Organisering av eiendomsoppmåling : Er Drammens-modellen løsningen for landmålingsarbeidet og er vertskommunesamarbeid redningen for forvaltningsoppgavene? Håkon Løvli Kart og geodatasjef i Drammen kommune 1
Fakta om Drammen kommune 145,2 km 2 (135,7 km 2 landareal) Landbruksareal: 15,8 km 2 - Skogbruksareal: 89,9 km 2 68 000 innbyggere 4 400 ansatte (ca. 3 600 årsverk) Driftsutgifter ca. 4.3 milliarder Kart og geodata (KOG) 13 ansatte (12,8 årsverk) 3 faggrupper Matrikkel og eiendom Kart/GIS Plan og forvaltning Sande kommune 8900 innb. Svelvik kommune 6600 innb Drammen drift landmåling (DDL) - Kommunalt foretak 6 ansatte (3 på eiendom betjener 3 kommuner) 2
Organisasjonen Kart og geodata (forts) 22.08.1996: 1942-1996.Fra stadskonduktørkontor til oppmålingsvesen Endre kommunens organisasjonsstruktur basert på brukerorientering/ politisk styrbarhet / tverrfaglighet / tydelig lederansvar og synliggjøring av kostnader. Oppretting av forvaltning og produksjonsenheter Oppmålingsvesenet endret navn til Geodataseksjonen med ansvar for forvaltningsoppgaver etter gjeldende faglover. Landmåling organisert hos Bydrift i perioden 1997 2003 Fra 2003 2007 egen virksomhet Fra 2007 d.d Drammen Drift KF 3
NOU 1999: 1 / Ot.prp.nr. 70 (2004 2005) Skille mellom tjenesteproduksjon og myndighetsutførelse Drammensmodellen etablert 1997 på grunnlag av signaler gitt ved NOU- utredningen der kartforretning (nå oppmålingsforretning) var definert som tjenesteproduksjon ble skille mellom Kart og geodata og Landmåling for oppgaver etter delingsloven satt ved denne arbeidsoppgaven 4
Organisasjonen Kart og geodata Kart og geodata organisert under virksomheten Service- og administrasjon (!) Landmåling skal tilby tjenester innen: landmåling beregning karteditering kartproduksjon markedsandeler internt (Eks. Innmåling VA-anlegg) dybdekartlegging i vann og vassdrag grunnboringsundersøkelser Anleggsmålinger/ husplasseringer 5
Sentrale dokumenter i samarbeidet Årsavtale (avtale som dekker de fleste arbeidsoppgaver innen geodatavirks. i forholdet til Landmåling). Avtaledokument for hver sak som bestilles Avtaledokument for spesielle avtaler som ikke blir omfattet i årsavtalen Pris for de ulike produksjonsoppgavene (reguleres årlig), jfr. årsavtale økonomiske betingelser Kvalitetskrav til utførelse av arbeidsoppgaver, jfr. generelle avtalebestemmelser 6
Rutiner De viktigste rutinene er: varsling- oppmålingsforretning oppmålingsforretning (herunder også omtvistet eller usikker grense og protokoll) grensemerking Rettigheter god landmålerskikk dokumentasjon 7
Erfaringer / utfordringer En rekke evalueringsrapporter er utarbeidet POSITIVE EFFEKTER: ryddighet i forholdet mellom produksjon og bestillerleddet Skille mellom bestiller/matrikkelfører og landmåler trøkk i produksjonsleddet synliggjøring av ressursbruken bedre total utnyttelse av ressursene kundefordeler ved større oppmålingsarbeider 8
Erfaringer / utfordringer NEGATIVE EFFEKTER: mer byråkrati oppfølging, kontroll ++ kundekontakt- forvirrende for kunden Monopolsituasjon ikke reell konkurranse arkiv- og saksbehandlingssystem- oppfølging krav til total klarhet i bestillerkonseptet krav til inntjening- eksterne tjenester - prioriteringer kompetansesvikt/ oppfølging/ opplæring Ressursknapphet - prioriteringer oppmålingsforretning fra tjeneste til myndighetsutøvelse 9
10
Overlever Drammen drift landmåling under ny lov? Ja hvis de virkelig vil! (og bystyret vil) De kan ikke fortsette som et KF, men f.eks som et AS (men vil kommunen det??) De må konkurrere med andre private firmaer om eiendomsmåling i tillegg til anleggsmåling (som de gjør i dag) De får ikke penger hver måned over Kart og geodatas budsjett De har kjempeerfaring med arbeid etter matrikkelloven (sammenlignet med andre firmaer) De kan konkurrere om oppgaver i en større region (hvis de vil) 11
Ja hvis rådmannen vil.. Overlever Kart og geodataavdelingen under ny lov? Vi må fortsatt fatte vedtak innenfor matrikkellov, eierseksjonslov, plan- og bygningslov Kart og geodata i tettere organisering med Byplan og byggesak Hva slags gebyr kan vi ta for dette sier rådmannen.. Kommunen må(?) fortsatt veilede publikum innenfor aktuelt lovverk Kommunen bør fortsatt matrikkelføre (og underrette) G-delen sammen med A- og B-delen Hvor mye kan vi betalt for det sier rådmannen. Kommunen må ha ansvar for arkiv for eiendomssaker Vi kan da ikke gjøre det gratis, eller.. Hvem skal hjelpe den private bransje med å finne fram aktuell informasjon fra digitale og ikke fullt så digitale arkiv? Skal vi gjøre dette gratis? Og hvor interessant er den oppgaven?? 12
Overlever Kart og geodataavdelingen under ny lov? Oppgavene som blir igjen i kommunen kan fint løses på tvers av kommunegrenser. Vertskommunesamarbeid i 10 år med Sande og Svelvik Saksbehandling av eiendomssaker etter matrikkelloven Matrikkelføring (G,A,B-del) Vedlikehold av FKB-data Vedlikehold av reguleringsplanbaser Oppdatering og drift av WEB-kart Adresseringsprosjekt Oppfølging av Geovekst For Kart og geodata i Drammen vil kommunereformen ha større betydning enn tjenesteutsetting av oppmålingsforretninger. 13
Takk for oppmerksomheten! 14