Berørte offentlige instanser, grunneiere, naboer lag og foreninger Saksbehandler: Øystein Ellingsen Telefon: 97 69 12 77 E-post: oel@p1.no Dato: 11.03.2015 Varsel - endring av Reguleringsplan for Hovin kirke. Kirkevergen i Ullensaker ønsker å endre gjeldende reguleringsplan for Hovin kirke, vedtatt 20.11.95, for å tilrettelegge for utvidelse av kirkegården, utvidet parkeringskapasitet og etablering av et mer egnet driftbygg for driften av kirkegården. Gjeldende regulering med omriss av endringen av planen er vist m/stiplet blå strek. Det er vurdert at de endringer som ønskes behandlet i gjeldende regulering vil kunne behandles som en mindre endring, dersom det ikke kommer vesentlige merknader til P1.NO PLAN1 AS Postboks 373 2403 Elverum Tlf: +47 948 87 777 Orgnr: 980 336 646 ELVERUM: Lundgaardvegen 17 2408 Elverum GARDERMOEN Balder Allè 2 2060 Gardermoen HAMAR Strandgata 31 2317 Hamer
planarbeidet i forbindelse med varselet. Da gjeldende regulering ikke forefinnes i digital form i kommunens planregister, er det fra kommunens side satt krav til at hele planen omfattes av planarbeidet og gjenopptegnes etter gjeldende forskrifter. Av forholdet mellom blå stiplet strek (omriss av planendring) og sort stiplet strek (omriss av gjeldende regulering) i ovenstående figur, fremgår at det foreslås noen justeringer i planavgrensning. Fjerning av spesialområde bevaring av automatisk fredede kulturminner Endringsforslaget er utløst av behovet for kirkegårdutvidelse og dermed en ny vurdering av registrerte fornminner innenfor kirkegården. Riksantikvaren har åpnet for å gjøre en slik ny vurdering i forbindelse med høringsrunde ved endring av gjeldende regulering. Det foreslås dermed ikke å videreføre spesialområde bevaring i gjeldende plan med noen hensynssone eller båndleggingssone. Utvidelse av kirkegård, planavgrensning mot øst Det foreslås en justert planavgrensning mot jordbruksarealene mot øst som i større grad følger terrenget. Bakgrunnen for forslaget er å forenkle driftsbetingelsene på tilliggende jordbruksareal, ved at det lages en bedre arrondering med slakere kurver som er enklere å følge med jordbruksredskap. Arealet som går tapt som kirkegård i det hjørnet som kappes mot øst, kompenseres nord og sør for dette. Parkeringkapasitet og løsning I tillegg foreslås en justering av planavgrensningen mot nordøst og nordvest, ved at det foreslås å redusere regulert parkeringsareal mot nordvest, men at denne reduksjonen kompenseres ved utvidelse av regulert parkeringsareal mot nordøst. Dette foreslås etter dialog med hjemmelshaver for eiendommen mot nord, som blir berørt av trafikk og parkering knyttet til besøkende til kirken, særlig ved store anledninger med mange besøkende. Trafikkarealene i planforslaget er basert på gjeldende regulering, og foreslås med en forholdsvis lite detaljert disponering, for å gi fleksibilitet for justeringer i fordeling mellom veg, parkering og grøftearealer. Arealene som foreslås trukket fra og lagt til som del av kirkegården er totalt sett like i størrelse, på 841 kvm. Illustrasjon: Justeringer av planavgrensning, hvor blå arealer foreslås tatt ut av gjeldende plan mens røde arealer innebærer utvidelse av gjeldende plan. 002
Driftsbygg Det tilrettelegges for et driftsbygg i tilknytning til den østlige p-plassen, ved at det i detaljreguleringen er innarbeidet felt BNG, Nødvendig bygg og anlegg for grav- og urnelund. Driftsbygget tenkes etablert med en underetasje og et tilhørende driftsareal på østsiden, med et bygg ovenpå i 1 etasjes høyde. Skissert bygg kan gi en utnyttelse på ca. 50 m2 i 1. etasje, en plate utenfor dette på ca. 30 m2. På kjellernivå kan det etableres en murgarasje/lagerhall på ca. 80 m2 i plan med driftsplassen. Denne sistnevnte plassen kan utgjøre ca. 350 m2. Dette burde gi bedre rammer for kontor, lager, verksted og personalerom innendørs, samt plass til mellomlagring av masser utendørs. Skissert bygg for drift av kirkegården, øverst sett fra øst, nederst sett fra nord. Reguleringsbestemmelser Bestemmelsene foreslås justert kun med å fjerne punktet som er knyttet til spesialområde bevaring. Det foreslås også innarbeidet en bestemmelse knyttet til mulighet for oppføring av driftsbygg. Disponeringen av kirkegårdarealene som den vedlagte illustrasjonen viser, er basert på prinsipper i Grindaker AS hovedplan av 10.04.1996. Strukturen i den «gjeldende planen» er stram ved at hele det gravfeltet som ikke er påbegynt, er orientert med 90 graders vinkel på de feltene som er «ny-etablert». Vi har derfor latt neste trinn (med grønn farge) opprettholde sin retning øst/vest. Konsekvenser av planendringen Det er vanskelig å se uheldige konsekvenser av den foreslåtte endringen, da den fremmes etter dialog med grunneiere og naboer, og etter konsultasjon og samråd med kulturminnemyndigheten og kommunen. Planendringen fremmes for å forenkle driftsbetingelsene for både kirkegårdsdriften og jordbruksdriften på tilliggende arealer. 003
Den foreslåtte endringen innebærer en justering av formålsgrenser i forhold til både gjeldende regulering og gjeldende kommuneplan. Kommuneplanen er under revisjon, og da det er åpnet for å behandle reguleringsendringen som mindre endring, anses det som overveiende sannsynlig at den foreslåtte endringen kan implementeres i revidert kommuneplan før sluttbehandling av denne. Risiko- og sårbarhetsvurderinger Endringsforslaget berører ikke natur-, miljø- eller samfunnshensyn. Iht. AREALIS-data er det ikke i området registrert spesielle arter, friluftsinteresser, inngrepsfri natur, kulturlandskap eller verneområder. Det er registrert en viktig naturtype på og omkring kirkegården; parklandskap. Den foreslåtte endringen vil ikke ha uheldige konsekvenser på dette, snarere tvert imot da etablering av et nytt driftsbygg vil kunne bidra til en opprydding på deler av kirkegården. Hovin kirke og deler av kirkegården (Hovin middelalderske kirkegård) er fredet kulturminne / kulturmiljø. Foreslaget til reguleringsendring innebærer ingen endringer for planens forhold til dette kulturminnet. Det er også registrert kulturminner i østlige del av kirkegården, men det er disse som i praksis blir søkt frigitt, i og med forslaget til endring av reguleringsplanen og fjerning av spesialområde bevaring. Forslaget til reguleringsendring innebærer justeringer av planavgrensningen, og for ordens skyld opplyses det om at det på arealene som foreslås som utvidelse av planområdet trolig ikke er gjennomført arkeologiske undersøkelser. Iht. kart fra Norges geologiske undersøkelse består berggrunnen av diorittisk til granittisk gneis/ migmatitt. Området er dekket med tykke marine avsetninger. Planområdet er klassifisert med faregrad lav mht kvikkleireskred. Forslaget til endring av reguleringsplanen innebærer mulighet for oppføring av driftsbygg i nordøstre del av planområdet. Driftsbygget foreslås anlagt på toppen av en løsmasserygg, med mulighet for å utnytte skråningen til kjørbar adkomst til underetasjen på bygget. Da etablering av bygget vil medføre fjerning av masse fra en høyde, vurderes det ikke å ha uheldig effekt på lokal stabilitet, så lenge massene fjernes fra området og ikke bare flyttes eller deponeres på tilliggende skråninger. Sett som helhet innebærer forslaget til endring av gjeldende regulering at spesialområde bevaring fjernes og at det derigjennom gis dispensasjon til fjerning av de automatisk fredede kulturminnene som er omfattet av denne sonen. Videre tilrettelegges det for en mer driftsvennlig arrondering av kirkegårdsarealet i forhold til de omkringliggende jordbruksarealene. Det legges opp til etablering av et nytt driftsbygg som kan innebære en opprydning og forskjønnelse av driftsarealene mot øst, og en utvidelse av parkeringskapasiteten ved kirken. I samråd med kommunen er det kommet fram til at forslaget kan fremmes som en mindre endring av gjeldende reguleringsplan, i samsvar med plan- og bygningslovens 12-14, 2. ledd, dersom det ikke kommer inn merknader hvor det påpekes vesentlige hensyn som taler imot dette. Berørte myndigheter, eiere og festere av eiendommene som direkte berøres av vedtaket gis nå anledning til å uttale seg iht. plan- og bygningslovens 12-14, 3. ledd. Spørsmål, opplysninger eller eventuelle skriftlige merknader til endringsforslaget kan rettes innen 17. april 2015 og sendes til: Plan1 AS Gardermoen Balder Allé 2 2060 Gardermoen 004
E-post: oel@p1.no Tlf.nr.: 97 69 12 77 Øystein Ellingsen Arealplanlegger Vedlegg: Kopi: - Forslag til Endring av reguleringsplan for Hovin Kirke datert 10.03.15 - Forslag til bestemmelser for Hovin Kirke, datert 10.03.15 - Illustrasjon datert 11.11.2014, justert 23.02.2015 - Ullensaker kommune, Postboks 470, 2051 Jessheim - Kirkevergen i Ullensaker, Industrivegen 34, 2069 Jessheim 005