Møtested: Formannskapssalen Møtedato: 21.11.2013 Tid: 10.00 MØTEPROTOKOLL FORMANNSKAPET Offentlig versjon SAKSLISTE Møtesaksnr: Arkivsaknr: Tittel Arkivkode Side KLAGE PÅ DIVERSE FORHOLD VEDR. OPPFØRING FRITIDSBOLIG PÅ GNR. 211, 123/13 13/609 BNR. 19 GNR 211/19 3 124/13 13/790 KLAGE PÅ AVSLAG OM BRUKSENDRING L44 7 125/13 13/870 MØTEPLAN 2014 033 8 126/13 13/711 Unntatt offentlig ofl 23Ofl 23 TILBUD TIL VESTRE VIKEN OM LEIE AV NY AMBULANSESTASJON H06 10 127/13 13/823 Unntatt offentlig ofl 13Ofl 13 STARTLÅN xxx 252 11
Til stede ved behandlingene: Faste medlemmer: Møtt/Forfall/ Fratrådt i sak Møtende varamedlemmer: Fratrådte som inhabil i sak 123/13, ingen møtende vara. Olav Skinnes (Ordfører) Møtt Per Kristensen (Varaordfører) Møtt Solveig Sæta Møtt Wenche Bjertnes Forfall Linda Aaskjær Gustav Kalager Møtt Tilstede fra administrasjonen, evt. andre: Rådmann Anita Larsen Kontorleder Helge Skjeggerud Innkalling/Merknader: Av 5 medlemmer var således 5 til stede. Behandlede saker: Fra sak 123/13 til sak 127/13 Møtet slutt kl. 12.15 Til saksliste 2
MØTEBOK FORMANNSKAPET Saksbeh.:Britt Randi Råen Arkivnr.: GNR 211/19 Arkivsaknr.:13/609 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET 21.08.2013 126/13 FORMANNSKAPET 21.11.2013 123/13 SAKSPROTOKOLL: KLAGE PÅ DIVERSE FORHOLD VEDR. OPPFØRING FRITIDSBOLIG PÅ GNR. 211, BNR. 19 Vedlegg: Klage av 16.09.13 fra Åge Skinnes-Kristiansen m/vedlegg Byggetillatelse av 21.08.13 Kommunens svarbrev av 23.08.13 på Å.Skinnes-Kristiansens brev av 12.08.13 Reguleringsbestemmelser for frittstående fritidsbebyggelse på Norefjell, vedtatt 12.06.2003 Kartutsnitt Tegninger Saksopplysninger: Bakgrunn: Nabo til Åge Skinnes-Kristiansen (ÅSK), Kristoffer Nielsen, fikk 21.08.13 tillatelse til å oppføre fritidsbolig på gnr. 211, bnr. 19, beliggende på Høglivollen på Norefjell. I plansammenheng ligger eiendommen innenfor kommunedelplan Norefjell, vedtatt i 2004. Innenfor denne planen er det Reguleringsbestemmelser for frittstående fritidsbebyggelse på Norefjell som gjelder, da det ikke er utarbeidet noen egen reguleringsplan for området. Klagesaken: I forbindelse med nabovarslingen av ovennevnte tiltak, sendte ÅSK brev til Kommunen, datert 12.08.13 en opplisting i 6 punkter som han mente burde overholdes. Svarbrev ble sendt 23.08.13. Se vedlegg. I brev av 16.09.13 ber ÅSK om en nærmere konkretisering av enkelte pkt i sitt tidligere brev og tolkingen av ovennevnte, gjeldende reguleringsbestemmelser for området. I tillegg klager han i 4 hovedpunkter på forhold som må rettes opp. Krav til byggesøknaden. Ref pkt 2 i bestemmelsene. I fbm byggesøknad for Kristoffer Nielsens fritidsbolig mottok kommunen en søknad med all nødvendig dokumentasjon som saksbehandler anså som tilstrekkelig for å kunne foreta en forsvarlig saksbehandling av omsøkte tiltak. Rutinen er at dersom Til saksliste 3
dokumentasjon mangler, blir det gitt snarlig tilbakemelding til ansvarlig søker om dette. Saksbehandler vurderer og avgjør om en søknad er komplett eller ikke i den enkelte sak. Pkt 2a. Skriftlig begrunnelse for hyttas plassering og utforming i forhold til omgivelsene. Saksbehandler har foretatt befaring på tomta. Tomta er svært bratt. Tiltakshaver har trukket bygget så langt tilbake på tomta som mulig for, i minst mulig grad, å hindre utsikten for naboene. Det foreligger skriftlig tillatelse fra nabo om tillatelse til å plassere bygget nærmere nabogrensa enn 4 m. Dessuten var det nødvendig å lage en støttemur i bakkant av hytta for å forhindre masseutglidning. Når det gjelder utformingen av hytta, blir omsøkte tiltak vurdert opp mot gjeldende reguleringsbestemmelser, og i denne saken er både høyde og bebygd areal innenfor bestemmelsenes grenseverdier. I reguleringsbestemmelsene står det i tillegg om krav til byggets utforming, farge og materialvalg. Dette legges til grunn for kommunens behandling av søknaden. Hytta er trappet, en estetisk utforming som egner seg godt i skrånende terreng. Plassering og utforming i fht omgivelsene vektlegges særlig i kommunens vurdering. Når det gjelder ÅSKs referanse til pkt 2b, 2c, 2g og 3a, vises til ovennevnte i forhold til nødvendig dokumentasjon. Alle nevnte forhold som framgår i ovennevnte pkt er vurdert, også i denne byggesaken. På så skrånende tomter som angjeldende tomt er, vil det måtte bli en del oppfylling, noe de omkringliggende hyttene også har. Dessuten er det vanskelig å bedømme et halvferdig tiltak. Etter det saksbehandler vet, er tiltakshaver også opptatt av at hytta med omkringliggende areal arronderingsmessig blir bra uten for høye skjæringer og skråninger, og at disse tilsås/beplantes så snart som praktisk mulig. Reguleringsbestemmelsenes pkt 3 angir krav til terrengtilpassing. Omsøkte tiltak er vurdert opp mot de pkt 3 a), b) og c), og kommunen har konkludert med at omsøkte tiltak godkjennes. Det vises i denne sammenheng til kommentarene som fulgte kommunens vedtak i byggesaken, se brev av 21.08.13. Som en forutsetning i byggetillatelsen heter det at tiltaket skal oppføres i henhold til plan- og bygningsloven med forskrifter, samt gjeldende reguleringsbestemmelser for området. Alle aktuelle paragrafer i nevnte lovgivning kan ikke spesifiseres i en byggetillatelse. Det forutsettes at utførende foretak kjenner disse. Pkt 5 i reguleringsbestemmelsene: ÅSK mener saksbehandler har mistolket bestemmelsen som sier største tillatte bebygde grunnareal på tomten skal være 125 m². Saksbehandler tolker bebygd grunnareal som fotavtrykket på bygget regnet som bruksareal (BRA). Bruksareal er bruttoareal minus arealet som opptas av yttervegger. Både nåværende og tidligere byggesaksbehandler har tolket denne bestemmelsen slik siden reguleringsbestemmelsene ble vedtatt i 2003. Omsøkte fritidseiendom har et bebygd areal (BYA) på 123 m². Til saksliste 4
Byggetillatelsen ble innvilget ut fra innsendte tegninger som viste en mønehøyde som ikke var over 6,5 m målt fra laveste terreng. Når det gjelder bebyggelse i svært skrånende terreng, er det som oftest best estetisk å trappe bygget, noe omsøkte hytte har. Selv om det i bestemmelsenes pkt 5 a står at fritidsbebyggelsen som hovedregel skal oppføres som lav bebyggelse i en etasje, vil det estetisk sett noen ganger være bedre med inntil 2 etasjer så lenge mønehøyden overholdes. ÅSK anser Høglivollen for å være et setermiljø. Snersrudsameiet (grunneiersammenslutning i området) startet i 2009 er reguleringsarbeid for Snersrud Hyttegrend. Av planbeskrivelsen som lå til grunn for planforslaget framgår det at Ved Høglivollen er det flere hytter fra tidligere, både tidligere setrer som nå blir brukt som fritidsboliger, og hytter på selveiertomter. Området framstår i dag ikke som et seterområde. Kommunen legger i sin behandling av byggesøknder vekt på at ny bebyggelse skal kunne utvikles, samtidig som det tas hensyn til eksisterende bebyggelse, - gjeldende reguleringsbestemmelser legges til grunn for disse vurderingene. ÅSK har til slutt i sitt brev nevnt 4 pkt som han ønsker påklaget. Disse 4 er: 1. Hytta skal tilpasses terrenget, ikke at terrenget skal tilpasses hytta. Den meget dominerende fyllingen mot øst må reduseres mot vest med 2-3 m. Kommentarer: Saksbehandler er enig i ovennevnte konklusjon vedr. terrengtilpassing. Denne vurderingen har vært foretatt i fbm saksbehandlingen og konkludert med at da tomta er svært bratt vil det nesten alltid bli fyllinger, noe som i størst mulig grad bør unngås. Så lenge byggeprosessen pågår, er det vanskelig å vurdere sluttresultatet. Eventuelle masser i fbm utgraving av tomta, skal i utgangspunktet lagres på egen eiendom. Som det framgår av gjeldende reguleringsbestemmelser for området, pkt 3: Skråninger og skjæringer etter terrenginngrep skal planeres og tilsås med en skråningsgrad som hindrer senere utglidninger, og gis en tiltalende utforming. I kommentarene står det at Dominerende beliggenhet og silhuett-virkninger skal unngås. Dette mener kommunen er hensyntatt bl.a ved at bygget er trappet i terrenget. 2. Tomtens bebygde grunnareal skal maksimum være 125 m². Kommentarer: Det vises til ovenstående uenighet vedr tolkingen av bestemmelsenes pkt 5 bebygd grunnareal. ÅSK foreslår å redusere utfyllingen med 23 m², men fyllinger skal ikke medregnes i bygd areal. Kommunen vurderer derfor at dette klagepunktet ikke er relevant. 3. Avstand fra fyllingsfot og skjæringstopp til tomtegrense skal være min 2,0 m. Kommentarer: Det ÅSK refererer til, er byggesaksforskriftens 4-1, bokstav c, pkt 6 som omhandler Til saksliste 5
tiltak som ikke krever søknad og tillatelse. I et søknadspliktig tiltak gjør saksbehandler en konkret vurdering av disse forholdene i forbindelse med søknadsbehandlingen. Kommunen har vurdert fyllingsfot og skjæringstopp i denne saken og funnet den akseptabel. 4. Overvannet fra tomta tillates ikke å bli ledet inn på min eiendom. Kommentarer: Overvannsproblematikk håndteres der det oppstår, - innenfor egen tomt. I mange tilfeller er dette beskrevet i reguleringsbestemmelsene ved at det er stilt krav om utomhusplan der det framgår at overvann skal håndteres innen egen tomt. Det står ikke spesifikt om dette i reguleringsbestemmelsene for kommunedelplan Norefjell, men det forutsettes at gjeldende praksis på området legges til grunn og at alt overvann, også i denne saken, effektueres innenfor egen eiendom. --------------------------- ÅSK gjør i siste avsnitt i brevet/klagen oppmerksom på at han vil komme tilbake til krav om erstatning/kompensasjon grunnet mangelfull saksbehandling, kvalitetssikring i fht plassering av hytta i terrenget med store fyllinger, skjæring og uakseptabel estetikk. Konklusjon: Ut fra ovenstående redegjørelse/kommentarer og en samlet vurdering til de enkelte punktene i ÅSK s brev, kan en ikke se hans klage skal imøtekommes. Den bør avvises. Når det gjelder ÅSK s siste avsnitt i klagen vedr. erstatning, tar ikke kommunen stilling til dette nå. Rådmannen viser til foranstående og foreslår at formannskapet fatter slikt vedtak: Klagen avvises under henvisning til ovenstående redegjørelse. I medhold av plan- og bygningslovens 1-9 oversendes klagen Fylkesmannen i Buskerud for avgjørelse. FORMANNSKAPET(21.11.2013): Behandling: Ordfører Olav Skinnes fratrådte som inhabil, ingen møtende vara. Innstilling/vedtak: ENSTEMMIG VEDTAK: Klagen avvises under henvisning til redegjørelsen i saksframlegget. I medhold av plan- og bygningslovens 1-9 oversendes klagen Fylkesmannen i Buskerud for avgjørelse. Til saksliste 6
MØTEBOK FORMANNSKAPET Saksbeh.:Helge Skjeggerud Arkivnr.: L44 Arkivsaknr.:13/790 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET 31.10.2013 120/13 FORMANNSKAPET 21.11.2013 124/13 SAKSPROTOKOLL: KLAGE PÅ AVSLAG OM BRUKSENDRING Vedlegg: Klagebrev datert 11.11.13 Saksopplysninger: I klagebrevet anføres det at boligen kun er på 37 m 2, at den ikke har separat soverom og at den slett ikke egner seg som helårsbolig. Det hevdes videre at vi kun har tatt hensyn til likebehandlingsprinsippet. Dette er for så vidt korrekt. Huset slik det framstår i dag er neppe egnet som helårsbolig, men det er heller ikke poenget for saksbehandlere som skal etterleve de avgjørelsene som er tatt på politisk hold. Poenget her er at dette er en eiendom som er definert som boligeiendom. En eventuell kjøper av denne boligen vil med letthet få tillatelse til å bygge på og om dette huset slik at det blir velegnet som helårsbolig. Dette har skjedd med flere av boligene i samme område, og disse framstår i dag som gode helårsboliger med fast bosetting. Det er på dette grunnlag begrepet likebehandling er benyttet, boligen kan bygges om til å bli en god helårsbolig og derfor er en bruksendring uønsket fra kommunens side. I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Formannskapets vedtak i sak 120/13 opprettholdes, og det presiseres at eiendommen kan benyttes til boligformål. FORMANNSKAPET(21.11.2013): Behandling: Innstilling/vedtak: ENSTEMMIG VEDTAK: Formannskapets vedtak i sak 120/13 opprettholdes, og det presiseres at eiendommen kan benyttes til boligformål. Saken oversendes kommunestyret for endelig avgjørelse. Til saksliste 7
MØTEBOK FORMANNSKAPET Saksbeh.:Helge Skjeggerud Arkivnr.: 033 Arkivsaknr.:13/870 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET 21.11.2013 125/13 SAKSPROTOKOLL: MØTEPLAN 2014 Vedlegg: Ingen Saksopplysninger: Administrasjonen legger fram slikt forslag til møteplan for 2014: Formannskap Kommunestyre Kommentar 16.jan 06.feb 20.feb Skolevinterferien 24/2-28/2 06.mar 27.mar 3.apr 8.mai 22.mai 12.jun 19.jun Budsjettdrøfting i F-skap +Tertial 14.aug 28.aug 04.sep 18.sep Skolehøstferien 29/9-3/10 Elgjaktstart 25/9 9.okt 16.okt Tertial 23.okt Budsjettdrøfting i F-skap 13.nov 27.nov 20.nov Budsjettdrøfting i F-skap 04.des 18.des Budsjettmøter i F-skap og K-styre Forslaget tar hensyn til at ingen møtedatoer skal falle sammen med skolens ferier, påske, pinse eller andre høytidsdager. Utfra ovenstående vil rådmannen anbefale kommunestyret å fatte slikt vedtak: Administrasjonens forslag til møteplan for 2014 vedtas med forbehold om at enkelte datoer kan endres dersom disse kolliderer med andre viktige møter. Likeså forbeholdes retten til å innkalle til ekstraordinære møter, dersom behovet tilsier slike. FORMANNSKAPET(21.11.2013): Behandling: Per Kristensen (H) foreslo følgende endringer: 14. august utsettes en uke, dvs. til 21. august Ordfører Olav Skinnes (TPBL) fremmet følgende forslag: Det settes opp et kommunestyremøte 15. mai. Til saksliste 8
Innstilling/vedtak: Formannskapet (Skinnes, Kristensen, Sæta, Aaskjær og Kalager) innstiller: Rådmannens innstilling med de foreslåtte endringer, tiltres. Til saksliste 9
MØTEBOK FORMANNSKAPET Unntatt offentlig ofl 23 Ofl 23 Saksbeh.: Knut Grimnes Arkivnr.: H06 Arkivsaknr.:13/711 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET 21.11.2013 126/13 SAKSPROTOKOLL: TILBUD TIL VESTRE VIKEN OM LEIE AV NY AMBULANSESTASJON Til saksliste 10
MØTEBOK FORMANNSKAPET Unntatt offentlig ofl 13 Ofl 13 Saksbeh.:Helge Skjeggerud Arkivnr.: 252 Arkivsaknr.:13/823 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET 21.11.2013 127/13 SAKSPROTOKOLL: STARTLÅN Til saksliste 11
MØTET SLUTT Vi bekrefter med våre underskrifter at møtebokens blad er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet. Noresund, 21.11.13 Gustav Kalager Per Kristensen Olav Skinnes Helge Skjeggerud Kontorleder Til saksliste 12