KONKURRANSE- GRUNNLAG ÅPEN ANBUDSKONKURRANSE Anskaffelse 174/2012 REPARASJON AV VEIDEKKE (kortvarig)
INNHOLDSFORTEGNELSE 1 OPPDRAGET... 3 1.1 Oppdragsgiver... 3 1.2 Anskaffelsens formål og omfang... 3 1.3 Fremdriftplan for anskaffelsesprosessen... 3 1.4 Kontrakt... 3 1.4.1 Kontraktsperiode... 3 1.4.2 Forbud mot sosial dumping (gjelder for tjenester og bygge- og anleggsarbeider over 1,6 mill kroner ekskl. mva.)... 4 1.4.3 FNs barnekonvensjon artikkel 32 og ILO-konvensjon nr. 138 (gjelder for vareanskaffelser)... 4 1.5 Kunngjøring... 4 1.6 Anskaffelsesportalen i Oslo kommune... 4 1.7 Tilleggsopplysninger... 4 1.8 Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget... 4 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN... 4 2.1 Prosedyre... 4 2.2 Tilbudsfrist... 5 2.3 Innlevering av tilbud... 5 2.4 Ønsket presentasjonsform... 5 2.5 Vedståelsesfrist... 6 2.6 Deltilbud... 6 2.7 Alternative tilbud og minstekrav... 6 2.8 Opplysningsplikt... 6 2.9 Taushetsplikt... 6 2.10 Offentlighet... 6 2.11 Leverandørens tidligere oppdrag for oppdragsgiver... 6 2.12 Forbehold... 6 3 KRAV TIL LEVERANDØRENE... 7 3.1 Generelt om kvalifikasjonskrav... 7 3.2 Obligatoriske og ufravikelige krav... 7 3.3 Andre kvalifikasjonskrav... 7 3.3.1 Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling... 7 3.3.2 Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle stilling... 7 3.3.3 Krav knyttet til leverandørens tekniske/faglige kvalifikasjoner... 8 4 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE... 8 4.1 Registrering og åpning av tilbud... 8 4.2 Tildelingskriteriene... 9 4.3 Tildeling av kontrakt, begrunnelse og klageadgang... 9 VEDLEGG... 10 Konkurransegrunnlag Anskaffelse 174/2012 2
1 OPPDRAGET 1.1 Oppdragsgiver Oslo kommune, v/ Vann- og avløpsetaten innbyr til åpen anbudskonkurranse i forbindelse med anskaffelse av reparasjon av veidekke. Etatens overordnet formål er drikkevann for alle, samt håndtere avløpsvann og forvalte vannressursene slik at det fremmer innbyggernes helse og velvære. Mer informasjon om etaten finner dere på våre nettsider: http://vann-og-avlopsetaten.oslo.kommune.no Oppdragsgivers kontaktperson: Navn : Lyudmyla Lorentzen E-postadresse : postmottak@vav.oslo.kommune.no Eventuelle spørsmål skal rettes til kontaktpersonen per e-post. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver enn nevnte kontaktperson. 1.2 Anskaffelsens formål og omfang Oslo kommune, v/vann- og avløpsetaten(vav) har behov for en midlertidig rammeavtale inntil etaten får en ny langvarig rammeavtale på plass. VAV ønsker å inngå rammeavtale med entreprenør om reparasjon av veidekke og bærelag etter gravearbeider i kommunens vei - og gatenett. 1.3 Fremdriftplan for anskaffelsesprosessen Planlagt uke Aktivitet Uke 45 Kunngjøring av konkurranse Uke 51 Tilbudsfrist 17. desember 2012 kl. 12.00 Uke 51 Tilbudsåpning Uke 51 2012- Uke1 2013 Tilbudsevaluering og valg av tilbud Uke 1 2013 Utsendelse av tildelingsbrev Uke 3 2013 Klagefrist 18. januar 2013 kl. 12.00 Uke 4 2013 Kontraktsinngåelse Januar-februar 2013 Oppstart av kontrakt 1.4 Kontrakt 1.4.1 Kontraktsperiode Tjenesten skal utføres i perioden fra slutten av januar til og med september 2013 (8 måneder). Konkurransegrunnlag Anskaffelse 174/2012 3
1.4.2 Forbud mot sosial dumping (gjelder for tjenester og bygge- og anleggsarbeider over 1,6 mill kroner ekskl. mva.) Det stilles i kontrakten krav til lønns- og arbeidsvilkår, jf. reglene i forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter av 08.02. 2008. 1.4.3 FNs barnekonvensjon artikkel 32 og ILO-konvensjon nr. 138 (gjelder for vareanskaffelser) Leverandøren har gjort seg kjent med tilvirkningsprosessen av de varer/produkter kontrakten omfatter, og garanterer at de er produsert med arbeidskraft i overensstemmelse med FNs barnekonvensjon artikkel 32 og ILO-konvensjon nr.138. Hvis det i løpet av kontraktsperioden kommer frem at det, til tross for denne forsikring, har vært benyttet ulovlig barnearbeid, vil dette bli vurdert som vesentlig mislighold av kontrakten. 1.5 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN og TED-databasen, se www.doffin.no. 1.6 Anskaffelsesportalen i Oslo kommune Konkurransen er også kunngjort på Oslo kommunes anskaffelsesportal. All kommunikasjon vedrørende konkurransen skal foregå via portalen. Unntak er innsendelse av leverandørenes spørsmål til konkurransegrunnlaget og innlevering av tilbud. 1.7 Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes Tilleggsopplysning i konkurranse Anskaffelse 174/2012 Reparasjon av veidekke, og sendes til oppdragsgivers kontaktperson. 1.8 Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget Innen innleveringsfristens utløp har oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter. Opplysninger om rettelser, suppleringer og endringer kunngjøres i Oslo kommunes anskaffelsesportal. 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN 2.1 Prosedyre Konkurransen gjennomføres i henhold til lov av 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser og forskrift om offentlige anskaffelser av 7. april 2006 nr. 402, samt de bestemmelser som framgår av dette konkurransegrunnlaget. Konkurransen gjennomføres som åpen anbudskonkurranse etter forskriftens del I og III. Ved denne prosedyreformen kan alle interesserte leverandører levere tilbud. Forhandlinger er ikke tillatt. Konkurransegrunnlag Anskaffelse 174/2012 4
2.2 Tilbudsfrist Siste frist for innlevering av tilbud er 17.desember 2012 kl. 12.00 Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 2.3 Innlevering av tilbud Tilbudet skal være skriftlig og undertegnet av person(er) som har fullmakt til å forplikte leverandøren. Tilbudet skal avgis i lukket forsendelse og være merket Anskaffelse 174/2012 Reparasjon av veidekke. VAV anmoder leverandørene om å levere signert tilbudsbrev i papirformat og øvrige tilbudsdokumenter i elektronisk format, f.eks. på CD - rom eller minnebrikke. Elektroniske dokumenter skal leveres i arkivformatet Adobe PDF/A. Tilbudet skal være på norsk og det er ønskelig at det også blir levert en utgave av tilbudet (elektronisk) hvor det som leverandøren mener er forretningshemmeligheter er sladdet. Tilbudet kan leveres ved personlig oppmøte eller ved postsending. Ved oppmøte: Navn: Oslo kommune, Vann- og avløpsetaten Kundesenter, 1.et. Adresse: Herslebs gate 5, 0561 OSLO Ved postsending: Navn: Oslo kommune, Vann- og avløpsetaten Adresse: Postboks 4704 Sofienberg, 0506 Oslo 2.4 Ønsket presentasjonsform Tilbudet skal leveres i henhold til pkt 2.3 over, med inndeling som beskrevet nedenfor. Dokumentasjon Format Signert tilbudsbrev. Papir Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer (sidetall og punktnummer) Skatteattest, jf. punkt 3.2 Elektronisk Merverdiavgiftsattest, jf. punkt 3.2 Elektronisk HMS -egenerklæring (se vedlegg), jf. punkt 3.2 Elektronisk Dokumentasjon på leverandørens organisatoriske og juridiske stilling, jf. Elektronisk punkt 3.3.1 Dokumentasjon på leverandørens finansiell og økonomisk stilling, jf. punkt Elektronisk 3.3.2 Dokumentasjon på leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner, jf. punkt 3.3.3 Elektronisk Konkurransegrunnlag Anskaffelse 174/2012 5
Dokumentasjon Format Leverandørens besvarelse på kravspesifikasjonen, jf. vedlegg 1 Elektronisk Dokumentasjon ift. tildelingskriteriene, jf. punkt 4.2 Elektronisk Fullstendig utfylt prisskjema i henhold til vedlegg 3 Elektronisk Sladdet utgave av tilbudet Elektronisk Manglende innlevering av dokumentasjon kan medføre avvisning. 2.5 Vedståelsesfrist Leverandøren er bundet av tilbudet til 18.februar 2013 kl.12.00 2.6 Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 2.7 Alternative tilbud og minstekrav Det er ikke adgang til å gi alternative tilbud. 2.8 Opplysningsplikt Oppdragsgiver vil gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom leverandør eller tilbud avvises, samtlige tilbud forkastes eller konkurransen avlyses. 2.9 Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. forvaltningsloven 13. 2.10 Offentlighet Leverandørene bes levere en utgave av tilbudet hvor det som leverandøren mener er forretningshemmeligheter er sladdet. Ved begjæring om innsyn, skal oppdragsgiver uavhengig av dette å vurdere hvorvidt opplysningene er av en slik art at oppdragsgiver plikter å unnta dem fra offentlighet. 2.11 Leverandørens tidligere oppdrag for oppdragsgiver Dersom leverandøren har gitt råd ved utarbeidelsen av spesifikasjonene i denne konkurransen, vil han kunne være utelukket fra å delta. 2.12 Forbehold Det er ikke anledning til å ta vesentlige forbehold mot konkurransegrunnlaget (forbehold mot grunnleggende elementer). Tilbud som inneholder slike vesentlige forbehold vil bli avvist. Andre forbehold skal være presise og entydige, slik at oppdragsgiver kan vurdere og prise disse uten kontakt med leverandøren. Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer (sidetall og punktnummer). Tilbud som inneholder forbehold som medfører at tilbudet ikke lar seg sammenligne med øvrige tilbud, vil bli avvist. Konkurransegrunnlag Anskaffelse 174/2012 6
Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser. 3 KRAV TIL LEVERANDØRENE 3.1 Generelt om kvalifikasjonskrav Oppdragsgiver stiller krav til leverandørene. Det stilles krav til leverandørens tekniske kvalifikasjoner og finansielle og økonomiske stilling. Leverandørens kvalifikasjoner vil bli vurdert ut fra innlevert dokumentasjon. Det er kun leverandører som er funnet kvalifisert som vil få sine tilbud evaluert. 3.2 Obligatoriske og ufravikelige krav Krav Leverandøren skal ha ordnede forhold med hensyn til skatteog merverdiavgiftsinnbetaling Dokumentasjonskrav Skatteattest for henholdsvis skatt og merverdiavgift som ikke er eldre enn 6 måneder gamle. Attestene fås ved henvendelse til det lokale skatteoppkreverkontor eller til skattekontoret. Leverandøren skal levere HMSegenerklæring (Se vedlegg) Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. Dersom en eller flere leverandører ikke har levert HMS-egenerklæring og/eller skatte- /merverdiavgiftsattest eller offentlig tilgjengelig dokumentasjon innen fristens utløp, kan oppdragsgiver fastsette en kort tilleggsfrist for ettersendelse. Det samme gjelder dersom leverandøren har sendt inn skatte-/merverdiavgiftsattest som er eldre enn 6 måneder regnet fra utløp av frist for forespørsel om deltakelse. Leverandøren har ikke krav på at oppdragsgiver benytter denne retten. 3.3 Andre kvalifikasjonskrav Oppfyllelse av de obligatoriske kravene ovenfor og kvalifikasjonskravene nedenfor er en forutsetning for videre deltakelse i konkurransen. 3.3.1 Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak Dokumentasjonskrav Norske selskaper: Firmaattest Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert. 3.3.2 Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle stilling Krav Dokumentasjonskrav Leverandøren skal ha økonomisk kapasitet til å Foretakets 3 siste årsregnskap inklusive noter, styrets årsberetninger og revisjonsberetninger, samt nyere Konkurransegrunnlag Anskaffelse 174/2012 7
Krav gjennomføre oppdraget/kontrakten Dokumentasjonskrav opplysninger som har relevans for foretakets regnskapstall. Kredittverdig Kredittvurdering /rating, ikke eldre enn 3 måneder gammel, og som baserer seg på siste kjente regnskapstall. Dersom leverandøren av gyldige grunner ikke kan fremlegge den dokumentasjonen oppdragsgiver har anmodet om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stilling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. 3.3.3 Krav knyttet til leverandørens tekniske/faglige kvalifikasjoner Krav Dokumentasjonskrav Leverandøren må være sentralgodkjent i henhold til Plan og bygningsloven (UTF 150.2 og 191.2 ) Kopi av godkjenning skal vedlegges i tilbudet Det kreves god gjennomføringsevne Leverandøren skal ha erfaring med tilsvarende oppdrag. Organisasjonskart og oversikt over bedriftens totale bemanning skal vedlegges, samt beskrivelse av logistikk Oversikt over utførte relevante oppdrag de siste tre år, herunder opplysninger om tidspunkt, pris og navnet på mottaker/oppdragsgiver. Leverandøren skal ha et godt og velfungerende kvalitetssikringssystem for de tjenestene som skal leveres. Leverandøren må oppfylle alle krav mht arbeidsvarsling som er beskrevet i Retningslinjer i arbeidsvarsling Håndbok 051 utgitt Statens Vegvesen. Redegjørelse vedrørende foretakets kvalitetssikringssystem/ - styringssystem. Leverandøren må vedlegge bekreftelse på den oppfyller alle krav mht arbeidsvarsling som er beskrevet i Retningslinjer i arbeidsvarsling Håndbok 051 utgitt av Statens Vegvesen. 4 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE 4.1 Registrering og åpning av tilbud Innleveringstidspunkt skal påføres tilbudene etter hvert som de kommer inn. Leverandøren har krav på skriftlig bekreftelse på at tilbudet er innlevert. Konkurransegrunnlag Anskaffelse 174/2012 8
Tilbudsåpning vil finne sted 17.desember 2012 kl. 13.00 Leverandørene får ikke være til stede ved åpningen. 4.2 Tildelingskriteriene Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: Kriterium Vekt Dokumentasjonskrav Pris 40 % Ferdig utfylt prisskjema Kvalitet 50 % o Oppdragsforståelse 25 % Tekstuelt beskrivelse av leverandørens løsning på gjeldende oppgaver, herunder med opplysninger om hvem som gjennomfører oppgaver, hvordan det skal gjennomføres, hvem skal kvalitetssikre gjennomføring osv. o Responstid 25 % Bekreftelse på at leverandøren kan levere tjenester i samsvar med responskrav (se kravspesifikasjon pnt.4). Miljø o Utslipp til luft o Material- og produktvalg o Avfallsminimering - og håndtering 10 % Leverandøren skal gi en beskrivelsestekst hvor det redegjøres for hvordan tilbudte løsninger ivaretar relevante miljøaspekter. 4.3 Tildeling av kontrakt, begrunnelse og klageadgang Leverandører som har deltatt i konkurransen vil få en skriftlig tilbakemelding om hvem oppdragsgiver vil inngå kontrakt med og begrunnelse for valget, samt en frist for å påklage beslutningen. * * * Godkjent elektronisk og ekspedert i papirform uten underskrift Konkurransegrunnlag Anskaffelse 174/2012 9
VEDLEGG Vedlegg 1: Kravspesifikasjon Vedlegg 2: Kontraktsbestemmelser Vedlegg 3: Prisskjema/-matrise Vedlegg 4: HMS-egenerklæring Konkurransegrunnlag Anskaffelse 174/2012 10