Årsrapport 2015 Follo barnevernvakt
- 1 -
1 Om Follo barnevernvakt Follo barnevernvakt er et interkommunalt samarbeidstiltak for Follo-kommunene Enebakk, Frogn, Nesodden, Oppegård, Ski, Vestby og Ås. Follo barnevernvakt gikk over fra en bakvakts-ordning til sin nåværende organisering i september 2007, og flyttet da inn i lokaler i politihuset i Ski. En anbefaling om utvidelse av Follo barnevernvakt ble vedtatt av Representantskapet i september 2012. Bakgrunnen var at åpningstidene i vakten ikke dekket det faktiske behovet for akuttberedskap i Follo. Representantskapets anbefaling måtte videre vedtas i den enkelte kommune. Vedtak om utvidelse ble fattet i siste kommune april 2013. I løpet av 2013 fikk barnevernvakten leder i full stilling, åpningstidene ble endret ved at vakten åpnet kl. 15 på hverdager og man startet bakvaktsordning på natt i ukedagene. Follo fikk med dette full vaktdekning. Beredskapen dekker et befolkningsgrunnlag på 135 956 innbyggere pr. 1.1.2015. Formålet med barnevernvakten er å ivareta barnevernsoppgaver av akutt karakter på de tider av døgnet hvor kommunenes barnevern er stengt. Barnevernvakten skal yte rask bistand til barn og ungdom i alderen 0-18 år og deres familier som har behov for hjelp. Åpningstider i vakten er: Ukedager: Mandag til torsdag kl. 15 00 Helg: Døgntilgjengelig vakt fredag kl. 15 mandag kl. 08. Helligdager: Bemannet hele døgnet med tilstedevakt og bakvakt. Vakten er fast bemannet med to ansatte pr. vakt og disponerer lokaler ved Follo politistasjon. Vakten er bemannet med en kombinasjon av tilstedevakt og bakvakt. Barnevernvakten skal ha et utstrakt samarbeid med politiet ved Follo politistasjon samt være tilgjengelig for andre samarbeidspartnere og publikum. Barnevernvakten har 5,3 årsverk fordelt på 8 faste stillinger i ulike prosentvise størrelser. I tillegg har vi 8 vikarer. Ski kommune er vertskommune for virksomheten og er virksomhetens rettssubjekt utad, samt i forhold til virksomhetens ansatte. Follo barnevernvakt administreres ved daglig leder. Det er utarbeidet vedtekter for virksomheten, hjemlet i kommuneloven 27. Virksomheten har eget budsjett og regnskap. Follo barnevernvakt har følgende verdier og visjon: Verdier: Trygg - Tydelig - Tilgjengelig -Respekt - til barnets beste Visjon: Follo barnevernvakt er barnets trygghet når andre er stengt. Vi er tilgjengelige med kvalifisert personale for barn og familier i akutte situasjoner. - 2 -
2 Oppgaver Barnevernvaktens hovedoppgave er å være i beredskap og å yte rask bistand til barn og unge når det oppstår akutte kriser utenom barneverntjenestens åpningstid. Barnevernvakten samarbeider med politiet når barn og unge er involvert i saker av akutt karakter som politiet jobber med. Barnevernvakten bistår barneverntjenesten med kontrolloppdrag. I tillegg er barnevernvakten tilgjengelig for familier og samarbeidspartnere som trenger råd og veiledning i forhold til barn og unge og deres situasjon. Type saker: Vold i nære relasjoner Rusproblematikk Omsorgssvikt Mobbing og vold Samværsproblematikk Familiekonflikter Atferdsvansker Seksuelle overgrep Kriminalitet Andre akutte kriser Tiltak: Råd og veiledning til barn, foreldre og andre involverte parter Hjemmebesøk og konfliktløsning Utrykning sammen med politiet i akutte krisesituasjoner Tilsyns/kontrollbesøk Bistå ungdom ved politiavhør Psykologisk førstehjelp til barn i krisesituasjoner Akuttplasseringer Arbeid med familier i akutte kriser Barnevernvakten jobber tett med barn og deres foresatte når det oppstår akutte situasjoner i familien. Det er viktig å snakke med de berørte personer og få tilstrekkelig informasjon om deres situasjon og mulige løsninger før det besluttes eventuelle tiltak. I situasjoner der barn er i fare for å bli vesentlig skadelidende i hjemmet, vil det noen ganger være nødvendig og plassere barnet midlertidig ut av hjemmet uten foresattes samtykke, etter Lov om barneverntjenester 4-6 annet ledd. På samme måte vil barn som har alvorlige atferdsproblemer og har behov for midlertidig plassering på institusjon etter Lov om barneverntjenester 4-25 jf. 4-24, kunne flyttes ut av hjemmet uten foresattes eller ungdommens samtykke. Det er påtalemyndigheten ved politiadvokaten som tar disse beslutningene i samarbeid med barnevernvakten. Barnevernvakten skal vurdere hva som er til barnets beste, med vekt på stabil og god voksenkontakt og kontinuitet i omsorgen. I mange situasjoner er fokuset å løse konflikter i hjemmet og bidra til midlertidige løsninger så familien fortsatt kan bo sammen. Andre ganger vurderer vi midlertidig plassering av barnet med samtykke fra barn og foreldre etter Lov om barneverntjenester 4-6 første ledd. Vi må ta hensyn til om alternativ plasseringssted gir barnet mulighet for å opprettholde kontakt med familie, skole, fritidsaktiviteter og venner. Barnevernvakten har fokus på systemisk tenkning og samhandling med barn og deres foresatte, og vil høre barnet og legge vekt på deres mening ut fra alder og modenhet. - 3 -
Samarbeid med politi Barnevernvakten har kontinuerlig kontakt med vaktleder ved operasjonssentralen og de patruljer som arbeider ute. Det er utformet en samarbeidsavtale mellom politiet og Follo barnevernvakt, og det gjennomføres jevnlige samarbeidsmøter. Samlokaliseringen med politiet bidrar til å fremme samarbeidet mellom politiet, barnevernvakten og kommunenes barneverntjenester. Samarbeid med barneverntjenestene Barnevernvakten kontakter og sender rapporter til barneverntjenesten når saker er av en slik karakter at de krever videre oppfølging. Rapporter sendes også som informasjon til barneverntjenestene. Saker som krever rask oppfølging dagen etter videreformidles til barneverntjenesten via telefon. Leder for barnevernvakten deltar i samarbeidsmøter med barnevernslederne fra de enkelte kommune. Barnevernvakt søker å samarbeide med kommunene om akuttarbeid og kontrollbesøk i størst mulig grad, ut fra kapasitet. Samarbeid med andre barnevernvakter Barnevernvakten samarbeider med andre barnevernvakter i enkeltsaker som kan omhandle plasseringer av ungdom fra andre regioner eller ungdom som er meldt savnet med mer. Det er et organisert ledernettverk for landets største barnevernvakter som møtes to til tre ganger i året for å utveksle erfaringer og for å samarbeide rundt faglige utfordringer. Barnevernvaktene arrangerer en felles landskonferanse med politi en gang i året. I 2015 ble konferansen avhold uten politiets deltakelse. Follo barnevernvakt og Follo politistasjon var vertskap for landskonferansen i 2010. Samarbeid med legevakt og psykiatri og AMK Ved behov for akutt legetilsyn forholder Follo barnevernvakt seg til Follo, Moss og Oslo legevakt. Noen ganger bringer vi barn, unge eller foreldre dit for legesjekk på egen hånd eller i samarbeid med politi. Dette gjelder undersøkelser eller behandling som må gjøres omgående i forbindelse med skader, rus, ved vurdering av psykisk helsetilstand og før evt. plassering i institusjon. Det hender også vi henter eller kjører barn og eller foreldre til overgrepsmottaket i Oslo. Hvis legevakt vurderer at en innleggelse er påkrevd henvises ungdommen videre til Ahus. Follo barnevernvakt har ved flere anledninger opplevd at psykisk syke ungdommer har blitt avvis ved Ahus når legevakten har henvendt seg dit. I slike tilfeller har vi måttet plassere barnet/ungdommen ved en barneverninstitusjon eller tilbake til hjemmet, til tross for at det vurderes som nødvendig at barnet får helsehjelp. Follo barnevernvakt får henvendelse fra AMK dersom barn er involvert i akuttoppdrag som de er ute på. Ved behov rykker barnevernvakten ut og følger opp og ivaretar barn dersom AMK har hatt oppdrag der de blir bekymret for barnas omsorgssituasjon. Samarbeid med andre Barnevernvakten samarbeider med utekontakter, Bufetat, ungdomsklubber, legevakt, psykiatritjenesten og vektere. Det vurderes som hensiktsmessig å ha god kontakt med de som har kontakt med barn og ungdom på kveldstid og i helger. - 4 -
Andre aktiviteter De ansatte søker å holde seg faglig oppdatert ved deltakelse på ulike kurs og fagutviklingstiltak. Barnevernvakten tar i mot studenter både fra politi- og helse og sosialfaglig utdanninger. Alarmtelefonen 116 111 nasjonal hjelpetelefon for barn og unge Follo barnevernvakt er et av i alt 15 svarsteder for Alarmtelefonen 116 111. I barnevernvaktenes åpningstid er vi svartsted for telefoner til 116 111 da telefoner fra vårt distrikt rutes direkte til vår vakttelefon. Alarmtelefonen 116 111 ble opprettet sommeren 2009. Barnevernvakten i Kristiansand drifter tjenesten på oppdrag fra Barne-, likestillings- og inkluderings- departementet. Alarmtelefonen er forankret i regjeringens handlingsplan Mot vold i nære relasjoner vendepunkt 2008-2011. Det er gratis å benytte nummeret. Målgruppen er barn og unge som er utsatt for vold, overgrep og/eller mishandling, samt voksne som er bekymret for barn og unge. Barnevernvakten i Follo mottar kvartalsvis oversikt over antall henvendelser til Alarmtelefonen fra våre kommuner. I 2015 var det registrert 101 henvendelser fra Follo. 3 Organisering Organisasjonskart for Follo barnevernvakt: Representantskapet Øverste organ for Follo Barnevernvakt er representantskapet. Representantskapets myndighet er hjemlet i vedtektene for Follo barnevernvakt. Ordføreren i den enkelte deltaker-kommune er kommunens representant i representantskapet. For inneværende periode er følgende representanter valgt: Enebakk Frogn Nesodden Ordfører Tonje A. Olsen Ordfører Thore Vestby Ordfører Nina Sandberg - 5 -
Oppegård Ordfører Ildri Eidem Løvaas Ski Ordfører Anne Kristine Linnestad Vestby Ordfører John A. Ødbehr Ås Ordfører Johan Alnes Representantskapets leder: Nina Sandberg Nestleder: Thore Vestby Styret Styret består av en representant for hver av de deltakende kommuner samt en representant for de ansatte, samtlige med personlig vararepresentant. Syv av styrets medlemmer, herunder styrets leder og dets nestleder velges av representantskapet. En representant til styret velges blant de ansatte. Oppgaven ivaretas av Anne Grøndahl. Styrets sammensetning inneværende periode: Enebakk Kjell Reidar Carlsen Hovde Vara: Øystein Slette Frogn Anne Irene Bollestad Vara: Olav Neander Nesodden Yvonne Schilling Vara: Jørgen Lorentzen Oppegård Trond Therkelsen Vara: Shazia Munir Ski Wencke Wiik Vara: Bård Hogstad Vestby Benedikte Selsing Vara: Karen Tanum Ås Olav Holstad Vara: Marit R. Leinhardt Ansattrepresentant Anne Grøndahl Leder: Benedikte Selsing Nestleder: Daglig leder og sosialkonsulenter Daglig leder administrerer virksomheten og har ansvar for at enhver arbeidsoppgave utføres i overensstemmelse med gjeldende bestemmelser og i henhold til de vedtak som er fattet av styret og representantskapet. Daglig leder er styrets sekretær og saksbehandler. Konsulentene skal ha grunnutdanning som barnevernspedagog, sosionom eller tilsvarende. Relevant videreutdanning er ønskelig. Det kreves bred erfaring fra barnevernsarbeid og kjennskap til psykologisk førstehjelp til barn er en forutsetning. 4 Statistikk 2015 Fagsystemet vi bruker er Vaktdata. Erfaringen med systemet er at det er utdatert og mangelfullt. Denne erfaringen deles med samtlige barnevernvakter som bruker systemet. Systemleverandør Visma har utviklet et nytt fagsystem som, etter noen utsettelser, kan tas i bruk høsten 2016. Statistikk for 2015 vises i det følgende: - 6 -
Henvendelser: I perioden 1.1. 31.12.2015. mottok Follo barnevernvakt 1286 henvendelser som omfatter 539 barn og unge. 586 rapporter ble i etterkant sendt ut til de respektive barneverntjenestene. Henvendelsene har berørt barn i alderen 1 år til 18 år. Hovedvekten er barn under 10 år. Antall gutter er noe høyere enn antall jenter, henholdsvis 278 saker med gutter og 261 saker med jenter. Antall henvendelser inkluderer også barnevernvaktens oppfølging av hvert barn. Sammenlignet med tall fra 2006, som var siste hele driftsår med kun bakvakt i helgene, vises en kraftig oppgang etter at vaktordningen ble utvidet med faste kveldsvakter på hverdagene og flyttet til politihuset. Sammenlignet med 2012, som var siste hele driftsår før man utvidet åpningstider, så ser man en kraftig økning i antall henvendelser: 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 2006 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Henvendelser Antall barn Rapporter 2006 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Henvendelser 87 600 720 798 720 687 809 1189 1286 Antall barn 94 317 368 361 372 330 403 506 539 Rapporter 56 198 308 372 367 344 394 737 586 Antall henvendelser inkluderer alle aktiviteter barnevernvakten har utført rundt hvert enkelt barn. Både antall henvendelser og antall barn barnevernvakten har vært i kontakt med, har vist seg nokså stabilt de siste årene. Men fra 2013 har det vært en kraftig økning. Årsaken til økningen bør ses i sammen heng med at Follo barnevernvakt har fra 2013 gradvis utvidet åpningstidene og dermed er mer tilgjengelig for publikum og politi. Økt fokus i samfunnet generelt på vold i nære relasjoner og omsorgssvikt kan gjøre at flere tar kontakt for å få hjelp i akutte situasjoner. Videre kan åpenhet og synliggjøring av problematikken i media ha betydning for antall henvendelser. - 7 -
Geografisk fordeling: Henvendelser per kommune varierer noe fra år til år. 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Enebakk Frogn Nesodden Oppegård Ski Vestby Ås Andre 2008 63 98 50 58 118 73 63 77 2009 51 49 49 200 120 59 80 109 2010 108 60 78 108 162 70 110 105 2011 45 59 98 150 148 70 88 62 2012 72 74 110 76 130 68 83 74 2013 91 54 133 132 188 71 74 66 2014 149 123 215 178 184 99 104 93 2015 217 83 88 132 371 75 211 110 Variasjonene fra år til år for de ulike kommunene ser vi har sammenheng med at kommunene noen år har et høyt antall saker av akutt karakter hvor barnevernvakten får gjentatte henvendelser i de samme sakene. Videre viser tallene at barnevernvakten utfører mange kontrolloppdrag for de ulike barneverntjenestene. Tallene kan også gjenspeile belastningen av alvorlige saker som den enkelte kommune har. - 8 -
Akuttplasseringer Antall midlertidige plasseringer utenfor hjemmet i en akuttsituasjon, foretatt av Follo barnevernvakt i 2015: 30 25 20 15 10 5 4-25 4-6 1. ledd 4-6 2. ledd Totalt 0 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 4-25 10 12 13 10 10 4-6 1. ledd 10 3 13 11 14 4-6 2. ledd 6 2 2 7 6 Totalt 26 17 28 28 28 Det ble foretatt 28 akuttplasseringer i 2015. Etter Lov om barneverntjenester 4-25 jf. 4-24, ble 10 ungdommer ble plassert i akuttinstitusjon etter vedtak av politijuristen. Akuttplasseringene av ungdom omhandler i hovedsak rus og atferd. En annen årsak til plassering har vært at barnet/ungdommen unndrar seg nødvendig omsorg. Etter Lov om barneverntjenester 4-6 første ledd, ble 14 barn ble plassert med foreldrenes samtykke hos familie/nettverk eller i institusjon/beredskapshjem. Nettverksplasseringer ble gjort i forbindelse med familiekonflikter og i saker hvor foreldrene var ute av stand til å ivareta sine barn, grunnet at de var i psykisk ubalanse og/eller ruset. Etter Lov om barneverntjenester 4-6 annet ledd, ble 6 barn/ungdom plassert i omsorgsinstitusjon eller beredskapshjem uten foreldrenes samtykke. Dette fordi de har vært i en akuttsituasjon hvor deres liv og helse har vært utsatt. - 9 -
Det totale antall midlertidige plasseringer i akuttsituasjoner, foretatt av barnevernvakten i 2015, er det samme som i 2013 og 2014. I oversikten er det ikke tatt med private plasseringer av barn ordnet av familien selv. Barnevernvakten har som mål å unngå plassering av barn og unge utenfor hjemmet. Det det er mulig søker vi å finne andre løsninger som ivaretar barnets omsorgsbehov i en akuttsituasjon. I samarbeid med foreldre/foresatte, nettverk, kommunene og Bufetat, strekker barnevernvakten seg langt for å løse de akutte situasjonene på en faglig god måte for barna uten å plassere barna ut av hjemmet. Det legges og vekt på at plasseringsstedet er nær hjemmet. Dette er tid- og ressurskrevende, men faglig godt barnevernarbeid. Barn fordelt på sakskategorier: 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2012 2013 2014 2015 Kategorier 2012 2013 2014 2015 Rus barn og unge 35 23 27 33 Rus foreldre 76 103 171 227 Kriminalitet barn/unge 29 21 30 42 Kriminalitet foreldre 7 4 19 11 Samværskonflikt 27 56 87 71 Mistanke om seksuelle overgrep 6 3 5 13 Bekymring barns omsorgssituasjon 105 188 218 226 Vold i nære relasjoner 112 168 349 380 Psykiatri foreldre 20 50 40 48 Adferd barn/ungdom 74 143 154 133 Psykiatri barn/unge 18 31 24 27 Konflikt barn/unge 9 14 34 29 Krisehåndtering 2 5 22 45 Denne statistikken ble hentet ut første gang i 2012 og viser antall barn fordelt på ulike kategorier. I 2015 ser vi en fortsatt økning i de flest kategorier. De tre største kategoriene er - 10 -
Vold i nære relasjoner, Bekymring for barns omsorgssituasjon, Rus foreldre. Henvendelser i disse tre kategoriene er der vi ser størst økning. I kategorien Vold i nære relasjoner ser vi en fortsatt økning fra i fjor. Det er i denne kategorien vi har hatt flest henvendelser i 2015, slik vi hadde 2014. Mange familiekonflikter og familievoldssaker har sin årsak i sammensatte problemer hos foreldrene. Barna kan være vitne til vold eller være utsatt for vold. Bekymring for barns omsorgssituasjon er en generell kategori hvor det er knyttet bekymring til om barna blir ivaretatt på en god nok måte. Også her har vi en økning fra fjoråret. Saker som omhandler Rus hos foreldre har fortsatt å øke i 2015. Denne kategorien viser at det avdekkes stadig flere barn som blir utsatt for skadelig rusbruk hos omsorgspersoner. I sakskategorien Samværskonflikter finner vi henvendelser som omhandler konflikter mellom foreldre ved samlivsbrudd og der barna blir part i konflikten. Disse barnas omsorgsituasjon kan bli sterkt preget av et høyt konfliktnivå hos ellers godt fungerende omsorgspersoner. Adferd barn/unge er en annen kategori som vi tidligere hatt sett en økning. I 2015 har tallene gått noe ned. I denne kategorien finner vi ungdom med atferdsvansker. 5 Økonomi Regnskapet for Follo barnevernvakt føres av Ski kommune. Budsjettet for Follo barnevernvakt utarbeides i forhold til kommunestyrenes vedtak. Barnevernvakten baserer mye av sin åpningstid på bakvakter. Det vil derfor være forbundet en del usikkerhet ved budsjettering, avhengig av hvor mange henvendelser/utrykninger det blir hvert år. Dette er spesielt usikkert i forbindelse med at barnevernvakten har utvidet åpningstiden de siste tre årene. Frem til nå har vi sett at overtidskostnadene har økt i takt med et økt antall henvendelser. 50 % av kostnadene av barnevernvakten blir fordelt etter kommunenes innbyggertall og 50 % etter aktivitet/medgått ressursbruk per deltakerkommuner. I regnskap for 2015 fremgår det at resultatet er et overskudd på kr 819 036. 4 980 804 Driftsutgifter -218 840 Fratrekk inntekter 4 761 964 Netto 5 581 000 Betaling fra kommuner -819 036 For mye innbetalt fra kommuner - 11 -
6 Aktuelle aktiviteter i 2015: 2015 har vært nok et hektisk år med en fortsatt økning i antall henvendelser til Follo barnevernvakt, og er det året med flest henvendelser siden barnevernvakten ble startet. I 2014 hadde vi i snitt 3,3 saker pr dag. I 2015 hadde vi et snitt på 3,5 saker pr dag. Siste delen av utvidelsen av våre åpningstider ble gjennomført: fra mars 2015 ble det gjennomført en prosjektperiode på 6 måneder. Etter evaluering og kom vi til at utprøvingen av de nye åpningstidene var tilfredsstillende og vi fikk en permanent ordning med aktive vakter både fredag og lørdag. I forbindelse med stadig utvidede åpningstider har det vært utfordringer knyttet til varighet av vakter. Vi har lykkes, med den nye omleggingen, med å få til lovlig turnus som de ansatte er tilfreds med. Personalgruppen har gjennom året vært stabil. Av totalt 16 barnevernkonsulenter er 14 kvinner og 2 menn. Fortsatt gruppeveiledning av personalgruppen med ekstern veileder Arrangerte fagdag med tema Risikovurdering og Psykiske lidelser og rus for ansatte i barneverntjenestene og barnevernvakten i november Interne kurs/opplæring i løpet av 2015: Halv fagdag med fokus på samhandling Eksterne kurs/fagutvikling: - Fagdag om traumer - Forandringsfabrikken - Mitt liv Faste ansatte deltok på landskonferanse for barnevernvakter i Kristiansand i oktober. To ansatte har fullført ny videreutdanning i akuttarbeid ved Universitetet i Agder: Mestring av akutte kriser i arbeid med barn, unge og familier Leder har vært i dialog og i møter med systemleverandør Visma samt deltatt i workshop for utvikling av nytt fagsystem. Leder har hatt bidratt i et utviklingsprosjekt med ambulansetjenesten som omhandlet rutiner, meldeplikt og utarbeidelse av et hensiktsmessig skjema som ambulansene kan bruke når de skal melde bekymring. Leder deltatt på møter i ledernettverket for barnevernvakter. Det er fortsatt utfordringer knyttet til det Mobilt bedriftsnett levert av Telenor. Nytt system kommer ved skifte av leverandør. Oppdatering av IKT: innkjøp av nettbrett og smarttelefon. Lokaler ved Follo politikammer: Har behov for skjermet barnerom/samtalerom/mottaksrom men dette er p.t. uavklart. 7 Fokusområder videre: Vi skal fortsette å gi akutt-tjenester innenfor de rammene vi har til rådighet, med fortsatt ønske om reduksjon i overtidsbruk, og med fokus på de ansattes behov for en god arbeidssituasjon. - 12 -
2016 vil bli første hele driftsår med utprøving av den gjennomførte utvidelsen. Det bør kontinuerlig vurderes om ytterligere utvidelse av åpningstidene er hensiktsmessig og at bakvakter i større grad erstattes med tilstedevakter. I 2016 vil vi bli berørt av etablering av nytt politidistrikt med hovedsete på politihuset i Ski. Tre politidistrikter skal bli til et og det er ulike samarbeidsrutiner mellom barnevernvakter og politi i distriktet. Fremover i 2016 og videre vil det være fokus på: Felles fagutvikling Tilrettelegge for videreutdanning Kvalitetssikring av tjenesten HMS for ansatte Fortsette faglig gruppeveiledning Ta avgrensede kontrolloppdrag for barneverntjenestene. Disse skal fortrinnsvis gjennomføres i akutte saker i avgrensede perioder på aktive vakter. Fortsette arbeidet med skriftlige rutiner for virksomheten Fortsatt fokus på registrering av alle henvendelser Implementere nytt fagsystem fra Visma som skal erstatte Vaktdata. Lage barnerom i hensiktsmessige lokaler ved Follo politikammer - 13 -
Vedlegg: Lov om barneverntjenester 4-6, 4-24, 4-25 og 4-29. 4-6. Midlertidige vedtak i akuttsituasjoner. Dersom et barn er uten omsorg fordi foreldrene er syke eller barnet er uten omsorg av andre grunner, skal barneverntjenesten sette i verk de hjelpetiltak som umiddelbart er nødvendige. Slike tiltak kan ikke opprettholdes mot foreldrenes vilje. Er det fare for at et barn blir vesentlig skadelidende ved å forbli i hjemmet, kan barnevernadministrasjonens leder eller påtalemyndigheten uten samtykke fra foreldrene umiddelbart treffe midlertidig vedtak om å plassere barnet utenfor hjemmet. 4-24. Plassering og tilbakehold i institusjon uten eget samtykke. Et barn som har vist alvorlige atferdsvansker - ved alvorlig eller gjentatt kriminalitet, - ved vedvarende misbruk av rusmidler eller - på annen måte kan uten eget samtykke eller samtykke fra den som har foreldreansvaret for barnet, plasseres i en institusjon for observasjon, undersøkelse og korttidsbehandling i opptil fire uker, eller i den kortere tid som er fastsatt i vedtaket. Ved nytt vedtak kan plasseringstiden forlenges med opptil fire nye uker. Er det trolig at et barn som nevnt i første ledd har behov for mer langvarig behandling, kan det treffes vedtak om at barnet skal plasseres i en behandlings- eller opplæringsinstitusjon i opptil tolv måneder uten eget samtykke eller samtykke fra den som har foreldreansvaret for barnet. Ved nytt vedtak kan plasseringstiden i særlige tilfelle forlenges med opptil tolv nye måneder. Barneverntjenesten skal fortløpende følge opp plasseringen, og vurdere tiltaket på nytt når plasseringen har vart i seks måneder. Dersom plasseringen er satt i verk før barnet fyller 18 år, kan tiltak etter første og annet ledd gjennomføres slik som fylkesnemnda har bestemt, selv om vedkommende fyller 18 år i løpet av plasseringstiden. Et vedtak etter første og annet ledd kan bare treffes dersom institusjonen faglig og materielt er i stand til å tilby barnet tilfredsstillende hjelp sett i forhold til formålet med plasseringen. 0 Endret ved lover 7 mai 1993 nr. 44, 11 juni 1993 nr. 70. 4-25.Framgangsmåten ved vedtak etter 4-24. - 14 -
Før det blir gjort et vedtak etter 4-24 første og annet ledd, skal barneverntjenesten vurdere om det i stedet bør settes i verk hjelpetiltak etter 4-4. Barneverntjenesten skal også planlegge og sette i verk de hjelpetiltak som er nødvendige som oppfølging av institusjonsoppholdet. Et vedtak etter 4-24 første og annet ledd skal treffes av fylkesnemnda etter reglene i kapittel 7. Midlertidig vedtak kan treffes av barnevernadministrasjonens leder og av påtalemyndigheten. 4-6 annet, fjerde og femte ledd gjelder tilsvarende. Plasseringstiden etter det midlertidige vedtaket skal inngå i den totale plasseringstiden som gjelder for vedtak etter 4-24 første og annet ledd. Barneverntjenesten kan la være å sette vedtaket i verk om forholdene tilsier det. Fylkesnemnda skal varsles om dette. Er vedtaket ikke satt i verk innen seks uker, faller det bort. 4-29.Midlertidig plassering i institusjon uten samtykke ved fare for utnyttelse til menneskehandel Ved fare for utnyttelse av et barn til menneskehandel, jf. straffeloven 257, kan barnet uten samtykke plasseres i institusjon, jf. 5-1 og 5-8. Formålet med plasseringen er å ivareta barnets umiddelbare behov for beskyttelse og omsorg. Fylkesnemnda kan treffe vedtak om plassering etter første ledd dersom politiet finner at det er en nærliggende og alvorlig fare for at barnet utnyttes eller kan a) bli utnyttet til menneskehandel, og at plassering er nødvendig for å beskytte barnet, og fylkesnemnda, basert på politiets vurdering og øvrige opplysninger i saken, finner det sannsynlig at det foreligger en slik nærliggende og alvorlig fare at plassering er nødvendig for å beskytte barnet, og at barnet ikke kan oppnå tilstrekkelig beskyttelse b) gjennom andre tiltak etter loven her eller på annen måte. Fylkesnemnda kan bare fatte slikt vedtak dersom den etter en helhetsvurdering finner at plasseringen er den beste løsningen for barnet. Fylkesnemnda kan treffe vedtak om plassering for opptil seks uker. 4-15 annet ledd gjelder tilsvarende. Plasseringen kan forlenges med opptil seks uker av gangen gjennom nye vedtak. Samlet plassering etter annet og fjerde ledd kan ikke overstige seks måneder. Barnevernstjenestens leder eller påtalemyndigheten kan treffe midlertidig akuttvedtak dersom den finner det sannsynlig at det er en nærliggende og alvorlig fare for at barnet utnyttes eller kan bli utnyttet til menneskehandel, og plassering er nødvendig for å beskytte barnet. Er det truffet slikt vedtak, skal begjæring om tiltak som nevnt i 7-11 sendes fylkesnemnda snarest og senest innen to uker. Dersom saken ikke sendes fylkesnemnda innen denne fristen, faller vedtaket bort. - 15 -
Det kan iverksettes beskyttelsestiltak ved plassering etter annet og fjerde ledd dersom det er nødvendig for å hindre at barnet får kontakt med personer som det er fare for kan utnytte det til menneskehandel. Beskyttelsestiltakene skal fremgå av vedtaket om plassering og skal ikke være mer omfattende enn nødvendig. Beskyttelsestiltakene kan begrense barnets adgang til å motta besøk, å kommunisere gjennom post, telefon eller annet kommunikasjonsutstyr og å bevege seg fritt utenfor institusjonens område. Beskyttelsestiltakene kan også fastsette begrensninger for hvem som kan få vite hvor barnet er. Beskyttelsestiltakene kan ikke fastsette begrensninger som hindrer barnet i å ha kontakt med verge, advokat, barnevernstjeneste, tilsynsmyndighet, helsepersonell som er beboerens behandler, prest, annen sjelesørger eller lignende. Barnevernstjenesten kan unnlate å sette i verk vedtak etter annet ledd dersom forholdene skulle tilsi det og politiet samtykker. Fylkesnemnda skal varsles om dette. Er vedtak etter annet ledd ikke satt i verk innen seks uker, faller det bort. Kapittel 7 får anvendelse for vedtak etter denne bestemmelsen. Dersom det er grunn til å anta at en person er under 18 år, kan det treffes vedtak overfor personen etter denne bestemmelsen inntil alderen er fastsatt. - 16 -
- 17 -