Overhalla kommune Teknisk avdeling i Overhalla Saksmappe: 2010/4837-4 Saksbehandler: Stig Moum Saksframlegg Offentlig Forsknings- og Utviklingskontrakt (OFU) med målsetting om bygging av klima- og miljøsmarte utleieboliger Utvalg Utvalgssak Møtedato Overhalla formannskap 06.06.2011 Overhalla kommunestyre 20.06.2011 Rådmannens innstilling 1. Overhalla kommune viderefører intensjonsavtalen med Overhalla Cementvare AS, Overhalla industrier AS og GrannesVVS AS som ble vedtatt i kommunestyret 21.06.2010. 2. den videre prosessen fram mot et endelig forslag til en offentlig forsknings- og utviklingskontrakt, skal det tas sikte på bygging av leilighetsbygg med 6 leiligheter lokalisert i Skage sentrum på areal angitt i pkt. 3. 3. Det iverksettes omregulering av areal vest for Skage Samvirkelag fra kombinert formål forretning/bolig til boligformål. Dette gjennomføres i tråd med plan- og bygningslovens 12-8 og 12-14. 4. Endelig forslag til OFU-kontrakt legges fram til politisk behandling når forslaget er klart. En forutsetning for at Overhalla kommune inngår en slik kontrakt er at beregnede leieinntekter ved utleie i all hovedsak vil dekke kostnadene i byggeprosjektet.
Dokumenter i saken(ikke utsendt) Type Dato Tittel S 09.06.2010 09.06.2010 S 09.09.2010 27.05.2011 27.05.2011 ntensjonsavtale med bedrifter i Skogmo ndustripark om mulig Offentlig Forsknings- og Utviklingskontrakt (OFU) for utvikling av klima- og miljøsmarte boliger ntensjonsavtale mellom scan@overhalla.kommune.no Overhalla kommune og bedrifter i Skogmo ndustripark ntensjonsavtale Egen Offentlig Forsknings- og Utviklingskontrakt med målsetting om bygging av energieffektivt leilighetsbygg. Avklaringsnotat_OFU_210511 Stig Moum Adressat Dokumenter i saken(utsendt) 21.05.11 Avklaringsnotat om grunnlag for OFU prosjektforslag Kartutsnitt reguleringsplan Skage sentrum Aktuelt areal for utbygging Saksopplysninger Kommunestyret vedtok den 21.06.10 at Overhalla kommune skulle inngå en intensjonsavtale med bedrifter i Skogmo industripark. Avtale er inngått og deltakende parter i avtalen er Overhalla Cementvare AS, Overhalla industrier AS og Grannes VVS AS. Formålet med avtalen er at partene skal utrede muligheter for å bygge klima- og miljøsmarte boliger med passivhus standard. Det er en intensjon i avtalen at denne skal bli erstattet av en forpliktende kontrakt der Overhalla kommune fatter vedtak om kjøp av utleieboliger.
Vurdering Etter at avtalen ble undertegnet har arbeidet gradvis blitt nærmere konkretisert. Bedriftene har gjennomført et samarbeid med Sintef Byggforsk og det foreligger et notat med foreløpig forslag til utviklingsbehov for hver av de deltakende bedrifter. Den 29. april i år gjennomførte partene ett opplegg med nnovasjon Norge som inkluderte bedriftsbesøk, presentasjon av OFU-prosjektet og drøftinger av muligheter og begrensninger for gjennomføring. Målsettinga med prosjektet. Ut fra et kommunalt ståsted vil målsettinga med prosjektet kunne defineres slik: For bedriftene vil målsettinga være å utvikle nye produksjonsløsninger som tilfredsstiler passivhus standard. Løsningene må være framtidsretta og konkurransedyktig på pris. For Overhalla kommune vil det være en målsetting å få tilført nye utleieenheter i passivhus standard og samtidig være en bidragsyter til næringsutvikling og kompetansebygging. Samlet for alle parter vil hovedmålsettinga være å bidra til å utvikle konkurransedyktige løsninger for bygging av passivhus og utvikle nyskapende kompetanse. Valg av type bygg. Overhalla kommune har vært og er aktiv innenfor klima og energiplanlegging og dette er planmessig synliggjort ved at det er utarbeidet en klima- og energiplan som ble vedtatt i kommunestyret i februar 2009. tillegg foreligger en oppdatert energiutredning som er utarbeidet i tråd med energilovens 5B -1. Et langsiktig mål er som før kostnadseffektive og miljøvennlige energiløsninger. Det er gjennom de siste 7 8 årene tatt en rekke valg i forhold til vanlige utleieboliger og trygde/omsorgsboliger, ut i fra behovssituasjonen på det tidspunkt beslutningene ble tatt. 2004 ble det nedsatt en ad hoc-komite som vurderte utleieboligene og det ble tatt beslutninger om salg av en rekke boliger. Følgende boliger er solgt: Området Ferjemannsvegen: 3 boliger(odden, Solvoll og Skogheim) Svenning: 1 bolig(rabben) Krabbstumarka: 2 boliger. Ved OBUS: 1 bolig(solgløtt) Grovin på Skage: 1 bolig(smith-huset) Øysletta: 1 bolig er avertert til salgs. Totalt 9 boliger er da solgt i løpet av de siste årene. Gjenstående boligmasse gir til sammen 14 vanlige leiligheter og 54 trygde-/omsorgsleiligheter. Det er da medregnet Arnebo, Laksvoll og Ranheimstunet som alle er beliggende ved helsesenteret. Kommunale utleieboliger kan for øvrig også spille en rolle i forhold til tilflytting, og vi ser at det gir muligheter for løsninger i en overgangsfase når det kommer nyansatte/nye innbyggere.
De senere årene har behovet for boliger for å dekke sosiale behov vært økende. tillegg har kommunestyrets vedtak om bosetting av flyktninger medført at flere kommunale boliger blir forbeholdt denne gruppen. utgangspunktet er det ikke slik at utleiebehovet nødvendigvis bør dekkes av kommunen, såfremt det private marked klarer å dekke etterspørselen kan dette også gi gode løsninger. Vi har likevel i det siste erfart at det er lite leiligheter ledig hos private. Sammenholdt med den strategi som har vært lagt for salg av eldre boliger, til sammen 9 enheter de siste årene, ser vi at det er behov for flere sentrumsnære kommunale enheter. Utviklingen over tid i omfang og type behov for kommunale utleieboliger, tilsier at det for kommunen synes å være riktig strategi framover å fokusere på leiligheter i stedet for eneboliger, og med lokalisering i områdene Ranemsletta sentrum og Skage sentrum. et slikt perspektiv ser vi at det kan være gode argumenter for at kommunen nå i forhold til OFU-prosjektet kan signalisere at en tar sikte på å bygge et bygg med flere leiligheter. møte med nnovasjon Norge i april i år ble det tydeliggjort at det i et slikt utviklingsprosjekt ikke er egnelig å bygge små eneboliger hvis det skal oppnås en OFU-kontrakt og økonomisk støtte til utviklingsarbeidet. Prosjektet bør innarbeide tilstrekkelig innovasjon og det er felles forståelse mellom partene om at dette kan oppnås ved bygging av et leilighetsbygg. Ut fra en samlet vurdering vil vi, på dette stadiet av prosessen, tilrå at det tilrettelegges for bygging av et leilighetsbygg med 6 leiligheter. Beliggenhet. Når det gjelder beliggenhet har vi vurdert tilgjengelige og hensiktsmessige tomter. Rådmannen vil tilrå at det foretas en omregulering vest for Skage samvirkelag. Dette området er i dag regulert til kombinert formål forretning/bolig, noe som betyr at det skal være forretningsvirksomhet i 1 etg. og det er muligheter for bolig i 2 etg. Totalt er dette arealet på 2,3 da. Det kan være delte meninger om det er et riktig strategisk valg å foreta nedbygging av dette arealet med boliger og dermed gi begrensinger for framtidig utvikling av næringsvirksomhet i dette området. Sammenholdt med store ledige arealer på Skage industriområde og at det fortsatt er et område på 2,2 da i sentrum (skivefabrikken) som kan videreutvikles til forretningsvirksomhet, synes dette å kunne være forsvarlig. Kostnader. intensjonsavtalen framgår det som en forutsetning at netto kostnader med prosjektet (etter fratrekk for mulige tilskudd fra nnovasjon Norge, Husbanken og Enova) skal være mulig å dekke inn gjennom ordinær husleie. Husleie på kommunale utleieboliger i dag varier i forhold til størrelse og kvalitet med de dyreste leiligheter på om lag kr. 6 000 pr. mnd. Ut fra dette kan det i utgangspunktet antydes et nivå i husleie på ca kr. 6 500 pr. mnd. sett i forhold til dagens utleiemarked og betalingsevne, men hvor endelig fastsettelse av leienivå må vurderes nærmere ut fra den planlagte energieffektive passivhus-standarden med svært lave oppvarmingskostnader, samt forhold som størrelse på leilighet, utforming etc. Anskaffelsesprosedyrer. Ved inngåelse av slike kontrakter som har et forsknings- og utviklingsformål er det avklart at de offentlige virksomhetene er fritatt fra å følge de normale anbudsprosedyrer hjemlet i forskrifter (gjelder kun første eksemplar av leveransen, ikke senere leveranser).
Framdrift og videre prosess. Ut fra de møter og samtaler som har foregått den siste perioden antydes en videre mulig saksgang: Behandling i kommunestyret 20. juni 2011. Søknad til nnovasjon Norge om godkjenning som OFU-prosjekt. Forutsatt innvilget søknad må bedriftene knytte til seg en forskningspartner med sikte på utvikling av løsninger. Når løsningsvalg er avklart, uttestet og godkjent kan arbeidet med en byggeprosess starte. avklaringsnotatet som er vedlagt er det skissert en mulig byggeperiode i 2012. En endelig OFU-kontrakt mellom partene tas opp til politisk behandling når det foreligger eksakt beskrivelse og avklarte byggekostnader for prosjektet.