Reguleringsendring Hillestad Traktorservice AS. Plan Id 1426-2016005 Planomtale med reguleringsføresegner. (Jf. 4-2 i plan- og bygningslova.) Datert 10.10.2016 Til offentleg ettersyn i tida 21.11.16 til 13.01.17.
Bakgrunn Hillestad Traktorservice AS på Hafslo, har søkt om å få etablere eit område/bygg, for utstilling av landbruksmaskiner m.m., på sørvestsida av vegen Galden, som fører inn til bustadområdet med same namn. I planleggingsprogram, vedteke av kommunestyret i desember 2015, vart det fastsett at Luster kommune skal fremje reguleringsframlegg for å leggje til rette for utviding av slikt næringsareal for Hillestad traktorservice AS. Situasjon Hillestad Traktorservice AS sitt anlegg ligg ved Fv 55, på nordaustsida av vegen «Galden». Tomten grensar mot veg på 3 sider og mot utbygd tomt på den fjerde sida. Tomta kan såleis ikkje utvidast. Oversiktskart Detaljkart TIL OFFENTLEG ETTERSYN Side 2
Plansituasjon Det omsøkte området er regulert. For det området gjeld «Reguleringsendring for del av Galden Nord», vedteken av Luster kommunestyre i møte 14.06.2012, sak 62/12. Området er regulert som grønstruktur, friområde, jf. reglane i 12-5, pkt. 3, i plan- og bygningslova. Utsnitt av gjeldande reguleringsplan Reguleringsområdet i dag Det vesentlege av reguleringsområdet er skogareal med furu og lauvskog. Området er samla på om lag 4,5 daa. Av dette er det 1,8 daa som blir omregulert frå friområde til byggjeområde. Resten vil få same arealføremål som i dag, friområde og kollektivhaldeplass. Eigedomstilhøve Luster kommune er grunneigar i området. Varsel om oppstart av reguleringsarbeidet Melding om oppstart av reguleringsarbeid vart sendt til naboar og regionale fagorgan ved brev av 27.04.2016. Varsel om oppstart vart samstundes annonsert på heimesida og i Sogn Avis. Planprogram Rådmannen vurderer at det ikkje er naudsynt å utarbeide planprogram, jfr. reglane 4-1 i PBL. Innspel og merknader Det kom inn 5 innspel, m.a. frå Galden Vel. Innspela er refererte i saksutgreiinga knytt til saka i planog forvaltningsstyret. TIL OFFENTLEG ETTERSYN Side 3
Naturverdiar - tilhøvet til 8 til 12 i lov om naturmangfald Det er ikkje kjent at det er registrert spesielle naturverdiar i dette furuskogsområdet, jf. informasjon på fylkesatlas. Det er etter dette ikkje aktuelt å setje i gang spesielle tiltak for avgrense skade på naturmangfaldet, jfr 11 og 12 i same lov. Framdrift. 1. gongs handsaming i plan- og forvaltningsstyret 17.10.2016 Offentleg utlegging: Oktober-desember 2016 2. gongs handsaming i plan- og forvaltningsstyret januar 2017 Vedtak i kommunestyret januar /februar 2017 Illustrasjonar: Haugen sett frå nærmiljø/ballbinge. Kollektivhaldeplass og traktorverkstad. TIL OFFENTLEG ETTERSYN Side 4
Utstillingsområde i dag. Kollektivhaldeplass med reguleringsområdet bakanfor. Frå fylkesvegen mot bustadområdet. TIL OFFENTLEG ETTERSYN Side 5
RISIKO- OG SÅRBARHEITSANALYSE Luster dato 07.10.2016. BAKGRUNN Stortingsmelding nr. 26: «Arealplanleggingen skal bidra til å redusere klimaendringens trussel mot liv, helse og materielle verdier, samt samfunnsviktige funksjoner og infrastruktur.» Dette er innarbeidd i PBL 3-1. PBL. 4-3: Samfunnssikkerhet og risiko- og sårbarhetsanalyse «Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf. 11-8 og 12-6. Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap. Kongen kan gi forskrift om risiko- og sårbarhetsanalyser.» METODE Analysen er bygd på rundskriv frå DSB 11. Analysen er basert på framlegg til reguleringsendring. Vurdering av sannsyn for uynskt hending er delt i: Lite sannsynleg mindre enn ein gong i løpet av 50 år Mindre sannsynleg mellom ein gong i løpet av 10 år og ein gong i løpet av 50 år Sannsynleg mellom ein gong i løpet av eit år og ein gong i løpet av 10 år Svært sannsynleg meir enn ein gong i løpet av eit år Kriteria for å vurdere konsekvensar av uynskte hendingar: Figur 1: Konsekvensvurdering av tap og skade Omgrep Liv/helse Miljø Økonomiske verdiar/produksjonstap Ufarleg Ingen personskader Ingen skader Tap lågare enn Ein viss fare Få og små Mindre skader, lokale skader Tap mellom to gitte Kritisk Farleg personskader Alvorlege personskader Alvorlege skader/ein død Omfattande skader; regionale konsekvensar med restitusjonstid <1 år Omfattande skader; regionale konsekvensar med restitusjonstid <1 år Katastrofalt Ein eller fleire døde Svært alvorlege og langvarige skader, uoppretteleg miljøskade. beløp Tap mellom to gitte beløp Tap mellom to gitte beløp opp til Tap mellom to gitte beløp TIL OFFENTLEG ETTERSYN Side 6
Figur 2: Matrise for risikovurdering Sannsyn/ Konsekvens 1: Ufarleg 2: Ein viss fare 4: Svært sannsynleg 3: Sannsynleg 3: Kritisk 4: Farleg 5: Katastrofalt 2: Mindre sannsynleg 1: Lite sansynleg Raudt felt viser uakseptabel risiko. Det må setjast i verk tiltak for å redusere risikoen ned til gul eller grøn. Gult felt viser at risikoen må vurderast og ein må prøve å redusere den. Grønt felt viser akseptabel risiko. KVEN HAR UTFØRT ANALYSEN Luster kommune v/plan har gjennomført analysen. TIL OFFENTLEG ETTERSYN Side 7
UØNSKA HENDINGAR, KONSEKVENSAR OG TILTAK Nr Figur 3: Oversikt over uønska hendingar Hending/ Sann-syn Situasjon Natur- og miljø 1 Snøskred Nei 2 Steinsprang Nei 3 Ustabil grunn Nei 4 Flaum Nei 5 Klimaendringar Auka nedbør/havnivåstigning 6 Vind Nei 7 Radon Nei 8 Skog/lyngbrann Nei 9 Sårbar flora Nei 10 Sårbar fauna/fisk Nei 11 Verneområde Nei 12 Vassdragsområde Nei Menneskeskapte forhold 13 Verksemder med fare for brann eller eksplosjon Aktuelt for området? Konsekvens Risiko Nei. Nei 14 Verksemder med fare for ureining Ja Mindre Viss fare 15 Transport av farleg gods Nei 16 Avfallsområde/deponi/ureina grunn Nei 17 Dambrot Nei 18 Høgspent/Elektromagnetiske felt Nei 19 Trafikk ulykker, støv Ja Mindre Viss fare 20 Støy Ja Mindre Viss fare 21 Skipsfart Nei 22 Spesiell fare for terror eller Nei kriminalitet 23 Fallulykker Nei Sårbare objekt 24 Leikeplassar/friområder Nei 25 Helse- og omsorgsinstitusjonar Nei 26 Kulturminne Nei 27 Viktige offentlege bygningar Nei 28 Trafikk-knutepunkt Nei 29 El-forsyning Nei 30 Tunnelar, bruer Nei 31 Hovudnett, gass Nei 32 Drikkevassforsyning Nei 33 Avlaup Nei 34 Informasjons- og kommunikasjonssystem Nei Beredskapstiltak 35 Utrykkingstid brann 5 min 36 Utrykkingstid ambulanse 5 min Kommentar Sal/plassering av tyngre maskiner. Litt auke av trafikk i vegkryss. Litt støy frå maskiner. TIL OFFENTLEG ETTERSYN Side 8
Reguleringsføresegner 1 Fellesføresegner 1.1 Føremålet med planen er å leggja til rette for bygging av næringsbygg utstillingshall for landbruksmaskiner. 1.2 Reguleringsføresegnene gjeld området innanfor plangrensene som er vist på plankart, datert 10.10.2016. Utbygging av området skal skje i samsvar med plankartet og føresegnene. 1.3 Eksisterande terreng og vegetasjon skal takast vare på i størst mogeleg utstrekning. Vanleg tynning av skog kan utførast på ein skånsom måte (plukkhogst). Anlegget skal sikrast god terrengtilpassing i forhold til omliggande landskap. 2 Reguleringsføremål Området er regulert til følgjande føremål i samsvar med plan- og bygningslova 12-5 og 12-6: Bygningar og anlegg, PBL 12-5 nr. 1 - Næringsbygg traktorservice N1 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur, PBL 12-5 nr. 2 - Fortau, FT1 - Busshaldeplass, KH1 - Anna veggrunn tekniske anlegg, AVG - Grønstruktur, PBL 12-5 nr. 3 - Friområde, FRI1 og FRI2 3 Område for bygningar og anlegg, næringsbygg N1 3.1 Området skal nyttast til oppføring av næringsbygg utstillingshall for landbruksmaskiner. 3.2 Bygningar kan oppførast i ein etasje. Maksimal gesimshøgd er 4,0 m. Maksimal mønehøgde er 6,0 m. 3.3 Maksimal utnyttingsgrad, BYA, er 80 %, inkl. parkeringsareal. 4 Fortau, FT1 - offentleg 4.1 Området er avsett til gangareal i form av fortau langs bussholdeplass og kommunal veg. Regulert breidde er 3m TIL OFFENTLEG ETTERSYN Side 9
5 Busshaldeplass, KH1 - offentleg 5.1 Området er avsett til offentleg busshaldeplass. 6 Anna veggrunn tekniske anlegg, AVG 6.1 Området er avsett til fylling/skjering, rabatt, mur, grøfter m.m. 7 Grønstruktur - friluftsområde, FRI1 7.1 Området er avsett til friområde 7.2 Terrengformer og vegetasjon skal takast vare på i størst mogeleg grad. 8 Sikring - Frisiktssoner i kryss 8.1 Frisiktssoner langs offentleg veg er markerte med stipla linjer. I området mellom siktlinje og offentleg veg skal det vera fri sikt ned til eit nivå av 0.5 m over køyrebana i den offentlege vegen. TIL OFFENTLEG ETTERSYN Side 10