RENDALEN KOMMUNE MØTEINNKALLING FAST UTVALG FOR PLANSAKER Møtested: Kommunehuset, salen Møtedato: 15.04.2009 Tid: Etter FO-møte Saksliste: Saksnr. Tittel 12/09 KLAGE PÅ VEDTAK DS 2/09 - AVSLAG PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON OPPFØRING AV FRITIDSBOLIG ØVERBEKKEN23/22 KNUT HOLTER 13/09 KLAGE PÅ AVSLAG I DS 17/08 - SØKNAD OM DISPENSASJON NYBYGG HYTTE 55/104 ØYSTEIN VIKEN Eventuelt forfall meldes snarest til leder over tlf. 99 52 73 30. Varamedlemmer møter kun etter nærmere innkalling. (Varamedlemmer mottar møteinnkalling i tilfelle kort varsel om oppmøte.) Øvrige mottar møteinnkallingen til orientering. Representant som mener seg inhabil i en sak bes varsle leder om dette, slik at vararepresentant eventuelt kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er utlagt til gjennomsyn i kommunehusets ekspedisjon, Rendalen bibliotek og finnes også på www.rendalen.kommune.no Vedlagt følger: - Oversikt over referatsaker og saksutredningene. - Vedleggshefte inkludert årsoversikt over behandlede saker pr. dato. RENDALEN, 31.03.2009 Rendalen kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 1 av 7
for leder Karin Rugsveen sekretær Rendalen kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 2 av 7
Sak 12/09 KLAGE PÅ VEDTAK DS 2/09 - AVSLAG PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON OPPFØRING AV FRITIDSBOLIG ØVERBEKKEN23/22 KNUT HOLTER Arkiv: GARD 23/22 Arkivsaksnr.: 07/1377-23 Saksbehandler: Stefanie Iversen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 12/09 Fast utvalg for plansaker 15.04.2009... Skriv under denne linjen Vedlegg: 1. Klage på vedtak, datert 16.03.2009 2. Klage på vedtak, datert 08.01.2009 3. DS 21/08, referert fast utvalg for plansaker 14.01.2009 4. DS 2/09, referert fast utvalg for plansaker 04.02.2009 5. Oversiktskart 6. Situasjonsplan 7. Bilder fra befaring 07.08.2007 Ikke vedlagte dokumenter: Fotodokumentasjon fra befaring på gnr 23 bnr 22 m.fl, den 07.08.2007 Pålegg om stans i byggearbeider og sikring av bygg, DS-163/07, av 21.08.2007 Søknad om dispensasjon av 11.08.2007 Målebrev mottatt 21.08.2007 Brev fra Kari Holter av 04.09.2007 Brev fra Saxlund av 26.09.2007 Brev fra Knut Holter av 17.09.2007 Brev til Fylkesmannen i Hedmark og Hedmark Fylkeskommune av 22.10.2007 E-mail fra Ch. Saxlund av 14.11.2007 Brev fra Fylkesmannen i Hedmark av 12.11.2007 Brev fra Hedmark Fylkeskommune av 27.11.2007 Avslag på dispensasjon for fritidsbolig, DS 21/08, av 30.10.2008 Mail fra Knut Holter om utsatt klagefrist av 24.11.2008 Brev til Knut Holter om utsatt klagefrist av 25.11.2008 Brev fra Fylkeskonservatoren av 07.01.2009 Brev til Føyen Advokatfirma DA av 25.02.2009 Brev til Føyen Advokatfirma DA av 18.03.2009 Dokumenter i delingssaken: FO-sak 76/03 Ny behandling etter plan- og bygningsloven Søknad om deling -23/3, med tilhørende dokumenter, av 10.12.2003 FO-sak 71/01 Behandling av klage på vedtak i sak BE-230/2000 Johan Holter deling av 4 daa hyttetomt fra 23/3 med tilhørende dokumenter, av 19.09.2001 BE-sak 230/00 Søknad om å dele 4 daa hyttetomt fra gnr 23 bnr 3, med tilhørende dokumenter, av 05.12.2000 Kartforretning av 23.09.2004 og tilhørende målebrev over gnr 23 bnr 22. Rendalen kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 3 av 7
Sak 12/09 Bakgrunn for saken: Knut Holter klager i brev datert 16.03.2009 på Rendalen kommunens vedtak av 16.02.2009, DS-2/09: 1. Rendalen kommune, rådmannen, opphever vedtaket med saksnr.ds-21/08. 2. Rendalen kommune, rådmannen viser til søknad av 11.08.2007 fra Knut Holter om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel pkt 2.3 LNF-C områder og pkt 4. områder langs vassdrag. Med bakgrunn i bestemmelsen som ikke tillater ny fritidsbebyggelse i dette området og at tiltaket ligger innenfor 50 m fra vannkanten, imøtekommes ikke omsøkte tiltak. 3. Avslag på omsøkte tiltak i pkt 1 er gitt med hjemmel i plan- og bygningslovens 20-4, 2. ledd, bokstav c og f Det henvises for øvrig til tidligere redegjørelser i DS 21/08 av 30.10.2008 og DS 2/09 av 16.02.2009. Vedtak DS-21/08 ble opphevet pga saksbehandlingsfeil. Det er iht. forvaltningsloven ikke lov å gi pålegg uten at vedkommende ble varslet om pålegg på forhånd. Punktet er tatt ut i vedtak DS-2/09. Oppsummering klagen: I sitt brev av 16.03.2009 kommenterer advokaten i pkt 2 byggeforbudet langs vassdrag og i pkt 3 dispensasjon og i pkt 4 saksbehandlingsfeil med anmodning om behandling i rett organ, evt. Fylkesmannne. I pkt 1 bes det om innsyn i kart og kartforetningsprotokollen fra 2004. Punkt 2 og 3 kommenteres nærmere nedenfor. Punkt 1 anses som oppfylt i og med at det er sendt etterlyste dokumenter. Rådmannens vurdering: Holter ble i forbindelse med vedtaket informert om klagerett. I telefonsamtalen den 25.2. og brevet av 16.03.2009 fra Føyen Advokatfirma DA opprettholdes klagen fra 08.01.2009. Klagen anses derfor som innenfor fastsatt frist. I det følgende kommenteres de aktuelle klagepunkter i brevet fra Føyen Advokatfirma DA: Pkt 2 Byggeforbudet langs vassdrag Klageren presiserer at de ikke er enig i at Storbekken omfattes av planbestemmelse pkt 4 siden det er kun en bekk. Rådmannen viser til tidligere kommentar og presiserer at Storbekken er et vassdrag som er navngitt og dermed faller under denne bestemmelsen, jfr. pbl. 20-4, 2. ledd, bokstav f. Det er derfor nødvendig å behandle søknaden som en dispensasjon fra dette punktet. Pkt 3 Dispensasjon Klageren anfører her 2 momenter som gjelder bruksformål av tomten og byggeforbudssonen med henvisning til andre hytter på samme området som er bygd nærmere enn 50 m fra vassdraget. Rendalen kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 4 av 7
Sak 12/09 Fra rådmannens side presiseres det at en godkjent fradeling ikke er å betrakte som en tillatelse til oppføring av nye bygg etter pbl 93 a, eller en dispensasjon til byggearbeider fra kommuneplanens bestemmelser, etter pbl 7. Dispensasjonssøknaden gjelder for øvrig ikke formålet, men avstand fra vassdrag jfr. kommuneplanbestemmelser, pkt 4. Det vises for øvrig til tidligere argumentasjoner i saken. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Rendalen kommune, fast utvalg for plansaker, opprettholder sitt vedtak av 16.02.2009 i DS-2/09. 2. Saken oversendes Fylkesmannen i Hedmark for behandling og endelig avgjørelse. Rendalen kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 5 av 7
Sak 13/09 KLAGE PÅ AVSLAG I DS 17/08 - SØKNAD OM DISPENSASJON NYBYGG HYTTE 55/104 ØYSTEIN VIKEN Arkiv: EIEN E-55/104 Arkivsaksnr.: 07/1709-10 Saksbehandler: Stefanie Iversen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 13/09 Fast utvalg for plansaker 15.04.2009... Skriv under denne linjen Vedlegg: 1. Klage på vedtak, datert 24.02.2009 2. DS- sak 17/08, referert fast utvalg for plansaker 04.03.2009 Ikke vedlagte dokumenter: Søknad om bygging av ny veslebu, av 14.09.2007 Foreløpig svar fra Rendalen kommune, av 11.10.2007 Brev fra Øystein Viken, av 05.11.2007 Brev av 06.02.2008 fra Fylkesmannen i Hedmark Brev fra Rendalen kommune, av 23.09.2008 Brev fra Øystein Viken, 28.1.2009 Bakgrunn for saken: Øystein Viken klager i brev datert 24.2.2009 på Rendalen kommunens (administrasjonens) vedtak av 06.02.2009, DS 17/08. Vedtaket lød som følgende: 1. Rendalen kommune, rådmannen, viser til søknad av 14.09.2007 fra Øystein Viken om bygging av ny veslebu på gnr 55, bnr 104, behandlet som søknad om dispensasjon iht. pbl 7. Med bakgrunn i at det er ikke lagt fram noen særskilte og tungtveiende grunner for bygging av en slik veslebu, imøtekommes ikke omsøkte tiltak. 2. Avslag på omsøkte tiltak i pkt 1 og vurdering som angitt i pkt 1 er gitt med hjemmel i kommuneplanens arealdel 2000-2012, pkt 2.3 Områder med vanlig rettsvirkning. Jfr. Plan- og bygningsloven 20-4, 2. ledd, bokstav c. Øystein Viken søker om tillatelse til å bygge et veslebu på tomt gnr 55, bnr 104, Misterdalen setervollen. Omsøkte veslebu er ca 50 m² BYA og skal brukes som overnattingssted i reiselivsvirksomhet tilknyttet landbruket som en tilleggsnæring. I brevet fra Øystein Viken datert 05.11.2007 kommer det fram at eiendommen skal i største grad brukes til utleievirksomheten. Fylkesmannens uttalelse: I henhold til forslaget til verneforskrift for landskapsvernområdet foreslås i pkt 1.3 a at det etter søknad kan gis tillatelse til oppføring av nye bygninger og anlegg som er nødvendige for jordbruksformål. I kommentarene til de enkelte bestemmelsene i forslaget til verneforskrift er det utdypet at med jordbruksformål menes dyrking, beitebruk og seterdrift. Bestemmelsen gir Rendalen kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 6 av 7
Sak 13/09 ikke hjemmel til å tillate byggevirksomhet med annet formål enn jordbruks- og seterformål, eksempelvis oppføring av utleiehytter. Fylkesmannen fraråder ut fra dette at det gis dispensasjon av ny utleieenhet på ca 50 m². Oppsummering av klagen: Klager gjennomgår tidligere argumentasjon om å få bygge ny hytte på eiendommen sin. I 1980-tallet begynte prosessen med å søke om tilskudd til opprusting av utleiehusene. Pga økonomisk situasjon var det lagt opp til en lengre framdriftsplan. Opprusting av utleiehusene ble ikke ferdig gjennomført før det offentlige endret spillereglene. Rådmannens vurdering: Viken ble i forbindelse med vedtaket informert om klagerett og har klaget innenfor fastsatt tidsfrist. Klager gjennomgår tidligere argumentasjon om å få bygge hytte. Når det gjelder behandling av innkommende søknader blir de behandlet iht. daværende gjeldende bestemmelser, i dette tilfelle kommuneplanbestemmelser, vedtatt i 2000. Det framlegges imidlertid ingen nye argumenter som kan defineres som tungveiende nok til å fravike det hensynet kommuneplanens arealdel er ment å ivareta. Saken bør derfor oversendes Fylkesmannen i Hedmark som avgjørende myndighet. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Rendalen kommune, fast utvalg for plansaker, opprettholder sitt vedtak av 06.02.2009 i DS- 17/08. 2. Saken oversendes Fylkesmannen i Hedmark for behandling og endelig avgjørelse. Rendalen kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 7 av 7