Saknr. 8183/08 Ark.nr. 223. Saksbehandler: Ingrid Lauvdal PROSJEKTET ØSTERDALEN SIVILT-MILITÆRT UTDANNINGSSAMARBEID Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådet finner at prosjektet Østerdalen sivilt-militært utdanningssamarbeid er forenlig med Samarbeidsprogrammet 2010-11(13) og oppfyller intensjonene i Hedmarkserklæringen. Fylkesrådet bevilger Høgskolen i Hedmark, Campus Rena et tilskudd inntil 400 000 fra budsjettpost Næringsutviklingstiltak ansvar 11607 tjeneste 6510 til gjennomføring av prosjektet i 2010. Tilskuddet utgjør 44,4% av totale kostnader. Tilskuddet gjelder for prosjektperioden 01.01 2010-31.12.2010. Fylkesrådet forutsetter at fylkeskommunen er representert i styringsgruppa. Generelle vilkår som gjelder for tilsagnet vil framgå av tilsagnsbrevet. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Trykte vedlegg: Søknad m/rapportering - Hamar, 12.07.2010 Siv Tørudbakken Fylkesrådsleder
FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: PROSJEKTET ØSTERDALEN SIVILT-MILITÆRT UTDANNINGSSAMARBEID Høgskolen i Hedmark og avdelingen på Rena har siden Rena leir ble etablert hatt et nært samarbeid med Forsvaret. Fylkesrådet ser det som svært positivt at høgskolens avdeling på Elverum er sterkt involvert i dette prosjektet. Høgskolen har det sivil-militære samarbeidet som ett av sine strategiske satsingsområder. I henhold til rapporteringen for 2009 viser prosjektet at samarbeidet har gitt utvikling og konkrete resultater på flere av de delmåla som er beskrevet i prosjektplanen. Det er tydelig at dette prosjektet bidrar til å styrke Høgskolen i Hedmark sin strategiske posisjon i forhold til et enda bedre samarbeid om kompetanse med Forsvaret. Fylkesrådet har i sin tiltredelseserklæring understreket betydningen av å utvikle et sivilt/militært utdanningssenter i Hedmark. I lys av resultatene for 2009 ser det ut til at man er godt på veg i realisere etableringen av et slikt kompetansesenter. Prosjektet Sivilt militært utdanningssamarbeid er nevnt konkret i Samarbeidsprogrammet for Hedmark 2010-11(13). I Samarbeidsprogrammet er styrking av Høgskolen i Hedmark et av innsatsområdene og dette prosjektet bidrar positivt til en slik styrking. Fylkesrådet vil trekke fram at Hedmark fylkeskommune er bidragsyter inn i de forsvarsrelaterte prosjekter som gjennomføres i regi av ERNU. Det gjelder både et omfatende prosjekt vedr samfunnssikkerhet og beredskap(crises Training) og et eget forsvarskoordinatorprosjekt. Dette viser at fylkesrådet ser at Forsvarets sterke posisjon i Hedmark også gir nye muligheter for regional utvikling i fylket. For å se samhandling og synergier mellom de ulike forsvarsrelaterte prosjektene ser fylkesrådet det som fornuftig og hensiktsmessig at fylkeskommunen er representert i styringsgruppa i prosjektet. Fylkesrådet vil selv avgjøre hvordan fylkeskommunen vil la seg representere. Fylkesrådet bevilger inntil kr 400 000 fra budsjettpost Næringsutviklingstiltak, ansvar 11607 tjeneste 6510 til prosjekt Østerdalen sivilt-militært utdanningssamarbeid for 2010. Fylkesrådet ønsker å være med i finansieringen for 2011 som forutsatt i budsjettet, men etter ny søknad for 2011. Fylkesrådets vedtakskompetanse Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 22/08.
S A K S U T R E D N I N G: PROSJEKTET ØSTERDALEN SIVILT-MILITÆRT UTDANNINGSSAMARBEID Innledning Høgskolen i Hedmark søker om støtte til prosjektet Østerdalen sivilt militært utdanningssamarbeid. Prosjektet har en total kostnadsramme på 2 700 000 over 3 år. Hedmark fylkeskommune bevilget kr 400 000 til prosjektet i 2009, men ga uttrykk for ønske om å bidra i videre finansiering, men at det forutsatte årlig søknad.. Høgskolen i Hedmark søker om kr 400 000 for 2010. Utredning Østerdal Garnison (ØG) og Høgskolen i Hedmark/avdeling for Økonomi, samfunnsfag og informatikk (HIHM/ØSIR er virksomheter som på hhv militær og sivil side har som hovedoppgave å utvikle og formidle kompetanse. Dette innebærer at begge virksomhetene forvalter en betydelig kompetanseressurs som må være i stadig utvikling. Samtidig er begge virksomhetene statlige aktører av betydelig størrelse i regional og lokal sammenheng med et naturlig ansvar for utnyttelse av offentlige midler, og bidra til samfunnets utvikling i sin alminnelighet. Disse forhold og den geografiske nærhet mellom institusjonene, har gjort det naturlig å samarbeide om utdanning og kompetanseutvikling. Den gjensidige viljen til slikt samarbeid er stadfestet i egen intensjonsavtale mellom Plasskommandanten i Østerdal garnison og dekan ved ØSIR. Prosjektet den nå søkes viderefinansiering til er etablert i hovedsak etter mal av det avsluttede prosjektet Rena sivilt militært utdanningssenter. I det nye prosjektet er også avdeling for helse og idrett i Elverum (HIHM/HI) inkludert i arbeidet. Fra høgskolens side er samarbeidet utvidet til tre spesifikke områder: Gjensidig faglig utvikling Merkantilt og administrativt arbeid innen eksternfinansiert virksomhet Samarbeid med Forsvaret Målsetting med prosjektet Høgskoleavdelingene ØSIR og HI skal innen sine områder bli foretrukket som utdanningsleverandør til Forsvaret Høgskoleavdelingene ØSIR og HI skal være en god leverandør av relevant utdanning for forsvarets ansatte og familier. Samarbeid med Forsvaret skal bidra til å sikre en god rekruttering av studenter Prosjektsamarbeidet skal bidra til en faglig utvikling for begge avdelingene, og styrke forskningsvirksomheten både i høgskolen og i Forsvaret. Høgskoleavdelingene ØSIR og HI skal utvikle og utvide sin eksternfinansierte virksomhet Sammen med andre aktører skal prosjektet bidra til lokal og regional utvikling som på sikt gir ØSIR og HI et styrket marked for leveranse av kompetanseprodukter Felles utnyttelse av utdanningsfasiliteter Organisering
Prosjekteiere er de to høyskoleavdelingene representert ved dekanene. Prosjektansvarlig er leder av eksternfinansiert virksomhet ved ØSIR. Prosjektleder er Einar Brænd som også var prosjektleder for det første prosjektet. Det er opprettet en styringsgruppe for prosjektet bestående av representanter fra kommunene Åmot og Elverum og Høgskolen i Hedmark. Av habilitetshensyn deltar ikke Forsvaret i styringsgruppa. Budsjett Kostnader Aktivitet Timer/%stilling Kostnad 2009 Kostnad 2010 Kostnad 2011 Prosjektledelse 50% stilling 447 645 447 645 447 645 Utvikling og 800 timer 424 560 424 560 424 560 utredninger av utdannings- og kompetanseprodukte r Reise, diett, 27 795 27 795 27 795 deltakelse konferanser m.m SUM 900 000 900 000 900 000 Aktivitet Timer/%stilling Kostnad 2009 Kostnad 2010 Kostnad 2011 Egeninnsats fra 332/20% 180 800 180 800 180 000 ØSIR og HI i forhold til ordinært ansatte Kontor 900 pr. mnd 10 800 10 800 10 800 SUM 191 600 191 600 191 600 Finansiering Finansieringskilde 2009 2010 2011 Hedmark 400 000 400 000 400 000 fylkeskommune Åmot kommune 150 000 150 000 150 000 Elverum kommune 150 000 150 000 150 000 Høgskolen i Hedmark 200 000 200 000 200 000 Resultater 2009 Med bakgrunn i de ulike målsettinger for prosjektet er det oppnådd resultater på følgende delmål for 2009. Opprettholde og videreutvikle et relevant nettverk i Forsvaret og med andre aktuelle samarbeidspartnerer. I løpet av 2009 ble det gjennomført store strukturelle endringer i Forsvarets virksomhet med flytting av virksomhet fra Oslo til både Østerdal garnison og til Indre Troms. Det forventes at organisasjonen faller til ro i sitt nye mønster i løpet av 2010. Dette har gjort at prosjektet dels må knytte seg til andre
organer i Hæren og at et nytt nettverk av kontaktpersoner må etableres, spesielt i Hærens sentrale organer. Dette vil prosjektet jobbe med i 2010. På lokalt nivå har nettverket fungert til fredsstillende. Prosjektet skal bidra til å skape møteplasser for Forsvaret, høgskolemiljøene og andre relevante samfunnsaktører, og på den måten styrke forutsetningene for å utvikle etterspurte produkter. Det er knyttet kontakt mellom HIHM/HI, Fagsjef for sanitetstjenesten i Hæren og nettverket for framtidige aktører i Terningen Arena med tanke på samarbeid om utdanning og utvikling av helsefaglig kompetanse. Fra og med studieåret 2010 vil hæren nytte HIHM som utdanning/videreutdanningssted for sykepleiere. Det planlegges et samarbeid om utdanning innen førstehjelp. Når idrettsinstituttet flytter inn i moderne idrettsfasiliteter på Terningen arena vil det ligge til rette for tettere samarbeid innen idrett med Hæren. Prosjektet og Forsvaret ved Administrativt foresatt avdeling for personell i internasjonale operasjoner (AFA) arbeider for å skape et formalisert nettverk mellom AFA, HIHM/HI og ulike offentlige forvaltningsetater med tanke på en hensiktsmessig forvaltning av og støtte til veteraner fra internasjonale operasjoner. Prosjektet samarbeider tett med Nordic Trainingcenter(NTC) nå Crises Training(CT). Dette er et viktig samarbeid innen krisehåndtering og samfunnssikkerhet. Prosjektet skal gi høgskoleavdelingene innspill til utvikling og tilpasning av studier innen aktuelle områder. Hærens krigsskole ble fra 2006 en del av universitets- og høgskolesystemet og er akkreditert for å utdanne til bachelor i militære fag. Uteksaminerte før 2006 får ikke godkjent sin utdanning på bachelornivå. ØSIR og HI lager nå egne tilbud for påbygning slik at det blir en sivil bachelor i samarbeid med Forsvaret. Studiet starter høsten 2010. Prosjektet skal bidra til faglig utvikling for begge høgskoleavdelingene og styrke forskningsvirksomheten både i høgskolen og i Forsvaret. For ØSIR har prosjektet bidratt til faglig utvikling særlig innen samfunnssikkerhet, beredskap og krisehåndtering. Fra 2009 tilbys årsstudium i krisehåndtering og fra 2010 et studium i beredskapsplanlegging. Når det gjelder forskning ble det jobbet med opprettelse av en stipendiatstilling innen integrerte operasjoner, men Hæren trakk seg fra prosjektet rett før etablering på grunn av trange økonomiske rammer. Høgskoleavdelingene ØSIR og HI skal videreutvikle og utvide sin bidrags- og oppdragsaktivitet. Prosjektet har utløst et tettere faglig samarbeid mellom de to avdelingene. Mange av leveransene av utdanning har vært til forsvaret og av den grunn fant samarbeidet sin naturlige plass. Samarbeidet er viktig for at HI skal kunne innarbeide seg i markedet, da ØSIR allerede har lang og bred erfaring i oppdragsvirksomhet. Studier inne tverrkulturell kommunikasjon, internasjonal politikk, organisasjon, ledelse og endringsledelse har vært levert til Forsvaret. Sammen med andre aktører skal prosjektet bidra til lokal og regional utvikling som på sikt gir ØSIR og HI et styrket marked for leveranse av kompetanseprodukter.
I 2009 har prosjektet konsentrert om samarbeid med Elverumsregionen næringsutvikling(ernu) om prosjekt Crises Training Felles utnyttelse av utdanningsfasiliteter Prosjektet samarbeider med Hærens taktiske treningssenter i Rena leir. Det samarbeides videre med HI og Hærens sanitet om utnyttelse av utdannings- og treningsfasiliteter i Terningen arena. Fylkesrådets drøfting Høgskolen i Hedmark og avdelingen på Rena har siden Rena leir ble etablert hatt et nært samarbeid med Forsvaret. Fylkesrådet ser det som svært positivt at høgskolens avdeling på Elverum er sterkt involvert i dette prosjektet. Høgskolen har det sivil-militære samarbeidet som ett av sine strategiske satsingsområder. I henhold til rapporteringen for 2009 viser prosjektet at samarbeidet har gitt utvikling og konkrete resultater på flere av de delmåla som er beskrevet i prosjektplanen. Det er tydelig at dette prosjektet bidrar til å styrke Høgskolen i Hedmark sin strategiske posisjon i forhold til et enda bedre samarbeid om kompetanse med Forsvaret. Fylkesrådet har i sin tiltredelseserklæring understreket betydningen av å utvikle et sivilt/militært utdanningssenter i Hedmark. I lys av resultatene for 2009 ser det ut til at man er godt på veg i realisere etableringen av et slikt kompetansesenter. Prosjektet Sivilt militært utdanningssamarbeid er nevnt konkret i Samarbeidsprogrammet for Hedmark 2010-11(13). I Samarbeidsprogrammet er styrking av Høgskolen i Hedmark et av innsatsområdene og dette prosjektet bidrar positivt til en slik styrking. Fylkesrådet vil trekke fram at Hedmark fylkeskommune er bidragsyter inn i de forsvarsrelaterte prosjekter som gjennomføres i regi av ERNU. Det gjelder både et omfatende prosjekt vedr samfunnssikkerhet og beredskap(crises Training) og et eget forsvarskoordinatorprosjekt. Dette viser at fylkesrådet ser at Forsvarets sterke posisjon i Hedmark også gir nye muligheter for regional utvikling i fylket. For å se samhandling og synergier mellom de ulike forsvarsrelaterte prosjektene ser fylkesrådet det som fornuftig og hensiktsmessig at fylkeskommunen er representert i styringsgruppa i prosjektet. Fylkesrådet vil selv avgjøre hvordan fylkeskommunen vil la seg representere. Fylkesrådet bevilger inntil kr 400 000 fra budsjettpost Næringsutviklingstiltak, ansvar 11607 tjeneste 6510 til prosjekt Østerdalen sivilt-militært utdanningssamarbeid for 2010. Fylkesrådet ønsker å være med i finansieringen for 2011 som forutsatt i budsjettet, men etter ny søknad for 2011.... Sett inn saksutredningen over denne linja