ppdraget sm skal ivaretas av underleverandør. 3 Administrative vilkår g bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens adresse g kntaktinfrmasjn Oppdragsgiver g adresse fr denne anskaffelsen Akersgata 64 Pstbks 8019 Dep 0030 Osl Kntaktpersn Navn: Arne Klstad E-pstadresse: kl@asd.dep.n 5 av 10

6 All kmmunikasjn vedrørende anskaffelsen, skal rettes skriftlig pr. e-pst til ppdragsgiver ved angitt kntaktpersn innen de angitte tidsfrister. 3.2 Språk Alle dkumenter/kmmunikasjn sm mhandler denne anskaffelsen, skal være/fregå på nrsk. Det gis likevel adgang til å benytte vedlegg på engelsk hvr nrsk dkumentasjn ikke finnes. 3.3 Tidsfrister Spørsmål vedrørende denne saken må rettes skriftlig pr e-pst til ppdragsgiver innen (23. mai 2014 kl 12. Tilbudsfrist er 16. juni 2014 kl 12. Tilbudet skal være ppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen. Oppdragsgiver vil avvise fr sent mttatte tilbud. 3.4 Fremdriftsplan Milepæl Dat Kunngjøring 2. mai 2014 Tilbudsfrist 16. juni 2014 Evaluering 23. juni 2014 Innstilling 23. juni 2014 Meddelelse m tildeling 23. juni 2014 Karensperide ->7. juli 2014 Kntraktssignering 7. juli 2014 Tidspunkter etter tilbudsfristen er tentative. 3.5 Kstnader Kstnader sm leverandøren pådrar seg i frbindelse med utarbeidelse, levering g ppfølging av tilbudet vil ikke bli refundert av ppdragsgiver. 3.6 Retur av tilbud Oppdragsgiver vil ikke returnere mttatte tilbud. 3.7 Oppdatering av knkurransegrunnlag Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av knkurransegrunnlaget vil bli frmidlet til til alle leverandører registrert på kunngjøringen i Dffin. 3.8 Feil i knkurransegrunnlaget Dersm en tilbyder ppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i knkurransegrunnlaget plikter tilbyder umiddelbart å varsle ppdragsgiver m dette. Leverandør plikter å gjennmgå knkurransegrunnlaget med vedlegg på en frsvarlig måte, g er ansvarlig fr å gjøre seg kjent med alle frhld sm kan påvirke leveransen. 6 av 10

7 3.9 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår sm ppstilles i dette knkurransegrunnlaget er akseptert Frbehld g avvik Frbehld g avvik skal være presise g entydige g tas inn i tilbudsbrevet slik at ppdragsgiver kan vurdere dem uten kntakt med leverandøren, jfr. FOA Tilbud sm innehlder frbehld, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv sm kan medføre tvil m hvrdan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, skal avvises etter frskrift m ffentlige anskaffelser (1). Vi ppfrdrer derfr på det sterkeste til å levere tilbud basert på de anvisninger g føringer sm fremgår av dette knkurransegrunnlaget med vedlegg g eventuelt stille spørsmål ved uklarheter i knkurransegrunnlaget Vedståelsesfrist Tilbudet skal være gyldig frem til 15. august Tilbudets utfrming Tilbudet skal utfrmes i henhld til den dispsisjn sm følger av dette knkurransegrunnlag med et underskrevet brev fran. Leverandør er selv ansvarlig fr at alle spørsmål, krav g avklaringspunkter besvares/belyses g dkumenteres i tilbudet. Tilbudet utfrmes med denne dispsisjnen: 1. Aksept av vilkår i knkurransegrunnlaget g utkast til kntrakt g spesielle kntraktsvilkår. Eventuelle frbehld plasseres under dette punkt. Frbehld må begrunnes, g alternativ frmulering skal fremgå. 2. Utfylt kntrakt 3. Skatteattest, attest på betalt skatt g arbeidsgiveravgift fra kemnerkntret. 4. MVA-attest, attest på betalt merverdiavgift fra skattefgdekntret. 5. HMS-egenerklæring. 6. Firmaattest. 7. Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap. 8. Referanseliste ver leverandørens leveranser de siste årene med relevans fr dette ppdraget. 9. Beskrivelse av leverandørens faglige kmpetanse g kapasitet, g den faglige kmpetanse g kapasitet til eventuelle underleverandører. 10. Utfylt eventuelt andre vedlagte dkumenter fr utfylling. 11. Annen dkumentasjn i henhld til knkurransegrunnlagets krav Innlevering av tilbud Tilbudet leveres til: v/arne Klstad Varemttak 7 av 10

8 Akersgt 59, innkj. Munchs gt Osl Åpningstid: Tilbudet kan eventuelt sendes til: Arbeidsmarkedsavdelingen v/arne Klstad Pstbks 8019 Dep Osl Tilbudet skal være datert g undertegnet av ansvarlig representant fr leverandør, legges i nøytral, lukket knvlutt g tydelig merkes med: "Tilbud, saksnr. 14/1774 v/ Arne Klstad. Åpnes kun av adressat Tilbudet skal leveres i t eksemplarer i plastlmme eller lignende, uten nen frm fr innbinding eller stifting. I tillegg skal tilbudet leveres på minnepinne el.l. Ved mtstrid går papirversjnen fran. Leverandør har risiken fr at tilbudet er ppdragsgiver i hende innen fristen Åpning Det vil ikke bli fretatt ffentlig åpning av tilbudene. 4 Kvalifikasjnskrav 4.1 Obligatriske kvalifikasjnskrav Kvalifikasjnskrav: Betalt skatter g avgifter. Oppfyllelse av lvbestemte krav til helse, miljø g sikkerhet. Dkumentasjnskrav: Skatteattest g MVA-attest, ikke eldre enn 6 måneder, utstedt av den kmpetente myndighet, sm bekrefter at tilbyder har ppfylt sine frpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter g MVA. Skatteattestene skrives ut av skatteppkreverkntret i den kmmunen hvr leverandøren har sitt hvedkntr g av skattefgden i tilsvarende fylke. HMS egenerklæring Leverandører med restanser knyttet til skatteattestene vil kunne bli avvist. Det vil kunne gjøres unntak fra denne regelen i tilfelle leverandør er i en tvistesak med skattemyndighetene. I så fall må det legges frem dkumentasjn rundt saken sm en del av tilbudet. 8 av 10

9 4.2 Juridisk stilling Kvalifikasjnskrav: Lvlig etablert fretak. Dkumentasjnskrav: Firmaattest. 4.3 Øknmisk g finansiell kapasitet Kvalifikasjnskrav: Tilstrekkelig øknmisk g finansiell kapasitet til å gjennmføre leveransen hvr bla. kredittverdig uten krav til sikkerhetsstillelse vil være tilstrekkelig. Dkumentasjnskrav: Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap eller annen dkumentasjn på at kravet venfr er ppfylt. 4.4 Leverandørens tekniske g faglige kvalifikasjner Kvalifikasjnskrav: Minst tre leveranser siste tre år med relevans fr dette ppdraget. Med relevant leveranse menes rapprt med frskningsmessig kvalitet der det er gjrt øknmetriske analyser med lngitudinelle data g med fretak sm enhet. Leverandør må ha tilstrekkelig faglig kmpetanse g kapasitet. Dkumentasjnskrav: Referanseliste ver leverandørens leveranser de siste tre år med relevans fr dette ppdraget med ppdragsgivers navn, verdi på ppdraget g referanse. Det må fremkmme hva sm er levert g hvilken rlle leverandøren har hatt i leveransen. Beskrivelse av leverandørens faglige kmpetanse g kapasitet. 5 Tildelingskriterier Bare tilbud sm innfrir de bligatriske krav g spesifikasjner sm angitt i knkurransegrunnlaget herunder kntraktsfrslaget g kravspesifikasjnen vil bli vurdert i frhld til tildelingskriteriene. Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud sm er det øknmisk mest frdelaktige, basert på følgende kriterier: TILDELINGSKRITERIUM VEKT TILBUDETS SCORE TK1 Pris 10 (scre 0-10) TK2 Kmpetanse hs tilbudt 40 (scre 0-10) persnell TK3 Oppdragsfrståelse 50 (scre 0-10) TOTALSUM 100 (sum vektede scringer) Øknmisk mest frdelaktig er tilbudet sm ppnår størst ttal scringssum (summen av tilbudets vektede scringer). 9 av 10

10 Scringsskalaen går fra 0 (minst gunstig / lavest verdi) til 10 (mest gunstig / høyeste verdi). Manglende egenskap screr 0. Summen av vekttall er 100. Nærmere m tildelingskriteriene: TK 1: Pris Her gis peng etter sammenligning av tilbudene mht. ttalpris på ppdraget, se tabell A i bilag 5 til kntrakt, samlet pris g prisbestemmelser. TK 2: Kmpetanse hs tilbudt persnell Her gis peng etter en vurdering av kmpetansen hs prsjektets deltakere. Disse skal spesifiseres i tilbudet g CV skal ppgis. Det skal tilbys et fast team navngitte persner fr gjennmføringen av ppdraget. Det er kun knkret tilbudt persnell det skal framlegges dkumentasjn på, g sm vil bli vurdert under dette kriteriet. Oppdragsgiver vil legge vekt på følgende: Sammensetning av team g frdeling av arbeidsppgaver g andel inn i prsjektet. Prsjektleders erfaring tillegges str vekt. Det er et ufravikelig krav at prsjektleder har dktrgradskmpetanse på et mråde sm har tilknytning til prsjektets substans eller metdemessige utfrdringer. Grad g bredde av relevant kmpetanse g erfaring knyttet til den aktuelle tematikken. TK 3: Oppdragsfrståelse Her skal løsningsfrslaget innehlde en selvstendig vurdering fra tilbyder, jf kravene til løsningsfrslagets innhld i bilag 1. Tilbyders egen vurdering blir sammenhldt med ppdragsgivers vurdering av innhldet i tilbudet der ppdragsgiver vil legge vekt på: Om datakilder sm planlegges brukt, er relevante g mfattende nk. I hvilken grad analysestrategien er egnet til å ppnå ppdragets frmål. 6 Vedleggsversikt Disse vedleggene følger med knkurransegrunnlaget: 1. Vedlegg 1 - Utkast til kntrakt med bilag 2. Vedlegg 2 Skjema fr HMS erklæring 10 av 10