Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: 22.01.2015 Tid: 11:00 Eventuelt forfall meldes til tlf. 32150000 Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. MØTEINNKALLING Offentlig versjon Saksliste 1/15 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA 18.12.14... 2 2/15 SKJENKELØYVE 2012-2016, QUALITY SPA & RESORT... 3 3/15 KLAGE PÅ AVSLAG - SØKNAD OM VARIG FRITAK FRA BOPLIKT... 4 4/15 HØRING NY POSTLOV.10 5/15 NY LEGEVAKTSAVTALE... 13 6/15 STARTLÅN... 15 Noresund, 15.01.2015 Olav Skinnes ordfører
1/15 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA 18.12.14 Saksbehandler: Merete Holen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 15/44 Saksnr.: Utvalg Møtedato 1/15 FORMANNSKAPET 22.01.2015 Vedlegg: Ingen Saksopplysninger: Administrasjonen har ikke mottatt noen innvendinger på utsendt protokoll fra møtet 18.12.14. Innstilling: Ut fra ovenstående vil rådmannen anbefale formannskapet å fatte slikt vedtak: Protokollen godkjennes. 2
2/15 SKJENKELØYVE 2012-2016, QUALITY SPA & RESORT Saksbehandler: Anne K. Jokerud Arkiv: U63 &18 Arkivsaksnr.: 12/531 Saksnr.: Utvalg Møtedato 2/15 FORMANNSKAPET 22.01.2015 Vedlegg: Ingen Saksopplysninger: Quality Spa & Resort Norefjell søker om utvidelse av sin skjenkebevilling til også å gjelde den nybygde Eventhall. Quality Spa & Resort Norefjell har fra tidligere bevilling som følger: Skjenking av øl og vin fra Restaurant, bar og skissert uteområde i tidsrommet 08.00 03.00, og skjenking av brennevin for de samme stedene i tidsrommet 13.00 03.00. Godkjent skjenkestyrer og stedfortreder er henholdsvis Terje Pedersen og Tobias Rydberg. Skjenkebevillingen er gitt fram til 30.06.2016. Rådmannen vil anbefale at søknaden fra Quality Spa & Resort imøtekommes. Bevillingen gis på samme vilkår som tidligere. Skjenkebestyrer og stedfortreder er tidligere godkjent av kommunestyret, og trenger ingen ny godkjenning. Innstilling: I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Søknaden fra Quality Spa & Resort om utvidelse av sin skjenkebevilling til også å gjelde Eventhall godkjennes. Godkjenningen er gitt med samme vilkår som tidligere er gitt av kommunestyret til Quality Spa & Resort. 3
3/15 KLAGE PÅ AVSLAG - SØKNAD OM VARIG FRITAK FRA BOPLIKT Saksbehandler: Tone Ranheim Rolfstad Arkiv: V04 &16 Arkivsaksnr.: 14/227 Saksnr.: Utvalg Møtedato 119/14 FORMANNSKAPET 04.12.2014 3/15 FORMANNSKAPET 22.01.2015 Vedlegg: Klage datert 30.desember 2014 på vedtak i formannskapet 4. desember 2014 Kart over driftsenheten Søknad om varig fritak fra boplikt, datert 13.april 2014, fra Caroline Lehnman som eier Mjelhovd Gaard, gnr.223, bnr.20,21 og 69 i Redalen. Saksopplysninger: Caroline Lehmann klager på vedtaket om avslag på søknad om varig fritak for boplikt på sin eiendom Mjelhovd gnr. 223, bnr. 20, 21 og 69 på 23 dekar. Søknaden var med tanke på salg av eiendommen, slik at ny eier kan velge om de vil bruke den til fritidseiendom eller bolig. I Krødsherad kommune har vi en egen forskrift hjemlet i konsesjonsloven 7 om nedsatt konsesjonsgrense, såkalt «nullkonsesjonsgrense». (FOR-1977-10-14-3530) «Forskrift til konsesjonsloven 5, Krødsherad kommune, Buskerud» Forskriften sier at det er boplikt på alle boligeiendommer i Krødsherad uansett størrelse. For å få til varig fritak for boplikt så er det orientert om at det må søkes om bruksendring fra boligeiendom til fritidseiendom jfr. Plan og bygningsloven 20-1. Det har ikke vært praksis i å gjøre om boligeiendommer på 23 dekar om til fritidseiendom, og ved tidligere behandling av denne søknaden, så har ikke politikerne vært villig til å gjøre en slik bruksendring. Formannskapet behandlet saken i sitt møte 4. desember 2014, og de avslo å endre eiendommen til fritidseiendommen. Følgende vedtak ble fattet: Krødsherad kommune viser til gjeldende kommuneplan og konsesjonsloven og tillater ikke at Mjelhovd Gaard, gnr. 223, bnr. 20m 21 og 69 blir omgjort til fritidseiendom. Klaga er framsatt innen fristen i henhold til forvaltningslovas 29 og kan tas opp til realitetsbehandling. Tidligere behandling av saken i 2014 er tatt inn i kursiv under: Saksopplysninger tidligere behandling: Caroline Lehmann som eier Mjelhovd gård søker om varig fritak for boplikt på sin eiendom som er på 23 dekar. Dette er med tanke på salg av eiendommen, slik at ny eier kan velge om de vil bruke den til fritidseiendom eller bolig. 4
Etter endring i konsesjonsloven i 2009, så ville ikke dette vært å se på som en konsesjonspliktig landbrukseiendom da det er under 25 dekar dyrket mark. Og uansett om det hadde vært personlig boplikt her, så hadde den vært oppfylt siden de flyttet dit i 1996 og har bodd der siden. Det er boplikt på denne eiendommen fordi Krødsherad kommune har Nullkonsesjonsgrense. Det er ikke for egen del hun søker om varig fritak for boplikt, men med tanke på nye eiere. I praksis betyr det at hun må søke om bruksendring fra bolig til fritidseiendom. Da de flyttet til Mjelhovd hadde den vært brukt som fritidseiendom i mange år uten at det var søkt om bruksendring til det. Caroline og eksmannen oppgraderte stedet med vei, vann og strøm og i praksis har det nå i nesten 20 år vært en boligeiendom. Caroline Lehmann og eksmannen Christian Løland, som tidligere var med og eide Mjelhovd Gård, har to ganger tidligere søkt om å få varig fritak for boplikt på sin gård. Saken er behandlet av kommunestyret 15.12.2005 og formannskapet 22.05.2008 i Krødsherad kommune. Historikk. Caroline Lehmann søkte første gang om fritak for boplikt i 2005 sammen med sin tidligere ektemann Christian Løland. De eide Mjelhovd Gaard, gnr.223, bnr. 20, 21 og 69 i Redalen og søkte om fritak for boplikt (bruksendring til fritidsbolig) i søknad datert 07.07.2005. Formannskapet i Krødsherad kommune behandlet søknaden i møte 01.09.2005 og gjorde følgende vedtak: Krødsherad kommune viser til gjeldene kommuneplan og konsesjonsloven og tillater ikke at Mjelhovd Gaard, gnr.223, bnr.20, 21 og 69 blir omgjort til fritidseiendom. Caroline Lehnman og Christian Løland klaget på dette vedtaket, klage datert 17.10.2005. Kommunestyret behandlet i møte 15.12.2005 sak 0101/05. Følgende vedtak ble fattet. Enstemmig vedtak: Vedtak i Formannskapet 0092/05 opprettholdes. Krødsherad kommune viser til gjeldene kommuneplan og konsesjonsloven og tillater ikke at Mjelhovd Gaard, gnr.223, bnr. 20, 21 og 69 blir omgjort til fritidseiendom. Ny søknad om varig fritak fra boplikt ble sendt 08.03.2008. Formannskapet behandlet i møte 22.05.2008 sak 08/177. Følgende vedtak ble fattet, enstemmig vedtak: Krødsherad kommune viser til gjeldene kommuneplan og konsesjonsloven og tillater ikke at Mjelhovd Gaard, gnr.223, bnr.20,21 og 69 blir omgjort til fritidseiendom. Ny søknad. Caroline Lehmann søker om varig fritak fra boplikt i søknad datert 13.04.2014 for eiendommen Mjelhovd gaard, g.nr 221 og bnr. 20, 21 og 69. Mjelhovd Gaard består av ca. 23 dekar med for det meste skog. Det er hovedbygning, driftsbygning, gjestestue og stabbur i tunet. 5
Søkeren ønsker fritak fra boplikt ut fra samme utfordringer som før: trafikale forhold (beliggenhet 800 meter fra hovedveien til Redalen) og på grunn av vanskelig adkomst (tidvis ikke framkommelig om vinteren). I tillegg er det dårlig dekning for dagens behov mht. mobildekning, dårlig nett-tilgang, DAB-radio og TV. De viser også til at eiendommen tidligere ble brukt som fritidsbolig, fra 1936 til 1996 da de begynte å pusse opp stedet. De la inn strøm, ordnet med privat vannforsyning og bedre gårdsvei de 800 metrene fra hovedvei. Eiendommen Mjelhovd er ikke å betegne som landbrukseiendom, og det er således ikke personlig boplikt på eiendommen. Eiendommen er imidlertid pr. dato bolig, og bruken skal således være helårsbolig, ikke fritidseiendom. Saksbehandler vurderer dette slik at det i praksis søkes om en bruksendring fra helårsbolig til fritidseiendom. Planstatus: Mjelhovd Gaard ligger i LNFR sone 3 i arealdelen i kommuneplanen. Søknaden behandles etter gjeldende kommuneplan, vedtatt i henhold til Plan- og bygningsloven av 14. juni 1985, (Pbl) og konsesjonsloven av 28. november 2003 nr. 98. Jordbrukssjefens vurdering: Jordbrukssjefen kan ikke se at det er kommet nye relevante opplysninger i saken som skulle tilsi at Krødsherad kommune skal omgjøre sitt vedtak fra 2005 og fra 2008. Krødsherad kommune ønsker bosetting, og ca. halvparten av kommunens innbyggere bor i ulike grender utenfor tettstedene. Krødsherad kommune har også vært med i prosjektet Lys i alle glas som nettopp la vekt på å synliggjøre at det finnes mange mennesker som veldig gjerne vil bosette seg på slike bruk. Det kan også opplyses at administrasjonen jevnlig mottar henvendelser om mulighet for kjøp av småbruk til boligeiendom, noe som taler for å opprettholde eiendommen som bolig. Den praksis som har vært gjeldende i Krødsherad kommune taler også for å opprettholde Mjelhovd Gaard som helårsbolig. Krødsherad kommune er i ferd med å lage en utredning om bruk av den lokale forskriften som er vedtatt med hensyn til nedsatt konsesjonsgrense, populært kalt «null- konsesjon». Søker ble orientert om at denne prosessen skulle settes i gang høsten 2014, og anmodet om å utsette sin sak til denne saken er utredet. Søker ventet til november, men av ulike private årsaker ønsker søkeren at saken skal tas opp til behandling før jul 2014. Klagebehandling: Klager påpeker at det i utgangspunktet ikke er ønsket at Mjelhovd skal omgjøres til fritidseiendom. Det bør være opp til eventuell kjøper å kunne velge om det skal være en boligeiendom eller fritidseiendom. For å kunne gi et varig fritak, så har kommunen sagt at det da må søkes om bruksendring, jfr. 20-1 i Plan og bygningsloven. 6
Det har ikke kommet noen nye momenter inn i denne saken i forhold til ønske om å få varig fritak fra boplikten. Kommunen ønsker at det skal være fast bosetting på alle boligeiendommer i Krødsherad, og de ønsker ikke fritidseiendommer på 23 dekar. Kommunestyret i Krødsherad kommune vedtok i sak 98 / 14 i kommunestyremøte den 18. desember 2014 at forskrift om nedsatt konsesjonsgrense skal vurderes av administrasjonen og legges fram som ny sak. Innstilling: Ut fra ovenstående vil rådmannen anbefale formannskapet å fatte slikt vedtak: Klagen avslås med medhold i Forskrift til konsesjonsloven 5, Krødsherad kommune, Buskerud og med medhold i Kommuneplanen som sier at boligeiendommer i LNF-områder skal være bebodd, og ikke bli fritidseiendommer. Det opprinnelige vedtaket opprettholdes. Klagen oversendes Fylkesmannen i Buskerud for endelig vedtak. Jeg klager med dette på vedtak i sak 119/14 fra formannskapet den 4.12.2014 og ber om at saken behandles på nytt i kommunestyret og hos fylkesmannen i Buskerud. I utgangspunktet er det ikke ønsket å omgjøre Mjelhovd til fritidsbolig. Eiendommen er under salg og eventuell kjøper må kunne fristilles fra boplikt men gjerne kunne oppleve bolyst på Mjelhovd uten at det derved skal bli vanskelig fordi det da defineres som fritidseiendom. Det er tilstrekkelig kjent og dokumentert hvilke vansker fast bosetting på Mjelhovd medfører. Krødsherad Kommune burde nå være klar til å fristille (i det minste) slike usentralt beliggende eiendommer fra boplikt etter konsesjonsloven slik stadig flere kommuner i landet gjør. Jeg kan ikke se at det er dokumentert noen fordeler med denne inngripen i eiendomsretten mens det for eieren er en alvorlig heftelse med betydelig verdiforringelse. Jeg ber om at all korrespondanse i saken skjer på denne e-postadressen. Med vennlig hilsen Caroline S. Lehmann Mjelhovd 3535 Krøderen 93 22 06 82 7
8
9
4/15 HØRING AV UTKAST TIL NY POSTLOV Saksbehandler: Merete Holen Arkiv: 055 &13 Arkivsaksnr.: 15/19 Saksnr.: Utvalg Møtedato 4/15 FORMANNSKAPET 22.01.2015 Vedlegg: Høringsnotat, forslag til ny postlov, forslag til ny postforskrift (Separat dokument) Saksopplysninger: Det kongelige samferdselsdepartementet har i brev av 22.10.2014, sendt ut på høring et utkast til ny postlov og postforskrift. Fristen for innspill er satt til den 26.01.2015. Samferdselsdepartementet gjør rede for de viktigste punktene i utkastet til ny postregulering. Samferdselsdepartementet har laget forslag til ny lov for å: - Gjennomføre EUs tredje postdirektiv. Det gjøres oppmerksom på at dette dirketivet ikke er en del av EØS-avtalen slik tilfellet er for første og andre postdirektiv. - Oppdatere regelverket som følge av de endringer som har skjedd i postmarkedet siden forrige revisjon av postregelverket - Sikre minimumsstandard for komersielle tilbud av sikker digital posttjeneste hva angår sikkerhet og notoritet - Styrke brukernes rettigheter - Innarbeide relevant internasjonale forpliktelser i verdenspostkonvensjonen. Departementet ber særskilt om høringsinstansenes syn på følgende to forslag: 1. Lørdagsomdeling: 2 alternativer - Alternativ 1: Her foreslås det at lørdagsomdeling av aviser i området uten eget avisdistrubisjonsnett skal være leveringspliktig - Alternativ 2: Her foreslås det ikke en slik plikt. Dette vil medføre at lørdagsomdeling av aviser bare vil skje på komersielle vilkår. 2. Sikker digital posttjeneste. Forslaget innebærer at enkelte sentrale deler av den etablerte reguleringen av posttjenester får virkning for sikker digital postkasse. Forslaget vil bli trukket etter høringsrunden dersom det skulle vise seg at behovet for regulering ikke kan anses å være tilstede. Samferdselsdepartementet har utredet konsekvensene av en liberalisering, det tredje postdirektivet, av postmarkedet gjennom flere utredninger. Departementet konkluderer ut fra rapportene at en liberalisering av det norske postmarkedet er samfunnsøkonomisk lønnsomt, og at det ikke er sannsynlig at liberalisering fører til reduserte lønninger i postsektoren. 10
Departementet foreslår i utkastet å redusere antall omdelingsdager for postsendinger fra seks til fem dager per uke. Dette begrunnes med at fallet av brevmengden tilsier at det er behov for å gi leveringspliktig tilbyder større fleksibilitet for å redusere kostandene. Det foreligger forslag knyttet til behov for særlige løsninger for enkelte posttjenester. Eksempler på dette er utfordringer med fremsendelsen av forhåndsstemmer ved stortings og lokalvalg, forsendelser som gjelder biologisk innhold og medisiner, og utlevering av aviser på lørdager. Samferdselsdepartementet foreslår i lovutkastets 11 å videreføre ordningen med geografisk enhetsporto for postsendinger inntil 50 gram, men begrenset til enkeltsendinger. Lovforslaget innebærer at dagens ordning med konsesjon avskaffes og erstattes med direkteutpeking eller utvelgelse gjennom offentlig anbudsprosess. Samferdselsdepartementet ber spesielt om høringsinstansenes syn på krav om formidling av forhåndsstemmer. Det foreslås en hjemmel for å pålegge eller inngå avtale om formidling av forhåndsstemmer siste helg før lokal og stortingsvalg. Det norske postmarkedet er i stor grad et konkurransemarked. Det er betydelig konkurranse i segmentet for pakkepost og distribusjon av reklame, aviser og blader. Når det gjelder segmentet for brev eller pakker, altså post fra privatkunder, anser departementet det lite realistisk at det vil vokse frem en konkurransesituasjon. Samferdselsdepartementet ber spesielt om høringsinstansenes syn på det valgte nivået for tilgangsreguleringen. Samferdselsdepartementet ber spesielt om høringsinstansenes syn på om det er behov for regulering av sikker digital posttjeneste. - Departementet foreslår en minimumsregulering av sikker digital posttjeneste i den nye postloven, slik at brukerne av disse tjenestene skal ha et grunnleggende forbrukervern. - Behovet ovenfor må veies opp mot ulempene knyttet til en slik regulering. - Forholdet til annen regulering blir beskrevet i utkastet Det foreslås i lovutkastet 32 at det skal kreves fremleggelse av politiattest som grunnlag for vandelskontroll i forbindelse med ansettelse hos tilbyder av posttjenester. Gjeldende postlov gir ikke hjemmel for utstedelse av politiattest, og departementet ser det som formålstjenelig å etablere en klar hjemmel for å kunne kreve en slik attest. Departementet forslår videre at politiattesten ikke skal være altomfattende, men begrenses til forhold som anses relevant for formålet. Klageordning: - Det antas i utkastet at i ett fullt ut liberalisert postmarked vil det være behov for å sikre at alle tilbydere har en hensiktsmessig og forsvarlig klageordning for egne brukere. - Det foreslås videre at det opprettes en egen brukeklagenemnd for posttjeneste. 11
- Det foreslås at det lovfestes en klageadgang til myndighetene for bruker av posttjeneste og sikker digital posttjeneste, i saker som faller utenfor brukeklagenemndas kompetanse. Høringsfristen er som nevnt 26.1.2015 og det foreslås derfor at formannskapet gir evt uttalelse i saken. I saken er det utarbeidet et forslag til høringsuttalelse, jfr forslag til vedtak. Fra rådmannens side understrekes at dette langt på veg er en politisk sak og formannskapets medlemmer bes å vurdere alternative uttalelser eller evt ikke å sende uttalelse. Innstilling: Ut fra ovenstående vil rådmannen anbefale formannskapet å fatte slikt vedtak: Krødsherad kommune mener at man fra statlig side må legge til rette for lik postombæring i hele landet opprettholdelse av enhetsporto som i dag og at en derfor opprettholder ordningen med leveringsplikt og likt prisnivå. Krødsherad kommune mener videre at det må være postombæring på lørdager for å sikre at levering av post, medisiner, aviser o.l. ivaretas. Kostnadene må ses i sammenheng med likebehandling av alle innbyggere i landet og hensynet til næringslivet herunder lokalaviser i distriktet. Det er også viktig for ytringsfriheten og informasjonstilgang at man har tilgang til papiraviser i hele landet. Kostnadene ved å opprettholde dagens ordning må også ses i sammenheng med sikkerhet for den enkelte i forhold til tilgang til adgangskontrollerte postkasser. Beslutninger om postomdeling er et viktig samfunnsspørsmål som fortsatt bør avgjøres av Stortinget og ikke delegeres til forvaltningen. Krødsherad kommune mener også at man ikke bør etablere ordninger med full liberalisering som forutsetter krevende klageordninger og som i praksis betyr merbelastning for den enkelte innbygger. 12
5/15 NY LEGEVAKTSAVTALE Saksbehandler: Mette Jahr Arkiv: G21 &01 Arkivsaksnr.: 15/20 Saksnr.: Utvalg Møtedato 5/15 FORMANNSKAPET 22.01.2015 Vedlegg: Avtale om vertskommunesamarbeid (separat dokument) Saksopplysninger: Bakgrunn: Ringerike interkommunale legevakt er i dag etablert i lokaler ved Ringerike sykehus, og består av samarbeidskommunene Ringerike, Hole, Modum, Sigdal og Krødsherad. Den interkommunale legevaktordningen skal dekke det ansvaret som kommunene etter lov av 24.juni 2011 nr 30 om kommunale helse og omsorgstjenester mm 3-2 første ledd nr 3 bokstav a. Samarbeidsavtalen om drift av felles interkommunal legevakt inngås med hjemmel i kommuneloven 28-1 b. Etter at den nye veien Sokna-Ørgenvika er åpnet, opplever Flå kommune at reisetiden med bil til Hønefoss er kortet inn med 20 minutter. I tillegg arbeider mange av Flå kommunes innbyggere i Ringerike og mange frekventerer Hønefoss jevnlig. Flå kommune har derfor rettet en henvendelse til Ringerike legevakt om å få delta i denne på lik linje med andre samarbeidskommuner. Henvendelsen har blitt behandlet i Samarbeidsutvalget for legevakta som i prinsippet stiller seg positiv til henvendelsen. I dagens samarbeidsavtale står det i pkt. 6.1.: «Vertskommunen forestår forhandlingene med eventuelle nye deltagere om betingelsene for inntreden i samarbeidet, herunder kostnader knyttet til eksisterende utstyr. Utvidelse av samarbeidet med flere deltagere krever godkjenning i alle deltagerkommunenes kommunestyrer». Ringerike kommune har forestått forhandlinger med Flå kommune om betingelsene for inntreden i samarbeidet, herunder kostnader knyttet til eksisterende utstyr. De samme prinsipper som ble benyttet da Jevnaker kommune ble en del av legevakten er fulgt. Flå kommunestyre har akseptert de framforhandlende betingelser. Saken legges derfor nå frem for behandling i de respektive samarbeidskommuner. Vurdering: Flå kommune er en kommune i Ringerike sykehus sitt «nedslagsområde», og det er naturlig og riktig at kommunen inngår avtale om bruk av nærmeste etablerte legevakt. Flå kommune er en 13
relativt liten kommune med 1 050 innbyggere (1. jan 2012). De økonomiske konsekvenser er derfor marginale, både for legevakten og for de allerede samarbeidende kommuner. Vedlagt følger en oppdatert samarbeidsavtale. Vertskommunens juridiske enhet har gått igjennom avtaleteksten, og enkelte presiseringer, forenklinger og endringer i ordlyden er gjort, men endrer ikke avtalens innhold eller intensjon. Rådmannen anbefaler den foreslåtte utvidelse. Innstilling: Ut fra ovenstående vil rådmannen anbefale formannskapet å fatte slikt vedtak: Under forutsetning av likelydende vedtak i alle samarbeidskommuner, godkjenner Krødsherad kommune at Flå kommune etableres som fullverdig deltager i Ringerike interkommunale legevakt. Vedlagt revidert samarbeidsavtale mellom partene godkjennes. 14
6/15 STARTLÅN Saksbehandler: Anne Berit Narum Arkiv: 252 Arkivsaksnr.: 14/1058 Unntatt offentlig ofl 13 Saksnr.: Utvalg Møtedato 6/15 FORMANNSKAPET 22.01.2015 15