Strategisk plan for Oppvekst 2013-2023 Handlingsplan for Bedre Tverrfaglig Innsats (BTI)
Prosjektperiode (2012) 2013 2015 Driftsperiode: 2016-2023 Delmål og strategier fra Strategisk plan 2013-2023 BTI er definert som et verktøy for bedre måloppnåelse, ikke et mål i seg selv. Det betyr at kommunens arbeid med BTI virker inn på flere av delmålene fra Strategisk plan uten naturlig å falle direkte under noen av dem. B. Behovet for spesialundervisning bør ikke overstige 6 % G. Kvaliteten på overganger skal bedres L. Andelen barn med enkeltvedtak i barnehage skal ikke overstige 2 % P. Det skal være 0-toleranse for omsorgssvikt og overgrep mot barn Hovedmålet i Strategisk Plan; «90% av alle ungdommer i Skien har fullført videregående på normert tid», skal vi oppnå gjennom å arbeide gjennom fire strategier: Strategier: Tiltak BTI 1 Arbeide aktivt med verdier og ledelse 2 Være helhetlige opplærings- og utdanningsarenaer Arbeide tverrfaglig og systematisk med helhetlige tiltak for sårbare barn og unge 3 Samarbeide aktivt og lyttende Etablere gode samarbeidsarenaer med klare målsettinger både kommunalt og på den enkelte enhet for involvering og medvirkning av foreldre/foresatte 4 Fremme helse og levekår hos barn, unge og gravide med spesielt fokus på sårbare familier Styrke samarbeid og samhandling for de som jobber med målgruppa Lett tilgjengelig informasjon og oversikt over hjelpetilbudene for alle Et helhetlig og samordnet tjenestetilbud Sikre en tidlig og sammenhengende innsats for barn i målgruppene Ha fokus på kunnskapsformidling/ veiledning/ kompetanseheving for de som jobber med målgruppa Bakgrunn og «nullpunktsmålinger» Skien kommune inngikk i 2012 en intensjonsavtale med Helsedirektoratet og KoRus Sør om utprøving av BTI-modellen med tilhørende stimuleringsmidler. Ved oppstart ble det valgt ut pilotenheter i kommunen som skulle bygge opp og prøve ut modellen i praksis. Disse enhetene var: Mæla, Kongerød, Klyve og Lunde skoler, Kverndammen, Lundedalen (avd. Hanken), Bakken, Venstøp (avd. Tufte) og Falkum barnehager, PPT, Forebyggende helse, Barnevernet og Familietjenesten v/em. BTI-modellen skal anvendes for å tilrettelegge kommunens tverrfaglige innsats for barn og unge det er knyttet bekymringer til, både på et overordnet nivå og praktisk i det daglige arbeidet. Samarbeidsmodellen skal supplere kommunens allerede eksisterende arbeidsgang 2
og tilpasses lokale forhold. Modellen initierer et tidlig og forpliktende foreldresamarbeid. Foreldre involveres allerede fra en oppmerksomhet oppstår, samtykker og er meddeltakere i koordinerende møter. Det innføres også en elektronisk Stafettlogg hvor alle tiltak, ansvar og frister blir loggført.. Stafettloggen blir en portal hvor informasjon, verktøy og handlingsveiledere blir tilgjengeliggjort for hele organisasjonen og involverte foreldre, slik at informasjonsflyten skal bli enklere. I desember 2012 ble det utført en ståstedsanalyse blant alle ansatte i gruppen av BTIpilotenheter i kommunen. Denne pekte på en del utfordringer knyttet til tverrfaglig samarbeid lokalt. Denne skapte utgangspunktet for implementeringsarbeidet og kompetansehevingen for BTI i Skien kommune Utdrag fra ståstedsanalysen med målsettinger for 2015 Status 2012 Mål: Ny QB 2015 QB 2015 Oppfølging av barn/unge det er knyttet bekymringer til: Skala fra 0 5.00 I min tjeneste oppdages barn/unge som lever i en belastende/vanskelig livssituasjon i en tidlig fase 3.58 4.5 I min tjeneste undersøkes alle bekymringer 3.86 4.5 Barn og unge/familier det er knyttet bekymringer til får nødvendig støtte, hjelp og oppfølging i vår kommune 3.23 4.5 Informasjon om hjelp og støtte til barn og unge det er knyttet bekymringer til er lett tilgjengelig i vår kommune 3.23 4.5 Organisering av det tverrfaglige samarbeidet i kommunen: Skala fra 0 4.00 Jeg vet hvem som har ansvaret for forberedelse og innkalling til tverretatelige møter 1.75 3.0 Jeg har klart for meg hvem som er møteleder 1.52 3.0 I vår kommune er det rutiner for utveksling av informasjon og saksopplysninger i tverretatelige 2.05 3.5 møter I vår kommune er det rutiner for oppfølging av planlagte/igangsatte tiltak 2.14 3.5 Foresatte blir invitert til møtet 2.68 4.0 Det er vanlig at foresatte deltar på møtene 2.73 3.5 Jeg vet hvordan jeg får tatt opp saker i det tverretatelige teamet 1.39 3.0 Skriftlige rutiner: Foreligger det skriftlige rutiner for tverrfaglig Ja 61.9% 100% samarbeid rundt bekymringshåndtering i din Nei 16.1% 0 kommune Vet ikke 21.9% 0 Behov for opplæring: Skala fra 0 2.00 Å identifisere tegn på at barn/unge lever i en problemfylt omsorgssituasjon 1.26 0.5 Å fange opp tegn på bekymringer hos barn/unges foresatte 1.23 0.5 Å samtale med foreldre/foresatte om bekymringer 1.31 0.5 Samtalemetodikk for å snakke med barn og unge det 1.20 0.5 3
er knyttet bekymringer til Å identifisere beskyttelsesfaktorer hos barn/unge i deres omgivelser Å vite hvilke muligheter og begrensninger reglene om taushetsplikt, opplysningsplikt, opplysningsrett og bruk av samtykke gir 1.17 0.5 1.20 0.5 Samarbeid Helsedirektoratet: Samarbeidet med Helsedirektoratet er initiert i samarbeidavtalene som skrives ned og undertegnes årlig. Disse avtalene beskriver arbeidet som henholdsvis Helsedirektoratet, Korus og nøkkelkommunene (herunder Skien kommune) skal utføre i kalenderåret 4
Kompetanse Hvilke kompetanser trengs? Hvem Hvordan skaffer vi denne? Spredning Ansvar BTI-modellen; handlingsveileder og verktøy Prosjektledelsen Samlinger Dokumenter Kurs på enhetene Prosjektledelsen Stafettloggen Prosjektledelsen Conexus Kurs på enhetene Prosjektledelsen Tegn og symptomer «Alle» ansatte som arbeider med barn/unge i Oppvekst Korus og Bups - Telemark Korus og Bups foreleser på felles samlinger for v de ansatte på Prosjektledelsen Taushetsplikt, opplysningsrett, opplysningsplikt og samtykke Den nødvendige samtalen (for gode/nyttige samtaler med barn, unge og foresatte) Enhetsledere TPO-team SH-team «Alle» ansatte som arbeider med barn/unge i Oppvekst Kurt Bjørnnes, jurist KoRus enhetene Kurt Bjørnnes (eller tilsvarende kapasitet) foreleser på felles samlinger for deltakere i barnehagenes SHteam og skolenes TPO-team Korus foreleser på felles samlinger Prosjektledelsen Prosjektledelse Ressursbruk : - For 2014 anslås en tidsbruk tilsvarende 100 % stiling til utvikling av prosjektet i pilotene og spredning til andre enheter. Dette fordeler seg på Lene Meen, prosjektleder 50 % og Elin Jervidalo 30 %. Elin Jervidalo vil i tillegg bruke 20 % av stillingen til den nye elektroniske løsningen, Stafettloggen. - For 2015 (prosjektet går over i drift fra 01.08.15) anslås cirka 80 % stilling. - Fra 2016 og fremover anslås ca. 20 % stilling til drift av modellen o Teknisk bistand til brukere av www.stafettloggen.no o Gjøre analyser av rapporter hentet ut fra www.stafettloggen.no o Sette inn nødvendige tiltak etter analysene o Følge opp enhetenes utviklingsplaner på feltet o Koordinere møteplan for barnehagenes koordinerende møter på nivå 2 o Skolere nytilsatte i modellen o Oppdatere hjemmesider og informasjonsmateriell (handlingsveileder, verktøy og div. infoskriv) 5
Veiledning/oppfølging/etterspørring/evaluering I felles mal for utviklingsplaner i Skien kommune er BTI som verktøy for bedre måloppnåelse med som obligatorisk satsing for alle enheter i Oppvekst med målsettinger tilpasset handlingsplanen for BTI. Dette vil fortsette utover i prosjektperioden og måles ved hjelp av Questback for pilotenheter i 2015 og oppfølginger av Stafettloggen. Status 2013 Mål 2014 Aktivitet/tiltak Bedre tverrfaglig innsats (BTI) Ingen måltall tilgjengelig for dette året Pilotenheter: - Kommunens handlingsveileder for oppmerksomhet er kjent på enheten - Interne rutiner for arbeid med elevsaker er samkjørt med kommunens handlingsveileder for BTI-arbeid - BTImodellen er tatt i bruk for nye elevsaker når en bekymring/oppmerksomhet oppstår «Andre»: - Kommunens handlingsveileder for oppmerksomhet er kjent på enheten Prosjektledelsen vil følge opp enhetenes utviklingsplaner på dette området. I samtaler med enhetsledere vil grad av måloppnåelse og enhetens aktiviteter/tiltak på feltet diskuteres. Rapporter fra Stafettloggen (antall saker, saker på ulike nivåer, avsluttede saker, antall stafettholdere ol) tas ut, analyseres og følges opp med nødvendige tiltak. 6
Roller rolleavklaringer Kommunalsjef Initiering Implementering Videreføring Legge trykk på Etterspørre Etterspørre prosjektet på kommune- enhetsledere i enhetsledere i og enhetsledernivå. prosessen prosessen Oppvekstadm. v/rådgiverne - Kompetanseheving på ledernivå. - Informasjon - Handlingsplan - Følge opp samarbeidsavtalen med Helsedirektoratet - Utarbeide handlingsveileder og verktøy - Følge opp utviklingen av Stafettloggen - Bistå enhetsledere til initiering på egen enhet. Legge til rette for organisasjonsendringer der det er formålstjenlig - Kompetanseutvikling for enhetene som beskrevet i arbeidsplanene Enhetsleder Initiering på egen enhet -Revidere enhetens interne rutiner i forhold til kommunens handlingsveileder -Følge opp aktiviteter/tiltak i Utviklingsplanen knyttet til BTI - Sørge for at enheten får den kompetansen/løser oppdragene som er skissert i arbeidsplanen Ressurspersoner internt på enhet (TPO og SHteam) Enhetspersonale Bistå enhetsleder i initieringsprosessen på egen enhet Kompetanseutvikling på egen enhet Tilegne seg kompetansen beskrevet i arbeidsplanen (se nedenfor) - Arenaplan for SHteam - Årlige TPO og SHteam samlinger - Rapporter og analyser fra Stafettloggen - Teknisk bistand - Skolering nytilsatte - Oppdatere handlingsveileder, verktøy og dokumenter - Hjemmesider og infomateriell -Følge opp rapporter fra Stafettloggen knyttet til egen enhet (antall saker, saker på ulike nivåer, avsluttede saker, antall stafettholdere ol) -Holde fast i møteplaner for koordinerende møter på nivå 2 -Årlig gjennomgang av Handlingsveilederen -Være ressurspersoner på egen enhet i forhold til BTI-saker på alle nivåer -Holde fast i møteplaner for TPO og SH-team -Årlig gjennomgang av Handlingsveilederen -Bruke handlingsveilederen i alt arbeid rundt oppmerksomheter knyttet til barn/unge -Være stafettholdere 7
Implementering Initierring Arbeidsplan Pilotenheter 2014 og vår 20152015 Aktivitet/tiltak Frist oppstart Frist Målgruppe Ansvarlig Fundamentering av prosjektet Kontinuerlig Enhetsledere i Oppvekst Lene Meen Organisasjonene Initiere tverrfaglige sammensatte team for barnehagene Hoop 01.08.13 Barnehageststyrere, PPT, Barnevern og Forebyggende helse Lene Meen Handlingsveileder for Skien 30.12.13 Enhetsledere i BTI-piloter Lene Meen Verktøy 31.01.14 Enhetsledere i BTI-piloter Lene Meen Tjenestebeskrivelser 01.03.14 Enhetsledere i BTI-piloter Lene Meen Pilotledermøte Mai 14. Enhetsledere i BTI-piloter Lene Meen Stafettloggen: Utvikling av Stafettloggen 01.08.14 Conexus og nøkkelkommuner Alle dokumenter publisert i 15.08.14 Elin Jervidalo Stafettloggen (verktøy og veiledere) Brukernavn og rettigheter delt ut 15.08.14 01.09.14 Elin Jervidalo Opplæring systemansvarlige på enhetene Kompetanseheving Modellen (Handlingsveileder, verktøy og stafettlogg) 08.09.14 08.09.14 1 systemansvarlig fra hver enhet Systemansvarlige Elin Jervidalo 01.05.14 01.10.14 Alle ansatte i pilot Lene Meen/Elin Jervidalo/ Enhetsleder Tegn og symptomer 04.11.13 Alle ansatte i pilotenheter Lene Meen Korus Pilotlederseminar: Inspirasjon fra Århus, Guldborgsund og Haugesund kommuner Mai 13 Ledere I pilotenheter Lene Meen Taushetsplikt 15.05.13 TPO/SH-team Lene Meen Den nødvendige samtalen 2 dager 9. og 10. des 14 TPO/SH-team Lene Meen Korus Samling TPO-team i pilotene, tema: koordinerende møter Okt 14 Samling TPO-team i pilotene, tema: April 15 koordinerende møter Arbeid på enhet Pilotene tester ut modellen på fiktive 27.8.13 01.11.13 Enhetsleder saker høsten 2013 (pilot 1). Pilotene tilbakemelder pilotering 01.11.13 08.11.13 Prosjektledelse Enhetsleder Pilotledersamling 6. desember 2013 - oppsummering Pilotenhetene lager interne rutiner 27.8.13 31.12.14 Egen enhet Enhetsleder for arbeid med BTI-saker- (pilot 2) Fundamentering på enhet kontinuer 30.11.14 Egen enhet Enhetsleder Pilotene tar modellen i bruk i (nye) barn- og elevsaker våren 2014/høsten 2014 Lene Meen/Elin Jervidalo Lene Meen/Elin Jervidalo 06.12.13 Enhetsledere BTI Prosjektledelsen lig 15.08.14 15.08.14 Egen enhet Enhetsleder 8
Implementering Arbeidsplan andre - 2014 og vår 2015 Aktivitet/tiltak Møteplan for koordinerende møter i barnehagene på nivå 2 utarbeides og distribueres Alle SH-team i barnehagene starter opp med felles møter. Frist oppstart Frist Målgruppe Ansvarlig 01.09.14 30.11.14 Elin Jervidalo 01.01.15 31.01.15 SH-team - øst - vest - Gulset - Private barnehager i Klyve og Sentrum sone Lene Meen/Elin Jervidalo Stafettloggen (www.stafettloggen.no) Brukernavn og rettigheter delt ut 15.06.15 Systemansvarlig på Opplæring systemansvarlige på enhetene Kompetanseheving Modellen (Handlingsveileder, verktøy og stafettlogg) (2-3 timer) enheten 15.06.15 Systemansvarlig på enheten Elin Jervidalo Elin Jervidalo 1.1.15 31.3.15 Alle på enheten Lene Meen/Elin Jervidalo/Enhetsl eder Tegn og symptomer 1 dag 15.04 TPO/SH-team Lene Meen KoRus Taushetsplikt 1 dag 16.04 TPO/SH-team Lene Meen KoRus Den nødvendige samtalen 2 dager Okt/nov. 16 TPO/SH-team Lene Meen KoRus Arbeid på enhet Interne rutiner for BTI-arbeid på enhet 28.4.15 Leder på enhet Fundamentering på enhet 31.05.15 Leder på enhet Alle tar modellen i bruk i (nye) barnog elevsaker 01.08.15 Alle ansatte Leder på enhet 9
Videreføring Overordnet arbeidsplan felles (Fra 01. 08. 2015) Aktivitet/tiltak Frist oppstart Frist Målgruppe Ansvarlig BTI skolering nytilsatte 01.08.* 15.08.* Prosjektleder Handlingsveileder Verktøy Stafettlogg Taushetsplikt, Årlig revisjon og publisering av Kontinuerlig Prosjektleder sentrale dokumenter Årlig samling for TPO-team 01.09.* 01.12.* TPO-team i skole Prosjektleder Årlig samling for SH-team 01.09.* 01.12.* SH-team i barnehage Prosjektleder Møteplan for barnehagene i SHsoner 01.06.* 01.08.* SH-team i barnehage Prosjektleder må utarbeides og distribueres Deltakerliste for skolenes 01.06.* 01.08.* SH-team og TPOteam Prosjektleder TPO/barnehagenes SH-team revideres og oppdateres Oppfølging av rapporter hentet fra kontinuerlig Prosjektleder www.stafettloggen.no Bearbeide QB i 2015 15.12.15 KoRus - Kartlegging av ytterligere kompetansebehov Prosjektleder *årlig 10
Tiltak, skole- og barnehageåret 2015/2016 Dato Aktivitet/tiltak Målgruppe Ansvarlig Aug. BTI skolering nytilsatte LMe Handlingsveileder Verktøy Stafettlogg Dato kommer Opplæring stafettlogg 2 fra hver enhet EJ/ (Kontaktperson og ITansv.) 2/9-3/9 el. 27/10-28/10 Fagkurs: Den nødvendige samtalen Helsestasjon, barnehage, skole, helsesøstre, PPT, Barnevern og EM. (/pilotene) 17/11 Workshop stafettlogg («frivillig» - for dem Alle EJ som har spørsmål/ønsker veiledning) 23. nov. BTI-samling for TPO-team Skole, BV, PPT, FH og EM LM 24. nov. BTI-samling for SH-team Barnehage, BV, PPT, FH LM 9/2, 15/3 og Workshop stafettlogg («frivillig» - for dem Alle EJ 19/4 som har spørsmål/ønsker veiledning) 4.april BTI-samling for TPO-team Skole, BV, PPT, FH og EM LM 5.april BTI-samling for SH-team Barnehage, BV, PPT, FH LM 11
Bestillingskurs og veiledningsoppdrag B/V: BTI Bedre Tverrfaglig Innsats Målgruppe: barnehager, skoler, PPT, Forebyggende helse og Barnevernet Bedre tverrfaglig innsats (BTI) er modellen Skien kommune skal bruke i møte med barn og unge som bekymrer faglig og/eller sosialt. BTI er både et kompetansehevingsprogram, en samarbeidsmodell, en handlingsveileder og en elektronisk stafettlogg. Bestillingskurs til enheten eller veiledningsoppdrag til ulike team tilpasses enhetens behov og ønsker. Kontakt: Elin Jervidalo eller Lene Meen, faglige rådgivere Oppvekst B/V «Verktøykassa» Målgruppe: skoler og barnehager Borgestadklinikken, KoRus sør (kompetansesenteret) har utviklet en «Verktøykasse» med nettside, materiell, filmer etc. til kompetanseheving i forhold til «barn som bekymrer». Dette materiale kan presenteres for personalet/grupper av personalet. Temaer kan være: «Den nødvendige samtalen», «Barndommen er nå» og «Barn i rusfamilier slik kan det gjøres» (et hefte med tips og ideer hentet fra mange kommuner) Kontakt: Elin Jervidalo, faglig rådgiver Oppvekst V/B: Rus- og kriminalitetsforebygging Målgruppe: Alle Det kan bestilles kurs/ temamøter til personalmøter, foreldremøter og/eller elevgrupper innenfor ulike tema knyttet til rus og kriminalitetsforebygging. Eksempel på tema kan være: alkohol, illegale rusmidler, sosiale medier, foreldre/foresatte og rollelæring, kriminalitetsforebygging, resultater fra UNGdataundersøkelsen, ungdomskriminalitet mm. Kursene kan skreddersys den aktuelle målgruppen. De vil planlegges og gjennomføres i et tverrfaglig samarbeid utfra tema og bestilling. Aktuelle samarbeidspartnere er politiet, rusteam, forebyggende helse, barnevern, skole m.fl. Kontakt: Frøydis Straume, SLT koordinator V/B: Foreldresamtalemalen Målgruppe: Alle enheter i Oppvekst Kurset/veiledningen kan inneholde en presentasjon av foreldresamtalemalen og hvordan anvende den som en konstruktiv og systematisk verktøy i foreldresamtaler. Hvordan gi foreldre en god opplevelse av kontakt mellom hjem og barnehage/skole, og hvordan vise foreldre hvor betydningsfull og viktig for de er for barnas utvikling / skoleprestasjoner er tema som kommer i fokus. Hvordan blir trygg i samtale med foresatte og i å kunne gi positive og negative tilbakemeldinger som vil kunne bidra til et godt grunnlag for endring og et godt samarbeid? Kontakt: Mette Kristiansen og Elin Jervidalo, Faglig rådgivere Oppvekst 12
V/B: Foreldresamarbeid foreldre i konflikt Målgruppe: Alle enheter i Oppvekst Kurset inneholder en presentasjon i hvordan forstå foreldresamarbeid og foreldrekonflikter. Hvordan kan vi forstå situasjonen og eventuelt bidra til å holde konflikten på et lavest mulig nivå? Hvordan kan vi som fagpersoner møte voksne og barn på måter som fører til en bedret situasjon for de barna og ungdommene det gjelder? Hvilke lover gjelder på dette området? Hvilke rettigheter og plikter har foreldrene, barna og vi som fagfolk? Hvilke implikasjoner har lovverket for våre handlinger? Hva betyr det for foreldre å være i en bruddsituasjon? Reaksjoner og mestringsstrategier etter brudd. Ulike årsaker til at konflikter oppstår, hvordan kan de dempes og hvilke reaksjoner kan vi forvente av voksne og barn? Kontakt: Elin Jervidalo, Faglig rådgiver Oppvekst 13