Arbeidstidsorganisering Arbeidsorganisering en krevende utfordring Utfordringene mot 2060 Hvorfor viktig å se på offentlig sektor Arbeidsorganisering i helse (politi, lærere): en krevende utfordring 7.4.2014 Velferdsstaten mot 2060 Inndekningsbehov som prosent av BNP for Fastlands-Norge Perspektivmeldingen om 2060: Finansieringsbehov: 140 mrdkroner eller 6,1 pst av Fastlands-BNP, gitt dagens velferdsstat Gitt samme kvalitetsvekst og timetallsreduksjon som hittil: 615 mrd. kroner eller 26 pst av Fastlands-BNP, tar vi hensyn til at pensjonsreformen virker, ca. 22 pst av Fastlands-BNP 1
Kvalitet i offentlig sektor blir utfordringen Arbeidskraftens produktivitet blir avgjørende Vi arbeider mindre: - antall timerverk per innbygger er synkende Kilde: Statsbudsjettet 2013 Forsørgelsesbyrden er økende Kilde: Perspektivmeldingen2013 2
Ferske analyse fra SSBs Erling Holmøy øker ut Kilde: Perspektivmeldingen2013 og Civita Kommende betydelig økt behov for arbeidskraft innen pleie og omsorg Kilde: SSBs Holmøy, rapport 14/2014 Hvorfor arbeidstidsavtaler i offentlig sektor Å synliggjøre hvordan sentrale funksjoner i offentlig sektor er organisert (avtaleverk og lovverk) Mange mener mye om helse, politi og skole, men vet mindre om den faktiske organiseringen Stimulere til debatt om mulig forbedrings-og effektiviseringspotensial Offentlig sektor I lys av fremtidige utfordringer er det viktig å ha en velfungerende offentlig sektor Arbeidstidsavtalene i offentlig sektor har stor innvirkning på hvordan sentrale funksjoner i samfunnet er organisert Hvilke begrensninger har spesielle arbeidstidsavtaler på effektiv ressursutnyttelse i offentlig sektor? Hvordan påvirker avtaler om ubekvem arbeidstid og helgearbeid arbeidstidsplanleggingen? Hva koster deltid, mye vikarbruk og overtidsbruk? Hva koster administrasjonen av komplekse arbeidstidsavtaler og mange ansatte med ulike deltidsbrøker? 3
Organisering spiller en rolle I omsorgssektoren utfører de ca. 209 000 ansatte bare ca. 130 000 årsverk -Nesten to personer per årsverk Debatter rundt turnus, organisering og avtaler/lovverk var bakgrunnen for å se på andre yrkesgrupper Avdekket hvor stor betydning god organisering kan ha for effektivitet, trivsel, sykefravær, fleksibilitet, arbeidsmiljø I politiet er bemanningen dårligst når behovet er størst. Gjørvkommisjonen og senere NOU nr.9, 2013: Ett politi rustet til å møte fremtidens utfordringer I skolen er timeplanene, bl.a. som følge av en kompleks arbeidstidsavtale, et stort puslespill, samtidig som rektors styringsrett er begrenset. Mer styring = mindre tillit? Dagens avtaler sikrer styring og kontroll, men fremmer ikke ledelse Tillit i arbeidslivet for øvrig for kompetansemedarbeidere fremmes gjennom god ledelse og organisering Kunnskapsmedarbeidere i norsk arbeidsliv ønsker, og har, fleksibilitet og tillit, men de har ikke detaljerte arbeidstidsavtaler Arbeidstid og lønnsdiskusjoner Generelt vil en kunnskapsmedarbeider: ønske autonomi/tillit kunne bruke/vise sin kunnskap vil ønske ros og tilbakemeldinger på jobben som gjøres mange vil like å arbeide i team god ledelse som ser og utvikler sine medarbeidere vil normalt også at god jobb belønnes Når ble deltid viktigere enn pasienten? Å jobbe i helse er å jobbe 24/7 Pasienten er utgangspunktet ikke den ansatte Det avgjørende blir at riktig kompetanse benyttes på riktig sted til riktig tid krever god ledelse Deltid: et resultat av frivillig tilpasning til dårlig organisering 4
Helseorganisering Handler om kultur (og litt matematikk) Blir ingen storstilt rekruttering om omdømmet handler om 3. hver helg/deltid/fritid, slitsomt arbeid, sykefravær og helseproblemer Yrkesstolthet og god kompetanse må ligge til grunn for rekruttering god organisering av arbeidstid bør være en selvfølge Muligheter Organiser etter de oppgavene som skal løses for pasienten Lær av vellykkete pilotprosjekter ikke la dem være eksempler på ildsjeler, men still krav til at gode modeller tas i bruk i større skala Fagforeningene bør innta en offensiv rolle -finnes mange gode eksempler på organisering i andre land (som også har pasienter 24/7) Arbeidsgiver kan ikke kun tilby heltid og tro at alle vil gripe muligheten aktiv ledelsesutvikling og god forståelse av hvem som trengs hvor til hva blir viktig Endringer Lykke til! Brudd på AML er knyttet til helg og sykdom Endringer i AML er viktigst i helsesektoren Større rom for gjennomsnittsberegninger Organisering som bl a tar høyde for: Fordeling av ubekvemme vakter (ikke alltid likt for alle) Vikarordninger (ved sykdom, opplæring etc) Fleksibilitet til å kunne bytte Kontinuitet og forutsigbarhet (for å kunne planlegge) 5