qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmq wertyuiopasdfghjklzxcvbnmqw ertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwer tyuiopasdfghjklzxcvbnmqwerty uiopasdfghjklzxcvbnmqwertyui TRØNDELAGSUTREDNINGEN HØRINGSSVAR FRA SØR-TRØNDELAG KrF opasdfghjklzxcvbnmqwertyuiop asdfghjklzxcvbnmqwertyuiopas dfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdf ghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfgh jklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjkl zxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzx cvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcv bnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbn mqwertyuiopasdfghjklzxcvbnm qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmq wertyuiopasdfghjklzxcvbnmqw 18.01.2016 Fylkesstyrets vedtak.
TRØNDELAGSUTREDNINGEN HØRINGSSVAR FRA SØR-TRØNDELAG KrF Innhold INNLEDNING... 1 Prinsipielt utgangspunkt... 1 Formelle rammer og prosess høring eller folkeavstemming?... 2 Politiske forhold... 2 Balansert utvikling... 3 Lokalisering av administrasjon og politisk ledelse.... 3 Tjenesteproduksjon... 3 Annet.... 4 INNLEDNING Sør-Trøndelag KrF mener Trøndelagsutredningen gir et grundig og dekkende bilde av fordeler og utfordringer ved en samling av Trøndelag og utgjør på den måten et godt grunnlag for beslutning. ST KrF støtter intensjonsplanen for samling av Nord- og Sør-Trøndelag fylkeskommuner med unntak av punktet om delt lokalisering av administrativ og politisk ledelse. Prinsipielt utgangspunkt Sør-Trøndelag KrF viser til KrF sitt landsmøtevedtak fra 9. mai 2015 der det heter at KrF ønsker et samfunn bygd nedenfra der politiske beslutninger tas så nær innbyggerne som det er hensiktsmessig. Mange oppgaver vil fortsatt være for store til at kommunene kan ta hånd om dem alene. Derfor vil KrF ha et folkevalgt styrt regionalt nivå, men med større og mer slagkraftige regioner enn dagens fylkeskommuner. Det er et stort behov for å demokratisere en del beslutninger som i dag tas av byråkratiet i regionale statlige enheter. De nye regionene må være store nok til at spesialisthelsetjenesten og ulike statlige inndelinger kan legges inn under disse. KrF mener kommunereformen må være en reell demokratireform. Derfor er det tvingende nødvendig at flere oppgaver må flyttes til regionalt nivå fra staten, fylkesmennene, direktorater og departementer. Sør-Trøndelag KrF mener det er viktigere å fokusere på at vi bygger en ny region enn at vi slår sammen to fylkeskommuner. Dette er et avgjørende tiltak for å nå målet om å skape en region med livskraft, bærekraft og konkurransekraft. 1
Sør-Trøndelag KrF vil peke på at det ikke er flertall på Stortinget for dagens fylkeskommune, men et flertall for større og sterkere region. Utfordringene for Nord- og Sør-Trøndelag ligger ikke først og fremst i konkurranseflaten mellom oss, men mellom et samlet Trøndelag og konkurransen med andre regioner i og utenfor landet om «de kloke hoder», innovasjon og verdiskaping som grunnlag for en bærekraftig samfunns- og næringsmessig utvikling. Det er en stor risiko for at dagens fylkeskommuner tømmes for oppgaver og at fylkeskommune blir den siste som «slukker lyset» og forlater fylket som geografisk inndeling. En slik situasjon vil styrke de store byene sin posisjon og forsterke skillet mellom sentrum og periferi. Formelle rammer og prosess Det er en sjeldent stor og vesentlig avgjørelse som skal tas angående etablering av en ny region til fordel for dagens to fylkeskommuner. Det er derfor svært viktig å få fram så mange synspunkt som mulig. Sør-Trøndelag KrF mener det foreslåtte opplegget med en høring etter PBL s bestemmelser kombinert med innbyggerhøring og høringskonferanser vil sikre at flest mulig synspunkt kommer fram. Sammenslåing er en stor organisatorisk endring. Det er viktig at man kartlegger organisasjonskulturene og tar hensyn til evt. ulikheter i prosessen. Politiske forhold Den nye region bør være en valgkrets for fylkestingsvalg. Det blir partienes oppgave ved nominasjon å sørge for geografisk spredning av fylkestingets medlemmer, - da på linje med partienes bestemmelser om kjønn, alder, etnisitet, yrkesbakgrunn og lignende. Det er viktig at de folkevalgte for regionen er bevisst på at de representerer hele regionen. En ordning med valgdistrikt vil kunne øke de interne motsetningene fordi man oppfatter seg som representant først for valgkretsen, dernest for regionen. Det kan gå på bekostning av helhetstenkning og regionens beste. KrF støtter intensjonsavtalens punkt om at medlemmene i det nye regiontinget, etter sammenslåingen og fram til ordinært valg i 2019, består av medlemmene i dagens fylkesting i Nordog Sør-Trøndelag. Sør-Trøndelag KrF mener valgkrets til Stortinget endres i tråd med ny regioninndeling. Dersom dette ikke trer i kraft før 2021, videreføres dagens valgkrets som en overgangsordning. Størrelsen på fylkestinget settes høyt, 59 representanter, for å sikre så bred representasjon som mulig. Sør-Trøndelag KrF støtter intensjonsavtalen vedrørende valg av fylkesutvalgsmodellen som styringsform. ST KrF mener dette inkluderer alle partier på best mulig måte i beslutningsprosessene. 2
Balansert utvikling Sør-Trøndelag KrF mener samfunnsmessig balansert utvikling må vektlegges framfor geografisk balansert utvikling. By og land må begge tydelig erkjenne hverandres betydning og sitt eget behov for den andre. Trondheim representerer en «motor» for hele regionen. Trondheim og resten av Trøndelag har et gjensidig ansvar for å anerkjenne hverandres roller. Sentraliseringen er en tung prosess som pågår for fullt og som ikke kan stanses. Det er viktig å styre utviklingen gjennom å skape gode samspill mellom by og distrikt, mellom næringsklynger og mellom ulike næringer. Dette kan etter Sør-Trøndelag KrFs mening, løses gjennom Regionale tyngdepunkt og gode kommunikasjoner mellom dem God integrering og språkopplæring av innvandrere som strategi for bedre aldersbærekraft Styrking av næringsklynger og miljø på områder der vi har komplette næringskjeder Styrke samspill mellom næringsliv og FoU-miljø Lokalisering av administrasjon og politisk ledelse. Meldingen beskriver på en god måte avveiningen mellom lokaliseringens effekt på sysselsetting, kompetanse og behov for tilstedeværelse. Sør-Trøndelag KrF deler synet på at fylkeskommunens troverdighet som en samfunnsutvikler som ivaretar hele regionen, fordrer en form for desentralisert organisering som kan balansere disse hensynene. Sør-Trøndelag er enig i at en modell med tilstedeværelse både i Trondheim og Steinkjer er nødvendig og riktig. De tjenestene som allerede er desentralisert «av sin natur», - videregående skoler og tannhelse, er en viktig del av den desentraliserte strukturen og kan være «knutepunkt» for flere funksjoner. Sør-Trøndelag KrF vil i første rekke peke på det fjerde alternativet med regionen i Trondheim og fylkesmannen i Steinkjer. Dette er selvfølgelig ikke noe fylkeskommunen avgjør, men det kan være et resultat av dialog med Kommunal og moderniseringsdepartementet. Alternativ 3 med funksjonsdeling mellom byene er et godt alternativ. Desentralisert organisering fordrer fokus på strukturer som fremmer god koordinering og helhetstenking. Den nye regionen må være tydelig på at alle innbyggere og virksomheter ønskes inkludert i det Trønderske fellesskapet. Tjenesteproduksjon Utredningen viser at det ikke vil medføre særlige problemer med å samle oppgaveløsningen i et Trøndelag. På noen områder vil dagens fylkeskommuner kunne utfylle hverandre på en god måte. 3
Sør-Trøndelag KrF mener det er avgjørende at ny region får flere oppgaver. Det er nødvendig at regionen har hånd om sentrale tjenesteområder for at den i sterkere grad enn dagens fylkeskommuner, skal ta rollen som samfunnsutvikler. Sør-Trøndelag KrF støtter at regional stat skal ha ansvar knyttet til tilsyn, kontroll og beredskap. Oppgaver som legger til rette for bruk av politisk skjønn kan som hovedregel overføres til regionalt folkevalgt nivå. Sør-Trøndelag KrF støtter søknad om overføring av nye oppgaver som nevnt i kap. 2.5: a) Statens vegvesens regionapparat/fylkesavdelinger b) Kulturrådet og tildelinger til regionale formål fra Kulturdepartementet c) Kjøp av regionale jernbanetjenester d) Deler av Forskningsrådets programmer e) Konsesjonsoppgaver og veiledningsoppgaver fra NVE og annen naturressursforvaltning av regional karakter f) De deler av BUF-etat som ikke kan legges til kommunene g) Miljø/klima h) Landbruk i) Prosjektskjønnsmidler Annet. Sør-Trøndelag KrF finner det naturlig at den nye regionen skal være del av forvaltningsområdet for samisk språk, det vil si at alle har rett til å bli betjent på samisk når de henvender seg til regionen. 4