BERGEN KOMMUNE Byrådsavdeling for byutvikling Intern korrespondanse Saksnr.: 201615091-7 Saksbehandler: MASR Emnekode: ESARK-5624 Til: Fra: Bystyrets kontor Byrådet Dato: 5. august 2016 Byrådets vurdering av privat forslag «Den spiselige byen» fra Sondre L. Båtstrand (MDG): Bystyrerepresentanten Sondre L. Båtstrand (MDG) oversendte Bystyrets kontor 25.04.16 et privat forslag etter kap. 7.3 i reglementet for Bergen bystyre. Forslaget går ut på at Bergen kommune skal prioritere planting av spiselig planter på egne grønt- og parkanlegg og legge til rette for mer matproduksjon og flere parsellhager gjennom kommunens areal- og jordbrukspolitikk. Forretningsutvalget har i møte 3. mai 2016 behandlet sak om dette private forslaget, sak 106/16, og fattet følgende vedtak: 1. Innsendt privat forslag «Den spiselige byen» fra Sondre L. Båtstrand oversendes byrådet for videre utredning. 2. Byrådet bes om å vurdere forslaget og å utarbeide et notat slik at bystyret kan behandle forslaget senest på bystyremøte 21. september 2016. Det private forslaget Nedenfor er det private forslaget gjengitt i sin helhet: «Både trivsel og helse kommer godt ut om Bergen kommune satser på spiselige planter og vekster i byrommet. I England har bevegelsen Incredible Edible sitt utspring i byen Todmorden, West Yorkshire, og prosjektet handler om å dyrke frukt, urter og grønnsaker i byen som alle kan forsyne seg av helt gratis (1). Flere andre engelske byer har fulgt opp (2, 3). I Danmark er Smag på Aarhus eksempel på et tilsvarende prosjekt for å gjøre byen mer spiselig og sanselig, med tre hovedsatsinger (4): 1: Øke mulighetene for å dyrke spiselige avlinger i kommunen, blant annet ved etablering av nye byhager og spiselige byrom 2: Formidle kunnskap om spiselige råvarer som allerede er i byens natur 3: Skape felles opplevelser ved å lage mat av de høstede råvarene i inspirerende arrangementer.
Stavanger har også latt seg inspirere til å etablere prosjektet Den spiselige bydel, som tar sikte på å bidra til en sunnere livsstil og høyere livskvalitet (5). Bergen har en rekke parker og grønne lunger, så vel som små grønne flekker, og disse har et stort potensial for utnyttelse. Ved å satse på spiselige planter og vekster i byrommet kan vi gi bergenserne et sunt og positivt innslag i hverdagen. Opplevelsen av å vente på buss eller bane kan bli bedre ved at det er tilgjengelige frukttrær eller bærbusker ved holdeplassen, og en tur i byen kan raskt bety ferske og sunne ingredienser til neste måltid. I Todmorden kan for eksempel innbyggerne forsyne seg av gratis gulrøtter som gror utenfor byens politistasjon (6). Den spiselige byen vil ikke bare innebære gratis, sesongbasert frukt, bær og grønt til byens innbyggere og gjester, men også skape en bedre forståelse for naturen og kunne inspirere bergenserne til selv å dyrke spiselige vekster på sine private arealer. Som pensjonist og bonde Bente Florelius skrev i en kronikk i BT: Hvorfor skulle ikke offentlige parker og friområder inneholde spiselige planter, trær og busker? Da ville alle forstå at jord er verdifull og kan tilby mat og glede rundt oss i hverdagen (7). For å gjøre det enklere for innbyggerne å vite hvilke planter og vekster som er spiselige, kan Bergen kommune igangsette et prosjekt tilsvarende det danske Byhøst - din guide til den spiselige bynatur (8). Et alternativ kan være å sette opp enkle plakater ved spiselige planter og vekster med kort informasjon om bruksmåter. Representantens forslag til vedtak: 1: Bystyret ønsker at byrådet skal prioritere planting av spiselige planter og vekster i byrommet. 2: Bystyret ønsker at kommunen skal bidra til å opplyse innbyggerne om hvilke planter og vekster som er spiselige, og deres bruksområder. 3: Bystyret ber byrådet legge frem en landbruksmelding som inkluderer satsing på parsellhager og urban matproduksjon. Kilder: (1): http://www.incredible-edible-todmorden.co.uk/projects (2): http://www.incredible-edible-wilmslow.co.uk/ (3): http://www.incredible-edible-wakefield.co.uk/index.cgi (4): http://smagpaaaarhus.dk/om-smag-paa-aarhus/ (5): http://urbansjofront.no/the-edible-town/ (6): http://www.dailymail.co.uk/femail/article-2072383/eccentric-town-todmorden-growing-allveg.html (7): http://www.bt.no/meninger/kronikk/byen-midt-i-matfatet-3087670.html (8): http://voresomstilling.dk/projekt/byh%c3%b8st-din-guide-til-den-spiselige-bynatur/227» Kommentarer til det private forslaget. Det er innhentet synspunkt på det private forslaget fra BBU v/grønn etat og BKNK v/etat for Landbruk. 1. Fra Byrådsavdeling for byutvikling foreligger vurdering fra Grønn etat, hovedpunkt: Grøntmiljøplanen 2012-2020, som ble vedtatt av Bergen bystyre 19.03.14, omtaler parsellhager som et tema kommunen bør arbeide videre med (kap 5.6, s. 48), og skisserer følgende utfordringer: kartlegge ledig dyrkingsareal nær boligområder som kan egne seg til kolonihager 2 av 5
eller parsellhager Samarbeide med hagelag og organisasjoner, utvikle og drive parsellhager på kommunalt eide arealer eller etter avtale med privat grunneier Det ble i 2013 utarbeidet et forslag til et tre-årig prosjekt «Dyrk bylivet i Bergen» som langt på vei har de samme intensjoner som ligger i det private forslaget «Den spiselige byen». Prosjektet er ikke gjennomført, men kan gi et godt grunnlag for å utarbeide et tidsavgrenset prosjekt tilpasset intensjonene i begge forslag om den dyrkbare- og spiselige byen. Prosjektet kan f.eks. gjennomføres i samarbeid med Etat for Landbruk. Det må også avklares antall dyrkbare areal som vurderes tilrettelagt. Grønn etat vil samtidig være tydelige på at en praktisk gjennomføring av tiltak for bruk av nyttevekster i bl.a. parker og byrom vil kunne by på en rekke praktiske utfordringer, både mht. etablering av tilbudet og håndtering av driftsmessige konsekvenser etter etablering. Det vil være naturlig at et eventuelt prosjekt vil ha som en delmålsetting å tydeliggjøre utfordringene og synliggjøre konsekvensene, herunder fremtidige driftskostnader. 2. Fra Byrådsavdeling for klima, kultur og næring foreligger følgende vurdering av det private forslaget fra Etat for landbruk: Ny landbruksplan i 2016. Etat for landbruk viser til høringsutkastet til ny landbruksplan, med høringsfrist 1. september, der urbant landbruk er ett av flere. Under pkt. 5.3 i planforslaget beskrives hva som menes med begrepet urbant landbruk. Det foreslås som mål for arbeidet at Bergen skal gjøres til en av de fremste byene i landet når det gjelder å legge til rette for urbant landbruk. Erfaring som vinnes, kan formidles til andre byer som også arbeider med dette. Følgende tiltak foreslås under pkt. 5.3.1 i høringsutkastet: Videreutvikle prosjekt Urbant landbruk i Bergen. Dette er et prosjekt som alt er satt i gang av Etat for landbruk i samarbeid med Fylkesmannen i Hordaland, Bærekraftige liv, Bergen bondelag, Slow Food Bergen og Hordaland Fylkeskommune Støtte opp om frivillig sektor, som har et stort engasjement omkring temaet urbant landbruk Være med og organisere arbeidet knyttet til UNESCO-nettverket for matbyer. Legge til rette for skolehager, parsellhager, «grønne tak», dyrking i parker Starte opplæring av småhagedyrkere Engasjere interesserte bønder til å bistå innbyggerne i arbeidet Prosjekt: Dyrk jord, dyrk byliv og skap gode nabolag. Forprosjektet Urbant landbruk i Bergen ble i mai 2015 tildelt 150 000 kr i UTM-midler fra Fylkesmannen i Hordaland. Prosjektet går over 1 år fram til utgangen av 2016. Delmål for dette prosjektet er: 1. Kartlegge og medvirke til etablering av produsentdrevet eller forbrukerinitiert andelsjordbruk på gård i Bergen. 2. Formidle kunnskaper om parsellhagedrift/skolehager på gårder eller på andre dyrkbare arealer i kommunen. 3. Kartlegge og undersøke løsninger/avtaler for formidling av ledige dyrkingsarealer. 3 av 5
4. I samarbeid med frivillige organisasjoner i Bergen, fremme «grønne» møteplasser og læringsarenaer for barn og voksne i bydelene, for å øke forståelsen for sammenhengen mellom jordsmonn, mat og helse. 5. Fremme kursaktiviteter innen dyrking av grønnsaker, frukt og bær for gårdbrukere og andre interesserte i samarbeid med NLR Hordaland og Bærekraftige liv. Det er arrangert informasjonsmøter om andelsjordbruk, med workshop, kurs i oppstart av kjøkkenhage i samarbeid med Bærekraftige liv, planlagt skolehageseminar for lærere i skoler og barnehager i Bergen (16. september 2016) og undersøkt mulige kartløsninger og apper som kan brukes for å formidle ledige dyrkingsarealer i byen. Bønder i Bergen inviteres også til å legge til rette for parseller på gård. Foreløpig er det parseller på en gård i Fana. På temamøtet i mai 2016 om rullering av KPA, om blå og grønne strukturer, informerte prosjektleder om urbant landbruk. Frokostmøte: «Dyrk byen». I samarbeid med klimaseksjonen, Husbanken m.fl., inviterer vi til et åpent frokostmøte på Rådhuset onsdag 26. oktober med temaet «Dyrking i by dyrk bylivet». Der vil Helene Gallis fra Nabolagshager i Oslo, og forfatteren av boken «Dyrk byen», inspirere oss til videre satsing på dyrking i by. (se www.nabolagshager.no) Håndbok. For å øke kunnskapsnivået rundt parselldyrking, vil vi høsten 2016 lansere en «Håndbok i parselldyrking». Denne jobber vi med nå. Her vil vi presentere tema som organisering av parsellag, kontakt med myndigheter, praktisk informasjon om jord og planter mm. Spiselig by. Etat for landbruk har i samarbeid med Grønn etat plassert ut en stor krukke med spiselige vekster i Byparken, like ved bysten av Conrad Mohn. Her kan man se hvordan ulike spiselige planter ser ut. Det vokser krydderplanter, spiselige blomster, potet, gulrot, løk, sukkerert, cherrytomat, grønnkål og knutekål. Litt hærverk har tatt knekken på paprikaplanten (natt til 13. juli), og noen har røsket opp fioler, men stort sett har plantene fått stå i fred. Kanskje kan vi planlegge arealer/krukker med spiselige planter i flere parker til neste år i samarbeid med Grønn etat og frivillige? Prosjektet Urbant landbruk i Bergen legger ut informasjon på Facebook om arrangementer, tips osv. Se her: https://nb-no.facebook.com/urbant-landbruk-bergen-1696271807261588/ Det arbeides med å lage en nettside for arbeidet. Etatens oppsummering Den nye landbruksplanen vil være retningsgivende for arbeidet ved Etat for landbruk. Her er det foreslått tiltak som vil være mulige svar på spørsmålene om spiselig by, som Sondre Båtstrand (MDG) etterspør. Etat for landbruk har allerede etablert et samarbeid på tvers av byrådsavdelinger for å inspirere og legge til rette for dyrking i by, og vi ønsker å videreføre dette arbeidet etter avslutning av forprosjektet Urbant landbruk i Bergen - gitt at det bevilges midler til dette. Byrådets vurdering Byrådet konstaterer at «Handlingsplan for landbruket 2016-2020», høringsutkast i byrådssak 1217/16, har flere tiltak om temaet «spiselig by» som etterspørres i dette private forslaget. Saken vil bli fremmet for bystyret så snart høringsperioden er avsluttet og innspill til plan- 4 av 5
forslaget er oppsummert og vurdert nærmere. Høringsutkastet og mottatte synspunkt på dette vil gi bystyret grunnlag for å behandle disse tema i en bred kontekst. Det er allerede etablert et samarbeid på tvers av byrådsavdelinger for å inspirere og legge til rette for dyrking i by. Byrådet noterer seg at det er faglig grunnlag for å videreføre forprosjektet Urbant landbruk i Bergen. Grøntmiljøplanen 2012-2020 omtaler også parsellhager som et tema kommunen bør arbeide videre med. Byrådet ser også positivt på et samarbeid mellom Grønn etat og Etat for landbruk der en kan gjennomføre et noe nedjustert prosjekt med dyrking i byen basert på grunnlaget som Grønn etat har utarbeidet. I denne prosessen kan også praktisk gjennomføring av tiltak mht. etablering og drift kunne kartlegges. Konklusjon Bystyret får ved behandling av «Handlingsplan for landbruket 2016-2020» anledning til å ta stilling til flere aktuelle tiltak som gjelder «spiselig by» som omhandles i dette private forslaget. Videre ser byrådet positivt på et samarbeid mellom Grønn etat og Etat for landbruk mht. etablering av et prosjekt i form av f.eks. «Dyrk bylivet i Bergen». Harald Schjelderup Byrådsleder Anna Elisa Tryti Byråd for byutvikling 5 av 5