Delegasjonssak nr: FBR ETT 1829/10 Prosjekt- og teknologiledelse AS Øvre Flatåsveg 10 N-7079 FLATÅSEN IGANGSETTINGS- TILLATELSE Vår saksbehandler Toril Nordal Vår ref. oppgis ved alle henvendelser Deres ref. Dato Edgar B. Schieldrops veg 1, Hoeggen skole, tillatelse til tiltak for påbygg skolepaviljong Byggested: Edgar B. Schieldrops veg 1 Gnr./Bnr.: 79/141 Ansvarlig søker: Prosjekt- og teknologiledelse AS Tiltakshaver: Trondheim kommune v/trondheim eiendom Bygningssjefen har etter delegasjon, gitt i medhold av plan- og bygningsloven 8 og Trondheim kommunes delegasjonsreglement, behandlet og fattet vedtak i påfølgende sak. Innledning Deres søknad om tillatelse til tiltak, ett-trinns søknadsbehandling, er mottatt byggesakskontoret 17.03.2010. Tegninger og dokumentasjon mottatt byggesakskontoret samme dato og 07.06.10 ligger til grunn for behandlingen av søknaden. Søknaden gjelder påbygg med en ekstra etasje på eksisterende skolepaviljong. Bygget ble godkjent som midlertidig tiltak inntil 01.08.2005 i delegasjonssak nr. FBR IT 2574/04. Skolepaviljongen ble videre midlertidig godkjent til 06.03.2009. Skolepaviljongen ble søkt videreført i eksisterende form fram til 01.08.2015 ( godkjent i delegasjonssak FBR ETT 3480/09). Forhåndskonferanse er avholdt 31.03.09 i forbindelse med tidligere sak om forlengelse av midlertidige skolepaviljonger. Naboer og gjenboere er varslet på lovbestemt måte. Det er ikke innkommet merknader til omsøkte tiltak. Planstatus Eiendommen omfattes av kommuneplanens arealdel, vedtatt 27.09.2007. Eiendommen er vist som eksisterende tettbebyggelse, institusjonsområde. Eiendommen omfattes også av r 1112, Reguleringsplan for Steindal, Hoeggen, Solberg, Risvold, Blaklieggen, Steinan Øvre, Utleiren m.fl. mellom Utlervegen- Ytre Ringveg og Otilienborg. Planen Postadresse: TRONDHEIM KOMMUNE Postboks 2300 Sluppen 7004 TRONDHEIM Besøksadresse: Erling Skakkes gate 14 Telefon: +47 72542500 Telefaks: +47 72542511 Organisasjonsnummer: NO 989 091 565 E-postadresse: byggesak.postmottak@trondheim.kommune.no Internettadresse: www.trondheim.kommune.no/byggesak/
Side 2 er stadfestet 26.11.68. Vurdering/begrunnelse Omsøkte tiltak krever midlertidig dispensasjon jf. plan- og bygningsloven 19-2 fra følgende, planog bygningsloven 74 nr. 2, nye energikrav TEK 8-21 og universell utforming TEK 10-31. Plan- og bygningsloven 74.2, estetikk: Kommunen skal se til at ethvert arbeid som omfattes av loven, blir planlagt og utført slik at det etter kommunens skjønn tilfredsstiller rimelige skjønnhetshensyn både i seg selv og i forhold til omgivelsene. Tiltak etter denne lov skal ha en god estetisk utforming i samsvar med tiltakets funksjon og med respekt for naturgitte og bygde omgivelser. Skjemmende farger er ikke tillatt og kan kreves endret. Det søkes om dispensasjon fra plan- og bygningsloven 74 nr.2 der kravet er at tiltaket skal oppfylle estetiske krav i seg selv og i tilknytning til omgivelsene i byggets levetid. En dispensasjon forutsetter at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i formålsbestemmelsen ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering, jf. plan- og bygningsloven 19-2. Bare i helt spesielle tilfeller vil forhold vedrørende tiltakshavers person kunne være avgjørende. Ansvarlig søker angir følgende som begrunnelse for dispensasjon: Som generell begrunnelse for etablering av midlertidige paviljonger sier søker at etablering av midlertidige skolepaviljonger i Trondheim kommune har vært nødvendig for å imøtekomme det stadig økende elevtallet ved flere skoler. Fo de fleste skolene dette gjelder, foreligger det planer for permanente løsninger. På grunn av kommunens nåværende økonomiske situasjon, er det ikke finansieringsgrunnlag for at de permanente løsningene kan realiseres i den kommende perioden. I forbindelse med at nye Ranheim skole skal tas i bruk høsten 2010, skal skolepaviljongene som har vært oppført ved gamle Ranheim skole nå flyttes og tas i bruk på andre skoler som har bruk for mer areal. I forbindelse med flytting av skolepaviljonger til nye skoler vil man utføre generelt vedlikehold samt mindre oppgraderinger av bygningsmassen. Man vil også påse at inneklima tilfredsstiller dagens krav og at eventuelt manglende ovner og brannmeldere blir montert. Flytting og gjenbruk av midlertidige skolepaviljonger bidrar til at de midlene som Trondheim kommune har lagt ned i disse utnyttes best mulig. I tillegg anses de midlertidige skolepaviljongene for å ha en kvalitet som kan nyttiggjøres i noe lengre tid enn først planlagt. Miljøaspektet bør også vurderes i forhold til nytteverdien av det å benytte et eksisterende bygg kontra å bygge nytte eller å bygge vesentlig om. I den forbindelse refereres det til at Trondheim kommune er miljøsertifisert etter ISO 14001. Avfallspyramiden angir hvordan man best kan oppnå miljømessige fordeler. Avfallspyramiden vektlegger det å lage mindre avfall og å bruke ting om igjen i stedet for å erstatte med nytt. I dette tilfellet anses det for å være mest gunstig for miljøet å gjenbruke eksisterende skolepaviljonger som alt er tilrettelagt for skoledrift, i stedet for å bygge nye skolepaviljonger i henhold til de nye energikravene. Estetikk Bygget er satt sammen av flere standardmoduler og arkitekturen kan derfor oppfattes monoton og bære preg av å være en midlertidig konstruksjon. Søker sier at det likevel bør unngås å gjøre utbedringer i fasadene for å gi et mer permanent uttrykk på et midlertidig bygg. Den nye andre etasjen som planlegges påbygd har samme eksteriør som eksisterende første etasje. På bakgrunn av tiltakets relativt korte levetid, legges det til grunn at paviljongen har tilstrekkelige arkitektoniske kvaliteter til at den kan stå fram til 01.08.2015.
Side 3 legger vekt på midlertidigheten og samfunnsmessige konsekvenser av et avslag i vurderingen av tiltaket. vektlegger også at det allerede står en godkjent midlertidig enetasjes paviljong samme sted. Et påbygg vurderes ikke å forverre situasjonen vesentlig. På bakgrunn av ovennevnte vurdering finner byggesakskontoret å kunne gi en midlertidig dispensasjon fra plan- og bygningsloven 74 nr. 2. Energikrav Den aktuelle skolepaviljongen som nå skal benyttes er tidligere brukt på Ranheim skole. Paviljongene her ble etablert i 2002, 2005 og 2007 og utført i henhold til den tids gjeldende forskrift om krav til byggverk. Søker sier at på bakgrunn av tiltakets relativt korte levetid, er det lite hensiktsmessig og heller ikke økonomisk forsvarlig å gjennomføre fysiske bygningstiltak for å tilfredsstille de nye energikravene i skolepaviljongene. I stedet for en kostbar ombygging ser Trondheim kommune det mer hensiktsmessig å sette ressurser inn på å redusere varmetap og effektivisere el-forbruket, basert på byggets midlertidighet. legger vekt på at tiltaket innebærer gjenbruk av eksisterende brakkebygg, samt tiltakets midlertidighet. Skolepaviljongen ble etablert på annet sted for relativt kort tid siden, etter den tids krav. Bygget flyttes, men bruken er den samme. ser at det er ressurskrevende å oppgradere bygget til de nye energikravene. På bakgrunn av ovennevnte vurdering finner byggesakskontoret å kunne gi en dispensasjon fra TEK 8.2 for flytting av midlertidig barnehage Universell utforming Det er ikke heis i den nye andre etasjen og derfor ikke tilrettelagt for bevegelseshemmede. Søker sier at arbeidstilsynet har godtatt dette, da dette er baseareal/klasserom som er tilleggsareal til skolens øvrige bygningsmasse. Dersom man får elever eller ansatte med særskilte behov vil man kunne tilby andre klasserom som er tilrettelagt for dette i andre av skolens arealer. legger til grunn at andre deler av byggverket fyller de nødvendige funksjoner og kan benyttes ved behov. På bakgrunn av ovennevnte vurdering finner byggesakskontoret å kunne dispensere fra teknisk forskrift 10-31 for påbygg av midlertidig skolepaviljong. Miljøenheten Det foreligger uttalelse fra miljøenheten, datert 21.05.10. Miljøenheten viser til uttalelse fra verneombudet ved Ranheim skole, som tidligere benyttet paviljongen, angående forhold av betydning for barns helse bl.a. tildekking av ventiler i forbindelse med ventilasjon og mulig fuktinntrenging. Tiltakshaver har sagt at forholdene knyttet til dette skal følges opp i forbindelse med flytting av paviljongen. Miljøenheten godkjenner for sin del planene for oppføring av ny 2. etasje på eksisterende skolepaviljong. Arbeidstilsynet Det foreligger uttalelse fra arbeidstilsynet, datert 01.06.10. Arbeidstilsynet har ingen merknader til planene, men viser til uttalelse fra verneombud fra Ranheim skole. Arbeidstilsynet forutsetter at merknad fra verneombud ivaretas. Brannsikkerhet Det foreligger en rapport fra NEAS Brannconsult angående Hoeggen skolepaviljong- påbygg på eksisterende paviljong, spesifikasjon av brannkrav. NEAS Brannconsult har ikke søkt om
Side 4 ansvarsrett for forannevnte fagområde. Det påhviler de ansvarlige foretak som er involvert at de faglige råd som er gitt av brannrådgiver nøye blir fulgt opp i utførelsen av arbeidet. har ingen ytterligere vesentlige innvendinger til omsøkte tiltak og arbeidet kan igangsettes. VEDTAK: SØKNAD OM TILLATELSE TIL TILTAK GODKJENNES. I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 gis dispensasjon fra plan-og bygningsloven 74.2, TEK 8-2 og TEK 10-31. Det vises til ovennevnte begrunnelse. Det vises til plan- og bygningsloven 93 og 95. Tildeling av ansvarsrett I samsvar med søknad om ansvarsrett tildeles ansvarsrett til: PTL Prosjekt og teknologiledelse AS med organisasjonsnummer 881 894 742 for følgende ansvarsområder: Ansvarlig søker for bygninger og installasjoner, tiltaksklasse 2 Skanska Husfabrikken AS med organisasjonsnummer 977 085 551 for følgende ansvarsområder: Ansvarlig prosjekterende for bygninger og installasjoner, tiltaksklasse 2 Ansvarlig kontrollerende for prosjektering av bygninger og installasjoner, tiltaksklasse 2 Ansvarlig utførende for bygninger og installasjoner, tiltaksklasse 2 Ansvarlig kontrollerende for utføring av bygninger og installasjoner, tiltaksklasse 2 Ansvarlige foretak skal påse at arbeidene blir gjennomført i samsvar med bestemmelser gitt i eller i medhold av plan- og bygningsloven. Foretak som har fått ansvarsrett har sentral godkjenning. Vedtaket kan påklages av alle involverte parter innen 3 uker. For nærmere orientering, se vedlagte melding om rett til å klage på forvaltningsvedtak. gjør oppmerksom på følgende: Gebyrer og avgifter Gebyrer og avgifter i samsvar med utstedte fakturaer skal betales. Kontroll Det forutsettes at kontroll foretas i samsvar med foretakets eget system og eventuelle kontrollplaner for viktige og kritiske områder. Kontrolldokumentasjonen skal oppbevares i kontrollforetaket og fremstilles på en måte som gjør den lett tilgjengelig ved kommunens tilsyn.
Side 5 Stedlig tilsyn Da bygningen er et særskilt brannobjekt, gjør vi oppmerksom på at det kan bli gjennomført felles stedlig tilsyn i samarbeid med Trøndelag brann- og redningstjeneste før tiltaket tillates tatt i bruk. Det bes om at det tilrettelegges for slikt tilsyn i forbindelse med anmodning om ferdigattest/ midlertidig brukstillatelse. Oppdatert brannteknisk dokumentasjon bes sendt byggesakskontoret før gjennomføringen av tilsynet. Melding om igangsatt arbeid ber Dem vennligst melde fra om når arbeidene settes i gang. Dette kan gjøres ved hjelp av et elektronisk skjema som finnes på: www.trondheim.kommune.no/byggesak. Velg her menyen Melding om igangsatt / ferdigstilt arbeid. Bortfall av tillatelse Er tiltaket ikke satt i gang senest 3 år etter at rammetillatelse er gitt, faller tillatelsen bort, jf. planog bygningsloven 96. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i lengre tid enn 2 år. Ferdigattest/ midlertidig brukstillatelse Tiltaket må ikke tas i bruk før det foreligger ferdigattest/ midlertidig brukstillatelse, jf. plan- og bygningsloven 99. Med hilsen TRONDHEIM KOMMUNE Lisbeth Glørstad Aspås bygningssjef Toril Nordal saksbehandler Vedlegg: Melding om rett til å klage på forvaltningsvedtak Kopi med vedlegg: Trondheim kommune v/trondheim eiendom, 7004 TRONDHEIM