Juridiske aspekter. TIGRIS, 14. mars 2012 Kristin Albretsen kommuneadvokat

Transkript

1 Juridiske aspekter TIGRIS, 14. mars 2012 Kristin Albretsen kommuneadvokat

2 Definisjoner Generell lov contra særlov Generell taushetsplikt Profesjonsbestemt taushetsplikt

3 Hva er taushetsplikt? Lovforbud Meldeplikt Opplysningsplikt Opplysningsrett Taushetsrett

4 De forskjellige lovverk Barnevernloven Helsepersonelloven Helse- og omsorgstjenesteloven Opplæringsloven Politiloven/straffeprosessloven Forvaltningsloven

5 Taushetsplikten Forvaltningsloven 13 Enhver som utfører tjeneste eller arbeid for et forvaltningsorgan, plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til det han får i forbindelse med tjenesten eller arbeidet får vite om: 1) noens personlige forhold, eller Hva er noens personlige forhold

6 Meldeplikt-ufødt barn Helsepersonelloven 32 Den som yter helsehjelp, skal i sitt arbeid være oppmerksom på forhold som bør føre til tiltak fra den kommunale helse- og omsorgstjenesten, og skal av eget tiltak gi den kommunale helse- og omsorgstjenesten opplysninger om slike forhold etter å ha innhentet samtykke fra pasienten, eller så langt opplysningene ellers kan gis uten hinder av taushetsplikt etter 21. Uten hinder av taushetsplikt etter 21 skal helsepersonell av eget tiltak gi opplysninger til den kommunale helse- og omsorgstjenesten, når det er grunn til å tro at en gravid kvinne misbruker rusmidler på en slik måte at det er overveiende sannsynlig at barnet vil bli født med skade, jf. helse- og omsorgstjenesteloven Også etter pålegg fra de organer som er ansvarlige for gjennomføringen av den kommunale helseog omsorgstjenesteloven, skal helsepersonell gi slike opplysninger. I helseinstitusjoner skal det utpekes en person som skal ha ansvaret for utleveringen av slike opplysninger.

7 Gravid rusmiddelavhengig Helse- og omsorgstjenestelov Når skal tvang anvendes Hvem skal det meldes til Hvem skal fremme sak

8 Helse- og omsorgstjenesteloven Tilbakeholdelse av gravide rusmiddelavhengige Det kan vedtas at en gravid rusmiddelavhengig uten eget samtykke skal tas inn på institusjon utpekt av regionalt helseforetak, jf. spesialisthelsetjenesteloven 2-1 a andre ledd, og holdes tilbake der i hele svangerskapet dersom misbruket er av en slik art at det er overveiende sannsynlig at barnet vil bli født med skade, og dersom hjelpetiltak ikke er tilstrekkelig. Fylkesnemnda skal samtidig ta stilling til om det skal være adgang til å ta urinprøver av den gravide under institusjonsoppholdet. Inntakets formål er å hindre eller begrense sannsynligheten for at barnet påføres skade. Under oppholdet skal det legges vekt på at kvinnen tilbys tilfredsstillende hjelp for sitt rusmiddelmisbruk og for å bli i stand til å ta vare på barnet. Kommunen skal, i samråd med institusjonen, minst hver tredje måned vurdere om det fortsatt er grunnlag for tilbakeholdelse. Tilbakeholdelsen kan bare fortsette dersom kommunen treffer avgjørelse om det innen denne fristen. Kommunen kan la være å sette et vedtak i verk om forholdene tilsier det. Er vedtaket ikke satt i verk innen to uker, faller det bort. Et midlertidig vedtak etter første ledd kan treffes av kommunen dersom de interesser bestemmelsen skal ivareta kan bli vesentlig skadelidende dersom vedtaket ikke treffes og gjennomføres straks. For øvrig gjelder reglene i barnevernloven 7-22 og Er det truffet midlertidig vedtak, skal forslag til endelig vedtak sendes fylkesnemnda innen to uker. Dersom saken ikke er sendt til fylkesnemnda innen denne fristen, faller vedtaket bort.

9 Meldeplikt Barnevernloven 6-4 Offentlig myndigheter skal av eget tiltak, uten hinder av taushetsplikt gi opplysninger til kommunens barneverntjeneste når det er grunn til å tro at et barn blir mishandlet i hjemmet eller det foreligger andre former for alvorlig omsorgssvikt ( ), eller når et barn har vist vedvarende alvorlige atferdsvansker.

10 Interne regler Taushetsregler innenfor en etat Helse- og sosial sjef Barnevernleder Sosialleder Ledende helsesøster

11 Andre plikter Tjenesteyting Samarbeid Plikt til å involvere bruker/klient

12 Samtykke Informert samtykke Forvaltningsloven Familie PPT Helsesøster Barneloven Foreldre/ Barn Spesiallover Alder-modenhet Fritidsleder skole Tidsperspektiv Barnevern

13 Utfordring Hvordan kan hjelpere samle og utveksle viktige opplysninger for kunne gi de som trenger det riktig hjelp og støtte til riktig tid og på rett sted til barnets beste?

14 Faser i samarbeid Uformelle diskusjoner/veiledn ing Konkrete saker

15 TILTAK Barnets beste Mildeste inngreps prinsipp Det biologiske prinsipp Partsrettigheter Samværsproblematikk

16 Rolleforståelse Fokus på oppgaven Samle fakta, ikke synsing Respekter de som eier opplysningene Ikke la misnøye med andre etater/kolleger gå ut over det saken gjelder.

17 Bruk av urinprøver Videreformidling av info om barnet, helselovgivning, barnevernloven Alvorlig omsorgssvikt der hjelpetiltak ikke når frem-kan.

18

19 Hvem vet? skole Barnevern helsesøster Barn Mor og far Idrettslag nabo

20 Hvem skal man samarbeide med? Barn Lege Skole Barnevern Helsesøster Familie Nabo Fritidsklubb

21 FYLKESNEMNDA Legalitetskontroll av akuttvedtak Klage på akuttvedtak Omsorgsovertakelse Tvangsplassering-atferdsvansklig ungdom Samværsuenighet Begjæring om tilbakeføring Klage på flyttevedtak, barnevernloven 4-17

22 Flytteforbud, barnevernloven 4-8 Noen hjelpetiltak barnevernloven 4-4, 4. ledd Fratakelse av foreldreansvarsamtykke til adopsjon Tvangsmessig helsebehandling Tvangsmessig opplæring/behandling av barn med særskilte behov

23 Hvordan ser det ut i fylkesnemnda?

24 Vilkår etter barnevernloven 4-6, 2. ledd Situasjonen i hjemmet - omsorgssituasjonen Fare for at barnet blir vesentlig skadelidende Situasjonen må være akutt Mot foreldrenes vilje Alternativer finnes ikke

25 Barnevernloven 4-8- Flytteforbud Fødeavdelingen: Overveiende sannsynlig med omsorgssvikt dersom barnet blir med foreldrene hjem.

26 GRAVIDE RUSMISBRUKERE Håndtering av melding kartlegging av historie innhenting av opplysninger kontakt med den det gjelder Graviditet dokumentasjon observasjon hva om den gravide er under 18 år Rusmisbruk kartlegging observasjon innhenting av opplysninger erfaring Overveiende sannsynlighet for skade av barnet innhenting av generell informasjon opp mot de opplysninger en har om den gravide konkrete opplysninger om den gravide Frivillig tiltak er ikke tilstrekkelig skal frivillighet prøves uansett kartlegging Adekvat plasseringssted Formålet med plassering Er plassering hensiktmessig

27 Saksforberedelser Faktum Situasjonsoversikt Alternativer Samarbeidspartnere Kvalitetssikring Er det nødvendig Behov for bistand Når skal vedtaket skrives Hvem skal skrive under Hva møter oss når vi kommer med vedtaket Er dette til barnets beste?

28 Oppsummering Informert samtykke fra den det gjelder åpner for samarbeid Uten samtykke: Offentlige etater kan ikke gi opplysninger til barnevernet el. sosialtjenesten uten samtykke med mindre alvorlig omsorgssvikt, el. alvorlig fare for skade på foster Man har opplysningsrett når det ivaretar egne oppgaver i forhold til målgruppen

29 oppsummering forts Skille need to know og nice to know Notoritet Ved usikkerhet søk råd Respekt for den som eier taushetsbelagte opplysninger Respekt for andre etater og fagkompetanse

30 Hjelpemidler KS veileder: Taushetsplikt og samhandling i kommunalt arbeid for barn-ungdom-familier. ksfou@ks.no

31 Ha sinnsro til å godta det du ikke kan forandre Ha mot til å forandre det du kan Ha visdom til å se forskjellen Visdomsord