REGULERINGSPLAN FITJARSTØLANE NORD, FITJAR KOMMUNE. Plan ID 201203 PLANOMTALE ROS-ANALYSE

REGULERINGSPLAN FITJARSTØLANE NORD, FITJAR KOMMUNE Plan ID 201203 PLANOMTALE ROS-ANALYSE

2 INNHALD Planomtale ROS-analyse Vedlegg: 1. Støyrapport frå SWECO AS 2. Notat fra biolog Per Fadnes 3. Kopi av varselbrev og annonsetekst 4. Kopi av innkomne merknader

3 PLANOMTALE 1.0 BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET. Planarbeidet er starta opp på initiativ av Fitjar kommune hausten 2012. Føremålet med planarbeidet er å leggja til rette for bygging av nye bustader, i samsvar med gjeldande kommuneplan for Fitjar kommune.

4 2.0 PLANOMRÅDET. 2.1 Lokalisering. Området ligg nord for eksisterande bustadfelt Fitjarstølane, like aust for Fitjar sentrum. Sjå også kart på framsida. 2.2 Areal. Planområdet utgjer i alt ca. 20,5 da. 2.3 Eigedomstilhøve. Innan planområdet er det fylgjande eigedommar: Gnr. Bnr. Grunneigar Adresse 65 3 Tore Sigurd Fitjar Fitjargarden, 5419 FITJAR 65 143 Hans Martin Fitjar Fitjar Bu og Behandkingssenter, Gamle Havnavegen 4, 5419 FITJAR 65 143 Fitjar kommune (festar) Postboks 83, 5418 FITJAR 65 144 Jostein Skram, 5419 FITJAR 65 144 Fitjar kommune (festar) Postboks 83, 5418 FITJAR 65 320 Jostein Skram, 5419 FITJAR 65 320 Fitjar kommune (festar) Postboks 83, 5418 FITJAR

5 2.4 Landskapsvurdering. Området skrånar svakt nedover frå aust mot vest. Den austre og vestre delen av området er tilvakse med blandingsskog. Sentralt i feltet er det stort sett buskar og kratt, og delvis myrlendt. Heile planområdet er solrikt, med utsikt mot nord og vest. 2.5 Naturmangfald. Vi viser her til vedlagt notat frå biolog Per Fadnes. 2.7 Friluftsinteresser. Det går stiar gjennom området, som vert nytta av lokale grunneigarar og naboar. 2.8 Eksisterande bygningar. Innan området er det ingen bygningar.

6 3.0 PLANSTATUS. 3.1 Kommuneplan. I gjeldande kommuneplan er området vist som bustadområde. 3.2 Gjeldande reguleringsplanar. Vestre delen av planområdet er inkludert i gjeldande reguleringsplan for Fitjarstølane II. Ny reguleringsplan inneber nokre justeringar i høve til gjeldande plan. Resten av området er uregulert. 3.3 Planprosess for ny reguleringsplan. Oppstartmøte med Fitjar kommune vart halde 23.11.12. Oppstart av planarbeid vart kunngjort 12.12.12, sjå vedlagt kopi av melding. 3.4 Merknader til oppstartmelding. Innan merknadsfristen har vi motteke i alt 7 merknader, sjå vedlagde kopier: 1. Fylkesmannen i Hordaland, Miljøvernavdelinga. Fylkesmannen har ikkje andre krav enn dei som går fram av Fylkesmannen si nettside om reguleringsplanar. Krava er ivareteke så langt det let seg gjere, i reguleringsplan, føresegner, planomtale og ROS-analyse. 2. Hordaland Fylkeskommune, Kultur- og idrettsavdelinga. Dei ber om at det i planarbeidet vert lagt vekt på barn og unge sine interesser, arkitektur/estetikk, universell utforming og kulturminne. Krava er ivareteke i plandokumenta. 3. Hordaland Fylkeskommune, Regional- og idrettsavdelinga. Kulturavdelinga har ikkje kjennskap til automatisk freda kulturminne eller andre verneverdige kulturminne i det aktuelle planområdet. 4. Statens Vegvesen. Vegvesenet krev av trafikkstøy frå fylkesvegen vert utgreidd. Sjå vedlagt rapport frå SWECO. 5. SKL Nett AS. SKL har ikkje tekniske anlegg i området som må tas hensyn til. 6. Kjell Nesbø, eigar av 65/224. Har fylgjande merknader:

7 1. Saknar opplysingar om tal og type bustader. Sjå kap. 4 nedanfor. 2. Godtek ikkje gjennomgangstrafikk i Øksabrekko. Dette er ikkje aktuelt.vegen skal skiltast med gjennomkjøring forbode. 3. Trafikktruggleik og tilgjenge må utgreiast. Sjå kap. 4 nedanfor. 4. Støy frå vindmøller og skytebane må utgreiast: Ang. vindmøller, sjå støyrapport lagt frå utbyggjaren av vindmøllene. For skytebanen, sjå støykart i reguleringsplanen for skytebanen. 5. Energiløysingar må omtalast. Sjå kap. 4 nedanfor. 6. Henteplass for avfallsdunkar må omtalast. Er vist i plankartet. 7. Økonomiske konsekvenser for kommunen må utgreiast. Sjå kap. 4 nedanfor. 8. Universell utforming må omtalast. Sjå kap. 4 nedanfor, og reguleringsføreesegnene. 7. Hildegunn og Herman Inge Aadland, eigarar av 65/370. Har fylgjande merknader: 1. Støy frå vindmøllene. 2. Støy frå skytebanen. 3. Trafikkstøy. Kommentar : Sjå ovanfor. 4. Utsyn, miljø og verdi av eksisterande bustader. Spesielt utsyn mot Selbjørn og Bekkjarvik. Nye bustader vil bli tilpassa eksisterande bumiljø. Føresegnene omtalar høgda for dei ulike områda og bustadtypane.

8 4.0 PLANFORSLAGET. 4.1 Forslagsstillar. Fitjar kommune, Postboks 83, 5418 FITJAR. 4.2 Plangrenser. Plangrensene for bustadområdet fylgjer avgrensing i kommuneplanen mot vest, nord og aust. Mot sør fylgjer plangrensa eksisterande bustadtomter. 4.3 Planstatus. Reguleringsplanen er utforma som detaljert reguleringsplan, i samsvar med 12-3 i Plan- og bygningslova. 4.4 Arealbruk. Pbl. 12-5. Arealføremål i reguleringsplan:

9

10 A Arealtabell B 12-5. Nr. 1 - Bebyggelse og anlegg Areal (m²) BF 155,2 BF1 3962,1 BF2 2599,4 BF3 625,3 BK1 4077,8 BK2 1570,5 BK3 3603,0 f_lekeplass 943,9 Renovasjonsanlegg 21,2 Renovasjonsanlegg 20,5 Renovasjonsanlegg 20,9 Sum areal denne kategori: 17599,8 12-5. Nr. 2 - Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Areal (m²) Annen veggrunn - grøntareal 7,8 o_gang/sykkelveg 208,7 o_veg 18,5 o_veg 80,5 o_veg 78,3 o_veg 422,0 o_veg 1447,2 Sum areal denne kategori: 2263,0 12-5. Nr. 3 - Grønnstruktur Areal (m²) o_naturområde 587,9 Sum areal denne kategori: 587,9 Totalt alle kategorier: 20450,7

11 4.6 Bustadområde frittliggjande eindebustader. I området som grensar opp til eksisterande bustadfelt, er det planagt i alt 9 nye einebustader, med om lag samme utbyggingsmønster som eksisterande bustader i Fitjarstølane. 4.7 Bustadområde Konsentrerte bustader. Mot aust, nord og vest, er det regulert inn 3 område for konsentrerte bustader. I desse område er det krav om opparbeiding av nærleikeplassar og felles parkeringsplasser / carportar. Totalt vil det vera plass til ca. 20 bustader, avhengig av storleik. 4.8 Parkering. Det vil bli opparbeidd parkeringsplassar på bakkenivå, i samsvar med føresegnene i kommuneplanen. Sjå reguleringsføresegnene. 4.9 Leikeområde. Sentralt i feltet er vist ein felles leikeplass på 944 m2. I tillegg vert det opparbeidd nærleikeplassar på BK 1-3. I eksisterande bustadfelt er det regulert leikeplass sør for 65/373. Totalt stettar ein såleis krava i føresegnene i kommuneplanen. 4.10 Barn og unge sine interesser. Krav til nye leikeplassar er ivareteke, sjå pkt. 4.8 ovanfor. Elles er det leikeområde i private hagar. I tillegg er det regulert friluftsområde. Det er store unytta areal som kan nyttast til leik og fritidsaktivitetar rett nordom planområdet. Bustadene vil verta godt eigna for barnefamiliar. Det er gang/sykkelavstand til barnehage, barneskule, ungdomsskule og vidaregåande skule. Den nye Rimbareid Ungdomsskule har tilstrekkeleg kapasitet. Det er i tillegg gangavstand til forretningar, service- og kulturtilbod. 4.11 Grøntstruktur. For leikeområda og regulert naturområde, sjå pkt. 4.11 ovanfor. Desse områda er ei vidareføring av grøntstrukturen mot sør, og fører vidare til store urørde naturområde mot nord og aust. 4.12 Landbruk. Gang/sykkelvegen mot søraust skal vera kjørbar med traktor, slik at den kan nyttast ved skogsdrift på naboområda mot aust. 4.13 Trafikkløysing / vegsystem.

12 Heile område vil få vegutløysing fra eksisterande veg mot vest. Veg i aust (Øksabrekko) skal ikkje nyttast til meir biltrafikk. Vegen blir stengt med bom. Det er ikkje regulert fortau i feltet, då det ikkje er krav om dette i handbok 017 frå Statens Vegvesen. Det er ein føresetnad at vegane blir overteke av Fitjar kommune. 4.14 Miljø, ureining, radon. Avløpsvatn vil bli sett inn på offentleg avløpssystem. Auka biltrafikk vil medføra auka luftforureining i området. Nybygg vil bli bygt med radonsperre iflg. Teknisk forskrift (TEK 10). 4.15 Universell utforming. Alle bustader og uteopphaldsareal skal opparbeidast i samsvar med krav til universell utforming, så langt råd er. Min. 30 % av bustadene skal byggjast i samsvar med krav til tilgjengeleg bueining iflg. TEK 10. 4.16 Kulturminne. Det er ikkje registrert varig freda kulturminne innan området. Sjå merknad frå Fylkeskommunen. 4.17 Støy. SWECO har rekna ut støy frå fylkesvegen, sjå vedlagt rapport. Rapporten viser at eit lite område i sørvestre del av BK1 ligg innanfor gul sone (> 55 db) iflg.handbok T-1442. Støysonen er lagt inn på plankartet, og omtalt i føresegnene. Husbygging i dette området må ta omsyn til dette. 4.18 Tekniske anlegg. Bustadene i feltet vil bli tilknytt eksisterande vassforsyning- og avløpsnett i området. Eksisterande leidningsnett har kapasitet til denne utbygginga. Overvatn blir sett ut i eksisterande bekk. For dei nedste areala i BK1 må det vurderast pumpestasjon for spillvatn. Det er ein føresetnad at nye hovudanlegg for vatn og avløp blir overtekne av Fitjar kommune. Området vert tilknytt Fitjar Kraftlag sitt forsyningsnett for straum og breiband, etter nærare avtale. Plass for oppstilling av bossdunkar er vist i reguleringsplanen.

13 RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS) METODE FOR RISIKOVURDERING I norsk standard NS 5814 vert risiko definert slik: Uttrykker den fare som uønskede hendelser/tilstander representerer for mennesker, miljø eller materielle verdier. Risikoen uttrykkes som sannsynligheten for, og konsekvenser av, dei uønskede hendelsene. Kriterium for sannsyn og konsekvens Det er nytta dei same kriteria for inndeling av uønskte hendingar i sannsyn og konsekvens som i den overordna ROSanalysen for Stord og Fitjar kommune frå oktober 2008. Som utgangspunkt er nytta ei inndeling som er henta frå andre tilsvarande prosjekt, og deretter gjort ein del lokale tilpassingar. Fylgjande inndelingar for sannsyn skal nyttast: Begrep Lite sannsynleg Mindre sannsynleg Sannsynleg Mykje sannsynleg Svært sannsynleg Intervall Mindre enn ei henting pr. 1000 år Ei hending pr. 100 1000 år. Ei hending pr. 10 100 år. Ei hending pr. 1 10 år. Ei hending pr. år eller oftare. Konsekvensane for liv og helse, miljø, økonomi og materielle verdiar, drift, produksjon og tenesteyting, samfunnsviktige funksjonar og truverde/omdømme, er vurdert etter fylgjande begrep:! Ubetydeleg! Ein viss fare! Alvorleg/farleg! Kritisk! Katastrofal Fylgjande inndelingar for konsekvens skal nyttast: KONSEKVENS MENNESKE VEKT KATASTROFALT 5 Meir enn 5 døde, eller 25 alvorleg skada (KBP nivå 3) KRITISK 4 Inntil 5 døde, eller fare for inntil 25 alvorleg skadde personar. (KBP nivå 2) ALVORLEG 3 Inntil 10 alvorlege personskadar, eller mange mindre personskadar, men med sjukefråver. Vesentlege helseplager og ubehag. (KBP nivå 2) EIN VISS FARE 2 Mindre skader som treng medisinsk handsaming, evt. Kortare sjukefråver. YTRE MILJØ (LUFT, JORD, VATN) Varig større skade på ytre miljø Alvorleg skade av mindre omfang på ytre miljø, eller mindre alvorleg skade av stort omfang på ytre miljø Store skadar på ytre miljø, men som vil utbetrast på sikt. Mindre skader på ytre miljø, men som naturen sjølv utbetrar på kort tid. MATERIELLE VERDIAR Skadar for meir enn 50.000.000 kr Skadar mellom 5.000.000-50.000.000 kr Skadar mellom 500.000-5.000.000 kr Skader mellom 50.000-500.000 kr

14 (KBP iva 1) UBETYDELEG 1 Ingen eller små personskader. (KBP nivå 1) Ingen eller ubetydeleg skade på ytre miljø. Skader for inntil 50.000 kr Akseptkriteri Ved gjennomføring av ROS-analyse for nye utbyggingsområde skal det leggjast til grunn følgjande akseptkriteri: Hendingar i raudt felt medfører uakseptabel risiko. Her må risikoreduserande tiltak gjennomførast. Elles må det gjennomførast meir detaljert ROS-analyse for eventuelt å avkrefta risikonivået. For tiltak i raude felt skal det utarbeidast ROS-analyse før tiltak kan godkjennast. Tilhøve raude felt Tilhøve gule felt For hendingar som ligg i gul sone må det gjennomførast tiltak for å redusera risikoen så mykje som råd er. Det kan vera naturleg også å leggja ein kost-nytteanalyse til grunn for vurdering av endå fleire risikoreduserande tiltak. I gul sone skal kommunen krevja ROS-analyse. Tilhøve grøne felt I utgangspunktet er hendingar i grøn sone akseptabel risiko, men fleire risikoreduserande tiltak av vesentleg karakter skal gjennomførast når det er mogeleg ut frå økonomiske og praktiske vurderingar. Om det skal gjennomførast ROS-analysar i grøne områder må vurderast i den einskilde regulerings- og/eller byggesak. Dette betyr at som hovudregel er tilhøve/hendingar plassert i raude felt noko som medfører uakseptabel risiko, og at det må gjennomførast risikoreduserande tiltak av førebyggjande og/eller skadebøtande karakter, slik at risikobiletet kjem ned på akseptabelt nivå. Nr. Tema Sannsynleg Konsekvens Risiko Merknad / tiltak Naturfarar 1 Masseras/skred/skrentar/stup 2 Snø/isras 3 Flaum/springflo 4 Elveflom 5 Tidevassflaum 6 Radongass 2 3 Tiltak iflg. byggeforskrifter 7 Vindutsette område 2 3 Tiltak iflg. byggeforskrifter 8 Nedbørutsette område 3 2 Etablering av tette flater medfører Menneske- og verksemdbaseerte farar 9 Sårbar flora 10 Sårbar fauna/fisk/vilt auka nedbørsavrenning

15 11 Verneområde 12 Vassdragsområde 13 Fornminne 14 Kulturminne/miljø Ingen registreringar 15 Område for idrett/leik 16 Park/rekreasjonsområde 17 Friluftsområde 3 2 Friluftsområde blir uendra. Infrastruktur 18 Veg, bru, knutepunkt 19 Hamn, kaianlegg 20 Sjukehus/-heim, kyrkje 21 Brann/sløkkevatn, politi 3 2 Utbygging krev sløkkevatn 22 Forsyning, kraft, vatn 3 2 Utbygging gjev auka kraftforbruk. 23 Tilfluktsrom Ingen krav Forurensingskjelder 24 Industri 25 Bustad/fritid 26 Landbruk 27 Akutt forureining 28 Støv og støy industri 29 Støv og støy trafikk 3 2 Utbygging medfører auka trafikk 31 Støy andre kjelder 2 2 Skytebane, vindmøller 32 Forureining i sjø 33 Forureina grunn 34 El. forsyning Andre farlege / spesielle område / forhold 35 Industriområde 36 Høgspentline 37 Risikofylt industri 38 Avfallsbehandling 2 2 Iflg. Avtale med SIM 39 Oljekatastrofeområde 40 Spesielle fohold ved utbygging Transport 41 Ulykker med farleg gods

16 42 Vær/føre avgrensar tilgjenge til området 43 Ulykker i avkjørsler 2 2 Avkjørsler må ha frisikt 44 Ulykker med gåande/syklande 2 2 Eksisterande gangvegar/fortau blir uendra. 45 Andre ulykkespunkt 2 2 Kan førekomma Risikomatrise: Konsekvens: 1. Ufarleg 2. Ein viss fare 3. Alvorleg 4. Kritisk 5. Katastrofalt Sannsyn: 5. Særs sannsunleg 4. Mykje sannsynleg 3. Sannsynleg 8,17,21,22,29 2. Mindre 31,38,43,44,45 6,7 sannsynleg 1. Lite sannsynleg Akseptkriterier: Hendingar i raudt felt: Hendingar i gult felt: Hendingar i grønt felt: Tiltak er naudsynt. Tiltak må vurderast nærare. Minimumstiltak bør gjennomførast. Stord, 04.07.13 J. TUFTELAND AS