Planbeskrivelse med merknadsbehandling Reguleringsendring Fortau langs fv 885 Sandnes Hadsel kommune Region nord Harstad kontorsted Dato: 02.09.2016
Forord Gjeldene reguleringsplan for «Del av Sandnes» - «Trafikksikkerhetstiltak Sandnesåsen Sandnes skole» ble vedtatt av Hadsel kommunestyre 03.05.2012. Formålet med reguleringsplanen var å avklare arealbruken for å etablere en gang- og sykkelveg som nærføring (fortausløsninger) lags fv 885 fra Sjyvegen til Åsenvegen, tryggere skoleveg. I forbindelse med detaljprosjekteringen er lagt opp til en annen type ras-sikring av sidearealet til fylkesvegen, enn det som er forutsatt i gjeldende reguleringsplan. Det er fremkommet et behov for større areal for å etablere nødvendig sikring av sideterrenget. Deler av dette nye sikringsområdet var ikke med i den godkjente reguleringsplan, dvs. det ligger som LNF-område i arealplanen. Det er også behov for midlertidig anleggsområde for å etablere nødvendig steinsprangnett. 1
Innhold Forord... 1 1. PLANSTATUS dagens reguleringsplan... 3 2 BESKRIVELSE AV REGULERINGSENDRING... 4 2.1 Utsnitt av dagens reguleringsplan... 4 2.2 Forslag til reguleringsendring... 4 2.3 Gjeldene reguleringsplan og forslag til reguleringsendring... 5 2.4 Planlagt sikringsarbeider... 5 2.4.1 Skisse for planlagt montering av steinsprangnett... 6 2.4.2 Normalprofil for fjellskjæring... 6 2.4.3 Prinsippskisse av fang-mur... 7 2.4.4 Område som erverves til vegformål... 7 3 ENDRING I REGULERINGSBESTEMMELSENE... 8 4 KONSEKVENSER AV PLANENDRINGEN... 9 4.1 Prissatte konsekvenser... 9 4.2 Ikke prissatte konsekvenser... 9 4.3 Naturmangfoldloven... 9 5 INNSPILL VED VARSEL OM PLANSTART... 10 6. MERKNADSBEHANDLING... 11 Oppsummering... 11 Kapittel 6 er tilføyd etter høringsfristen (21.06-25.08 2016) er utløpt. 2
1. PLANSTATUS dagens reguleringsplan Reguleringsplan for «Del av Sandnes» - «Trafikksikkerhetstiltak Sandnesåsen Sandnes skole» ble vedtatt av Hadsel kommunestyre 03.05.2012. Planområdet strekker seg fra skolen på Sandnes langs kommunal veg «Sjyvegen», videre langs fylkesveg 885 og til Åsenvegen. Strekningen langs fylkesvegen er ca 600 meter. 3
2 BESKRIVELSE AV REGULERINGSENDRING 2.1 Utsnitt av dagens reguleringsplan Deler av arealet som søkes omregulert er i dag avsatt som LNF-område, med hensynssone H310 rasområde (markert med rød ring). 2.2 Forslag til reguleringsendring Regulert areal LNFR endres til «Annen veggrunn grøntanlegg» samt regulering av bestemmelsesområde for Midlertidig anleggsområde over LNFR-område. Areal til «Annen veggrunn» utgjør ca 3,2 da og er i dag avsatt til LNF-område i gjeldene reguleringsplan. 4
Bestemmelsesområdet «Midlertidig anleggsområde» er i arealdelen til kommuneplanen avsatt som LNFR-område. Hensynssone for «Faresone Rasfare» videreføres, og utvides til samme avgrensing som «Annen veggrunn grøntanlegg». 2.3 Gjeldene reguleringsplan og forslag til reguleringsendring Ny planavgrensning Gjeldene planavgrensning Utsnitt av gjeldene reguleringsplan og område for reguleringsendring lagt på samme kartutsnitt. Foreslåtte reguleringsendring har en delvis overlapping av gjeldene reguleringsplan. 2.4 Planlagt sikringsarbeider Planlagte sikringsarbeider kan enklest beskrives som en tre-delt løsning. 1. Utvidelse av veggrøft til en bredde på ca 3 meter (se normalprofil for fjellskjæring) med en lengde på ca 250 meter. 2. Videre planlegges det å legge steinsprangnett på bakken, ca 100 meter, fordelt på to områder. 3. På det deler av nevnte området vurderes oppsatt av en sikrings mur (fangmur). I tillegg planlegges sikring av stor steinblokk over eiendom 76/60 sikres med bolter. Areal som inngår i beskrevet sikringsarbeide foreslås regulert som «Annen veggrunn grøntareal) For å gjennomføre sikringsarbeidet (steinsprangnett og bolting av stor stein) foreslås å regulere et midlertidig anleggsområde på øvre side av sikringsområdet («Annen veggrunn»). 5
Arealet reguleres som Bestemmelsesområde «Midlertidig anleggsområde» på LNFR-areal. Når anlegget er avsluttet oppheves «midlertidig anleggsområdet» og arealet tilbakeføres som LNFR-område. Midlertidige anleggsveger mv. planeres til omtrent likt utforming som før arbeidet starter. 2.4.1 Skisse for planlagt montering av steinsprangnett 2.4.2 Normalprofil for fjellskjæring Profilet viser et snitt av området som blir sikret, antatt fjell i bakkant. Det vil være en «fanggrøft» på 3 meter mellom fortau og skråning. Dette er en vesentlig endring av utførelsen fra gjeldene reguleringsplan, hvor det var beregnet at en støttemur skulle etableres i asfaltkant med fortauet og med lukket drenering i bakkant. 6
Både fanggrøft og steinsprangnett er endrede løsninger i prosjektet for å redusere faren for steinsprang fra sideterrenget. 2.4.3 Prinsippskisse av fang-mur Som en «backup-plan» vurderes behov for å etablere en støttemur som en ekstra barriere for å stanse steinsprang. 2.4.4 Område som erverves til vegformål Gult område sikringsområdet, erverves til vegformål. 7
3 ENDRING I REGULERINGSBESTEMMELSENE Det må også foretas endringer i reguleringsbestemmelsene I kapittel II lages et nytt punkt 5. ANDRE JURIDISKE FLATER OG LINJER I REGULERINGSPLAN - Midlertidig anleggsområde (RpBestemmelsesOmråde) I kapittel 2 SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR, Under punkt 2.3 Fortau tas de to siste setningene ut. Følgende ordlyd foreslås fjernet: «Med en fortaus løsning på 3 meter og fall til veg, kan støttemur planlegges lagt inntil fortau. Med denne løsning må det være god drenering bak støttemur (lukket drenering) og anlegges flere sluker». Begrunnelse for å ta ut denne bestemmelsen er at det planlegges åpen grøft langs fortauet, med ekstra bredde der det tidligere er forutsatt støttemur inntil fortauskant. Det må ta inn et eget kapittel om pbl 12-7 Bestemmelsesområde Midlertidig anleggsområde og gis følgende bestemmelse Området MA, som er markert som midlertidig anleggsområde, kan benyttes for gjennomføring av sikringsarbeidet på øvre side av fylkesvegen. Før anlegget ferdigstilles skal berørt areal arronderes og settes i stand tilnærmet opprinnelig terreng så langt råd er. Når prosjektet er ferdigstilt opphører det midlertidige anleggsområde som reguleringsformål og går tilbake til det underliggende reguleringsformål. Administrasjonen delegeres myndighet til å foreta denne justeringen i planregistret. 8
4 KONSEKVENSER AV PLANENDRINGEN Foreslåtte endring av reguleringsplanen er av mindre omfang og representerer en mer sikker løsning for sidearealet til fylkesvegen. Forslag til endringer ønskes lagt til grunn ved videre arbeider med byggeplaner og konkurransegrunnlag. 4.1 Prissatte konsekvenser Anleggskostnad Foreslåtte reguleringsendring vil gi en liten økning av anleggskostnadene, dvs. for det offentlige, da planforslaget legger opp til en grundigere sikringsarbeid av sideterrenget enn det opprinnelige planforslaget. 4.2 Ikke prissatte konsekvenser Landskapsbilde Endringene gjennomføres for å sikre sidearealet til fylkesvegen og redusere risiko for steinsprang på fortau/kjørebane. Tiltaket vil medføre litt større inngrep i terrenget enn omfanget i gjeldende reguleringsplan. Nærmiljø og friluftsliv Endringen gir ingen vesentlig virkning på tema nærmiljø og friluftsliv Kulturminner og kulturmiljø Endringen gir ingen vesentlig virkning på tema kulturminner og kulturmiljø Naturmiljø Endringen gir ingen vesentlig virkning på tema naturmiljø. Naturressurser Endringen gir ingen vesentlig virkning på tema naturressurser 4.3 Naturmangfoldloven Reguleringsendringen skjer i et område som er delvis regulert. Omreguleringen bidrar til en liten økning i inngrep av LNFR-området, men ut fra en veg faglig vurdering vil sikring av sideterrenget gi en tryggere ferdsel for vegfarende. Etter vår vurdering vil ikke reguleringsendringene påføre nye eller fremtidige belastninger på eksisterende naturmangfold. Planendringen virkninger for naturmangfold vurderes i sum som små. 9
5 INNSPILL VED VARSEL OM PLANSTART Avsender Innspill / merknad Kommentar Christian og Unni Roland Sandnesveien 10 Merknad til plassering av fortau på øvre side av vegen. Gjeldene reguleringsplan har avklart hvor fortau skal etableres. Reguleringsendringen omfatter ikke plassering av fortau. Ønsker ikke at deres parkeringsplass skal brukes som anleggsområde. Deres areal inngår ikke i reguleringsendringen. Stiller spørsmål med steinsprang, snømasser og drenering av vann Foreslåtte reguleringsendring skal redusere risiko for steinsprang. Videre vil planlagte grøft på øvre side av fortauet ivareta hensynet til snø fra veg/fortau og drenering av vann. Reguleringsendringen ivaretar nevnte momenter på en bedre måte enn gjeldene reguleringsplan. Sametinget Hadsel kommune, Komite for utvikling Avinor Nordland fylkeskommune Ingen spesielle innspill eller merknader. De viser til varslingsplikt ved oppdagelse av gjenstander eller andre strukturer/spor som viser eldre aktivitet i området. Påpeker behov for videreføring av fortau fra kryss Sjyvegen og mot Bitterstad. En strekning langs fv 885 på ca 150 meter Planlagte tiltak vil ikke komme i konflikt med restriksjoner tilhørende Stokmarknes lufthavn. Generell innspill til planarbeid. Ingen kjente kulturminner i planområdet Varslingsplikt ivaretas i reguleringsbestemmelsene. Prosjektet «Fortau Sandnes» har strekningen fra kryss fv 885/Sjyvegen og til kryss fv 885/Åsenvegen som avgrenset område. Foreslåtte område ligger utenfor prosjektets omfang/ avgrensing og kan derfor ikke bli hensyntatt. Tatt til orientering. Tatt til orientering 10
Avsender Innspill / merknad Kommentar Siri Benjamnisen Spørsmål til gjeldene reguleringsplan. Spørsmål omkring reguleringsendring og hvilken betydning det vil få for eiendommen. Gjeldene reguleringsplan sendes. Reguleringsendringen gjør at det må erverves mer areal til veggrunn. Det inngås avtale med hver grunneier etter at reguleringsplanen er godkjent. 6. MERKNADSBEHANDLING Reguleringsforslaget har vært lagt ut til offentlig høring i perioden 21.juni til 25.august 2016. Sektormyndigheter, berørte grunneiere og interessenter ble varslets med brev om reguleringsendring. Planforslaget ble også lagt ut på kommunehuset på Stokmarknes og annonsert på kommunens hjemmeside og i lokalavisen. Ved fristens utløp var det kommet inn 4 tilbakemeldinger. Avsender Innspill / merknad Kommentar Avinor Ingen merknader Tatt til orientering Sametinget Nordland fylkeskommune Fylkesmannen i Nordland Ingen merknader, viser til aktsomhetsbestemmelsen i kulturminneloven Ingen merknader Samordnet uttalelse fra statlige etater. Ingen merknader Tatt til orientering. Aktsomhetsbestemmelsen er innarbeidet i reguleringsbestemmelsene Tatt til orientering Tatt til orientering. Oppsummering Det er ikke kommet merknader som gir grunnlag for endringer i plankart eller bestemmelser. Reguleringsendring er klar til sluttbehandling i Hadsel kommune. 11