Grane kommune Side 1 av 32 Møtebok Møte i Kommunestyret Møtedato: 29.02.2012 Møtetid: 18:00 22:00 Møtested: Kommunestyresalen Møteleder Ordfører Bjørn Ivar Lamo Møteinnkalling (kunngjøring) 23. februar 2012 Fraværende representanter Monica Kroken, Oddvar Aaslid, Tor Stabbforsmo Møtende vararepresentanter Gunnar Mikalsen, Svein Roar Strømstad, Tormod Thuseth Til stede Andre som møtte Rådmann Lars E. Kapskarmo Saksnummer 001/12-007/12 Merknader til protokollen Innkalling og saksliste godkjent Underskrifter
Side 2 av 32 Møtebok Sak nr. Sakstittel 001/12 Referatsaker 002/12 Samarbeidsavtale - Grane kommune - Helseforetak 003/12 Psykiatriplan 2012-2016 004/12 Regional park i Vefsna-regionen 005/12 Næringsarbeidet i Grane kommune 006/12 Klage på vedtak i KS-sak 019/11, Ekspropriasjonssak 3/11 mellom Grane kommune og Svein J. Paulsen 007/12 Befolkningsutvikling Grane - runde 2- Bolyst Grane med anbefalte tiltak / handlinger /strategi på kort og lang sikt ORIENTERINGER: Ove Brattbakk og Tom Eilertsen (styreleder) v/ HelgelandsKraft AS orienterte om HelgelandsKraft AS INFORMASJON: Møte med Norgesvinduet Svenningdal 29.02.: Omsetning på 120 mill. for 2011. Driftsresultat på + 7,3 mill. resultatforbedring på + 10 mill. Det investeres for 20 mill. i 2012. Ny overflatebehandlingslinje klar i uke 13 Oppkapitalisering med 5 mill. fra gamle og nye eiere. Samt at 6 mill. av overskuddet overføres for å styrke egenkapitalen. Grane kommunes lån på 5 mill. var avgjørende for at HSB og Innovasjon Norge satset videre.
Grane kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID Saksbehandler: Dato Side 3 av 32 DATO- 12/65 12/616 Inger Lise Fløtnes 23.02.2012 Saksnummer Utvalg Møtedato 001/12 Kommunestyret 29.02.2012 Referatsaker Refererte skriv og meldinger: Nr Dok.ID T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 12/372 I 30.01.2012 Helgelandskraft Protokoll - ordinær generalforsamling i 2 12/442 I 05.02.2012 Det kgl. miljøverndep. Helgelandskraft 8.des 2011 Søknad om autorisasjon som nasjonalparksenter for Børgefjell og Lomsdal Visten Rådmannens innstilling: Referater/meldinger tas til orientering. 29.02.2012 Kommunestyret Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. KS-001/12 Vedtak: Referater/meldinger tas til orientering.
Side 4 av 32
Grane kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID Saksbehandler: Dato Side 5 av 32 FE- 12/27 12/267 Karin Ingebrigtsen 22.01.2012 Saksnummer Utvalg Møtedato 001/12 Komité for helse og omsorg 09.02.2012 001/12 Råd for eldre og funksjonshemmede 13.02.2012 009/12 Formannskapet 22.02.2012 002/12 Kommunestyret 29.02.2012 Jfr. delegasjonsreglement for Grane kommune, vedtatt i kommunestyret 19.05.10 pkt. Samarbeidsavtale - Grane kommune - Helseforetak Trykte vedlegg: Protokoll til inngåtte avtaler mellom forhandlingsutvalget for Helgelandssykehuset HF og forhandlingsutvalget for Helgelandskommunene. Avtaleutkast - Felles Samarbeidsavtale m / vedlegg Avtaleutkast - Enighet om hvilke helse- og omsorgsoppgaver forvaltningsnivåene er pålagt ansvaret for og en felles oppfatning av hvilke tiltak partene til enhver tid skal utføre. Avtaleutkast Retningslinjer for innleggelse i sykehus m / vedlegg Avtaleutkast Retningslinjer for samarbeid om utskrivingsklare pasienter som antas å ha behov for kommunale tjenester etter utskriving fra institusjon m / vedlegg Avtaleutkast Omforente beredskapsplaner og planer for den akuttmedisinske kjeden. Utrykte vedlegg: Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m. Forskrift om kommunal medfinansiering av spesialisthelsetjenesten og kommunal betaling for utskrivingsklare pasienter Sammendrag: Bakgrunn Samhandlingsreformen er en retningsreform som skal gjennomføres over tid med start fra 01.01.2012. Samarbeidsavtale mellom kommuner og regionale helseforetak / helseforetak er et av flere virkemidler for å realisere reformen. 14. juni 2011 vedtok Stortinget ny lov om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m. Loven forplikter kommuner og helseforetak å inngå samarbeidsavtale og stiller minimumskrav til innholdet i avtalen, jfr. lovens kapittel 6.
Lovpålagt avtale I h.h.t lovens kapittel 6-2 skal samarbeidsavtalen som et minimum omfatte: Side 6 av 32 1. enighet om hvilke helse- og omsorgsoppgaver forvaltningsnivåene er pålagt ansvaret for og en felles oppfatning av hvilke tiltak partene til enhver tid skal utføre, 2. retningslinjer for samarbeid i tilknytning til innleggelse, utskrivning, habilitering, rehabilitering og lærings- og mestringstilbud for å sikre helhetlige og sammenhengende helse- og omsorgstjenester til pasienter med behov for koordinerte tjenester, 3. retningslinjer for innleggelse i sykehus, 4. beskrivelse av kommunens tilbud om døgnopphold for øyeblikk hjelp etter 3-5 tredje ledd, 5. retningslinjer for samarbeid om utskrivningsklare pasienter som antas å ha behov for kommunale tjenester etter utskrivning fra institusjon, 6. retningslinjer for gjensidig kunnskapsoverføring og informasjonsutveksling og for faglige nettverk og hospitering, 7. samarbeid om forskning, utdanning, praksis og læretid, 8. samarbeid om jordmortjenester, 9. samarbeid om IKT-løsninger lokalt, 10. samarbeid om forebygging og 11. omforente beredskapsplaner og planer for den akuttmedisinske kjede I tillegg kan det frivillig inngås en fellesavtale (overordnet avtale) for de lovpålagte avtalene. Departementet har besluttet at punktene 1, 3, 5 og 11 skal være vedtatt av kommunestyret innen 31.01.2012 mens de resterende punktene skal være vedtatt innen 30.06.2012. Rådmannen legger med denne saken fram samarbeidsavtaler for punktene 1, 3, 5, 11 samt en (overordnet) felles samarbeidsavtale. Interkommunalt samarbeid OSO (Overordnet SamarbeidsOrgan) for Helgelandssykehuset og Helgelandskommunene opprettet først en partssammensatt arbeidsgruppe til å utarbeide samarbeidsavtalene. Gruppa besto av tre representanter for Helgelandskommunene, tre representanter for sykehuset, en brukerrepresentant og to tillitsvalgte. Dette arbeidet var basert på dialog / konsensusprinsippet. Da arbeidsgruppas resultat ble presentert for kommunene på Helgeland i møte 12.12.11 kom det fram at et stort antall kommuner var uenige i denne framgangsmåten. Resultatet av møtet var at alle kommuner på Helgeland besluttet å utarbeide et felles forslag til avtaler, som deretter skulle være gjenstand for forhandlinger med foretaket. Det ble samtidig nedsatt et forhandlingsutvalg, bestående av 5 medlemmer - en representant fra hver av regionene Sør, Ytre og Indre og to representanter fra Nord-Helgeland. Representantene er Grethe Bang, Brønnøy kommune, Kirsten Toft, Alstahaug kommune, John-Arvid Heggen, Vefsn kommune, Kristin Eide Nordøy, Nesna kommune og Linda Løvaas, Rana kommune. Forhandlingsutvalget representerer både medisinsk-faglig, sykepleiefaglig og administrativ kompetanse.
Det har vært gjennomført flere møter mellom forhandlingsutvalget og representanter for fagmiljøene i kommunene for å sikre best mulig forhandlingsunderlag og forankring. Forhandlinger med Helgelandssykehuset har foregått over 5 møter; 16. desember 2011, 4. januar, 9. januar, 10. januar og 16. januar 2012. Partene hadde i utgangspunktet svært ulik oppfatning om avtalestruktur og innhold i avtalene men partene har vist stor vilje til å finne fram til gode løsninger. Fra kommunenes og foretakets ståsted har det vært en intensjon at avtalene skulle være mest mulig felles, slik at foretaket skulle slippe å forholde seg til 18 ulike avtaler på Helgeland. Dersom kommunestyrene i de respektive kommuner vedtar avtaleutkastene slik de nå foreligger vil intensjonen være innfridd. Avtalens struktur og innhold Partene har valgt å oppfylle minimumskravene i loven ved å fremforhandle 11 avtaler /tjenesteavtaler og en felles samarbeidsavtale (overordnet avtale). Denne avtalestrukturen er lik for alle helseforetak og kommuner i Nord Norge / Helse Nord RHF. Avtalene er ment å være et verktøy til samarbeid. De fremforhandlede avtalene angir rammene for samarbeidet på kort og lang sikt, hvordan samarbeidet skal fungere i det daglige, hvilke møtearenaer som skal etableres, hvilke virksomhetsområder som skal samarbeide, hva de skal samarbeid om, hvem som er kontaktperson innenfor de ulike virksomhetsområdene, for eksempel på henholdsvis administrativt nivå og tjenestenivå, osv.. I tillegg er det avtalt hvilke grenseflater og gråsoner som skal være tema for nærmere avklaring og ansvars- og oppgavefordeling. Avtalene er forsøkt utformet mest mulig konkret. Vurdering: Plikt til å inngå samarbeidsavtale er et juridisk virkemiddel som pålegger kommuner og helseforetak å samarbeide om organisatoriske og faglige tiltak i utviklingen av helse- og omsorgstjenestene. Side 7 av 32 Samarbeidsavtalen vil være av både praktisk og prinsipiell betydning for kommunens ansvar for den kommunale helse- og omsorgstjenesten. Ansvaret for å inngå samarbeidsavtale er derfor lagt til øverste politiske nivå i kommunen, kommunestyret, slik at politikerne blir orientert om og engasjert i samarbeidet med spesialisthelsetjenesten. Jfr. lov om kommunale helse- og omsorgstjenester 6-1. Kommunestyret kan overlate til administrasjonen å forhandle, utarbeide og fornye avtalene. Erfaringene som er gjort i forbindelse med dette omfattende interkommunale samarbeidet om å utarbeide og forhandle felles avtaler er svært positive. I løpe av prosessen er det fremkommet klare synspunkter fra kommunerepresentantene om at dette samarbeidet bør videreføres når de resterende avtalene skal fremforhandles og avtalene senere skal fornyes. Etter rådmannens vurdering bør det tilstrebes at samarbeidsavtalene mellom det enkelte helseforetak og kommunene som det er naturlig at helseforetaket samarbeider med, i størst mulig grad er likelydende. Standardisering er med på å sikre kvalitet, pasientsikkerhet og likeverdige helsetjenester. Rådmannen anbefaler derfor at utarbeidelsen av nye avtaler samt fornying av inngåtte avtaler mellom Helgelandskommunene og Helgelandssykehuset HF, foregår gjennom et felles forhandlingsutvalg for Helgelandskommunene. Forhandlingsutvalget bør settes sammen av representanter med geografisk tilknytning til de fire helseregionene samt ha ulik og utfyllende fagkompetanse internt i gruppen Alle avtaler som fremforhandles og revideres vil bli forelagt kommunestyret til godkjenning.
Side 8 av 32 Etter rådmannens vurdering er de framlagte forslag til avtaler det beste resultatet som har vært mulig å oppnå gjennom forhandlinger med Helgelandssykehuset HF. Avtalene er i tråd med lover og forskrifter og etter rådmannens oppfatning til beste for kommunen. Rådmannens innstilling: Rådmannen foreslår at følgende avtaler, hjemlet i kapittel 6 i lov om kommunale helse- og omsorgstjenester, skal gjelde mellom Grane kommune og Helgelandssykehuset HF fra og med 31.01.2012: - Felles samarbeidsavtale mellom Grane kommune og Helgelandssykehuset HF. - Enighet om hvilke helse- og omsorgsoppgaver forvaltningsnivåene er pålagt ansvaret for og en felles oppfatning av hvilke tiltak partene til enhver tid skal utføre, - Retningslinjer for innleggelse i sykehus - Retningslinjer for samarbeid om utskrivningsklare pasienter som antas å ha behov for kommunale tjenester etter utskrivning fra institusjon, - Omforente beredskapsplaner og planer for den akuttmedisinske kjeden 09.02.2012 Komité for helse og omsorg Behandling: KOH-001/12 Vedtak: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. 13.02.2012 Råd for eldre og funksjonshemmede Behandling: ELD-001/12 Vedtak: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. 22.02.2012 Formannskapet Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. FS-009/12 Innstilling: Rådmannen foreslår at følgende avtaler, hjemlet i kapittel 6 i lov om kommunale helse- og omsorgstjenester, skal gjelde mellom Grane kommune og Helgelandssykehuset HF fra og med 31.01.2012: - Felles samarbeidsavtale mellom Grane kommune og Helgelandssykehuset HF. - Enighet om hvilke helse- og omsorgsoppgaver forvaltningsnivåene er pålagt ansvaret for og en felles oppfatning av hvilke tiltak partene til enhver tid skal utføre, - Retningslinjer for innleggelse i sykehus - Retningslinjer for samarbeid om utskrivningsklare pasienter som antas å ha behov for kommunale tjenester etter utskrivning fra institusjon, - Omforente beredskapsplaner og planer for den akuttmedisinske kjeden
Side 9 av 32 29.02.2012 Kommunestyret Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. KS-002/12 Vedtak: Følgende avtaler, hjemlet i kapittel 6 i lov om kommunale helse- og omsorgstjenester, skal gjelde mellom Grane kommune og Helgelandssykehuset HF fra og med 31.01.2012: - Felles samarbeidsavtale mellom Grane kommune og Helgelandssykehuset HF. 1 Enighet om hvilke helse- og omsorgsoppgaver forvaltningsnivåene er pålagt ansvaret for og en felles oppfatning av hvilke tiltak partene til enhver tid skal utføre, 3 Retningslinjer for innleggelse i sykehus 5 Retningslinjer for samarbeid om utskrivningsklare pasienter som antas å ha behov for kommunale tjenester etter utskrivning fra institusjon, 11 Omforente beredskapsplaner og planer for den akuttmedisinske kjeden
Grane kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID Saksbehandler: Dato FE- 12/64 12/589 Berit Rise 21.02.2012 Side 10 av 32 Saksnummer Utvalg Møtedato 003/12 Kommunestyret 29.02.2012 Jfr. delegasjonsreglement for Grane kommune, vedtatt i kommunestyret 19.05.10 pkt. Psykiatriplan 2012-2016 Trykte vedlegg : Psykiatriplan for Grane kommune 2012-2016 Sammendrag: Opptrappingsplan for psykisk helse var i 2008 inne i sitt tiende og siste år. Statlig øremerkede midler til kommuner og helseforetak i planperioden ble fra 2009 i sin helhet lagt inn i rammebevilgningen til kommunene og helseforetakene. For å følge utviklingen etter opptrappingsplanens slutt skal kommunene fortsatt rapportere sin innsats i forhold til psykisk helsearbeid. For helsemyndighetene er det sentrale målet å følge med på at tjenestetilbudet fortsatt sikres høy prioritet og ikke bygges ned. Mennesker med psykiske lidelser har svært ulike behov for tjenester. Noen har sammensatte og omfattende behov gjennom store deler av livet. Mens andre har behov for hjelp i en kortere periode. For mennesker med alvorlige psykiske lidelser er det svært viktig å bli møtt av et tilgjengelig og koordinert tjenesteapparat. Ofte vil personer med psykiske lidelser ha behov for samtidige tjenester, og i noen tilfeller behandling både i spesialisthelsetjenesten og i kommunen. Utvikling av samhandlingsmodeller mellom kommuner og spesialisthelsetjenesten skal ta utgangspunkt i brukerens behov for tjenester. 01.01. 2012 ble samhandlingsreformen innført. Denne skal gi helsetjenesten en ny retning, med fokus på å forebygge framfor å bare reparere. I den nye folkehelseloven slås det fast at kommunene har ansvar for å forebygge psykisk sykdom. Det understrekes at psykisk helse må ses på som en integrert del av folkehelsearbeidet. Folkehelse har tradisjonelt sett vært et fagfelt knyttet til helsetjenesten, men folkehelseloven understreker viktigheten av et bredt samfunnsrettet folkehelsearbeid. Samhandlingsreformen og ny folkehelselov krever at alle kommunale sektorer involveres og tar ansvar for helsefremmende og forebyggende arbeid. Kommunene skal gi et samkjørt tilbud med forebygging, tidlig intervensjon, tidlig diagnostikk, behandling og oppfølging slik at behandlingstilbudet har et helhetlig forløp. Barn og unges psykiske helse påvirkes av ulike forhold, som fremmer eller hemmer god psykisk helse. Disse forholdene finnes både i barnet og ungdommen selv, i familien og i samfunnet rundt. Undersøkelser viser at 15-20 prosent av alle barn og unge i Norge har psykiske problemer eller psykisk lidelse. Veilederen Psykisk helsearbeid for barn og unge i kommunene beskriver de kommunale tjenestenes oppgaver i det psykiske helsearbeidet for barn og unge, og deres familier. Det omfatter både forebyggende arbeid og et koordinert samarbeid. Noen barn og unge trenger bistand kun fra enkelte tjenester, mens andre vil ha behov for et mer omfattende hjelpetilbud. Kommunene må derfor ha tverrfaglighet og et differensiert tilbud.
Side 11 av 32 De tiltak som settes i verk skal bidra til å øke forståelsen for psykiske lidelser, for de konsekvenser dette har for den enkelte, deres familie og nettverk. Målsettingen med psykisk helsearbeid i kommunene er å bidra til å fremme selvstendighet, tilhørighet og å styrke evnen til å mestre eget liv. Vi har alle individuelle behov for hva hverdagen bør inneholde med tanke på opplevelse av livskvalitet. Vår målsetting er å gi et helhetlig, koordinert og velfungerende tjenestetilbud av god kvalitet. Psykiatriplan for Grane kommune 2012-2016, og gjennomføringen av denne, har som mål å: Forebygge psykososiale problemer og psykiske lidelser. Gi kompetent behandling og koordinerte støtte- og hjelpetiltak til mennesker som på grunn av psykiske problemer eller psykiske lidelser ikke mestrer sitt daglige og / eller sosiale liv. Ivareta personer i krisesituasjoner Vi driver i hovedsak individuelle behandlingsopplegg med samtaler og veiledning. Noen brukere har en alvorlig psykisk lidelse og et omfattende bistandsbehov med ansvarsgrupper som er tverrfaglig sammensatt, hvor psykiatri- og rustjenestens personell har koordinatorfunksjon. Noen har mindre alvorlige lidelser med samtaler som eneste oppfølging. Vi mottar veiledning fra-, og henviser til spesialisthelsetjenesten ved behov. Tjenesten fungerer også som et lavterskeltilbud som inkluderer råd og veiledning til kommunens innbyggere som har behov for dette. Her tilbys fra en til tre samtaler, er dette tilstrekkelig, fattes ikke tjenestevedtak og bistanden opphører. Psykiatri- og rustjenesten hadde i 2011 oppfølging av 40 registrerte brukere med tjenestevedtak. Alderssammensetning er fra barn og opp til 90 år, med en gjennomsnittsalder på ca 35 år. Dette er mennesker med behov for langvarig oppfølging hvorav noen har flere tiltak, flere ganger pr uke, andre en gang pr. uke eller annenhver uke Andre familiemedlemmers situasjon har tidligere i liten grad blitt tatt alvorlig av psykisk helsevern. Her har de siste år skjedd en positiv utvikling, deriblant krav om Barneansvarlig i alle Distriktspsykiatriske sentre, og anbefalinger om at det opprettes Barneansvarlig person også i kommunene. Et godt samarbeid kan avlaste både pårørende og helsevesenet, og gi muligheter for et bedre liv for både pasient og pårørende. Av forebyggende arbeid kan nevnes Møteplassen, hvor hovedmålsettingen er økt sosial kontakt og motvirkning av isolasjon, som vi vet kan føre til psykiske problemer eller lidelser. Psykiatritjenesten tok i 2006 initiativ til et tettere samarbeid mellom skole og helse, noe som var oppstarten av dagens Tverrfaglig team. Psykisk helse i skolen er et annet godt etablert og virkningsfullt forebyggende tiltak. Nevnte tiltak, med flere, beskrives i planen Oppbyggingen av psykiatritjenesten i kommunen viser en reduksjon i antall innleggelser i institusjon. Planen har vært til høring ved: Mental helse Vefsn, Grane og Hattfjelldal Komité for helse og omsorg. Møteplassen Veien videre Støttekontaktgruppen Aktiviteten.
Side 12 av 32 Avslutningsvis informerer jeg om at Psykiatri- og rustjenesten ønsker navneendring til Psykisk helse og rustjenesten. Navn på planen blir da Plan for psykisk helsearbeid. På grunn av stort arbeidspress de siste ukene har undertegnede ikke endret navnet gjennomgående i planen. Navneendring i planen gjøres etter kommunestyrets forhåpentlige godkjenning. Komite for helse- og omsorg ble orientert om planen i møte den 01.12.11 Ble tatt til etterretning med enkelte små korrigeringer. Vurdering: Rådmannens innstilling: Psykiatriplan for 2012 2016 vedtas. 29.02.2012 Kommunestyret Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. KS-003/12 Vedtak: Psykiatriplan for 2012 2016 vedtas.
Grane kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID Saksbehandler: Dato Side 13 av 32 FE- 12/60 12/534 Arne-Martin Husby 16.02.2012 Saksnummer Utvalg Møtedato 015/12 Formannskapet 22.02.2012 004/12 Kommunestyret 29.02.2012 Jfr. delegasjonsreglement for Grane kommune, vedtatt i kommunestyret 19.05.10 pkt. Regional park i Vefsna-regionen Vedlegg: Norske parker Pressemelding av 06.10.2011 fra KRD Sammendrag: Kommunal- og regionaldepartementet (KRD) etablerer et nytt verdiskapingsprogram for lokale og regionale parker i 2012, og det er øremerket kr 10 mill til verdiskapingsprogrammet. Dette for å øke verdiskaping og næringsutvikling i områder som har potensial for dette. Områdene må tilfredsstille visse kvaliteter for å etablere seg som en lokal eller regional park, og ha konkrete planer for verdiskaping knyttet til parken. KRD skal utarbeide retningslinjer for tilskuddsordningen, og midlene vil bli utlyst til våren. I dag er det etablert tre norske regionale parker, Valdres, Nærøyfjorden og Telemarkskanalen, samt åtte lokale parker andre steder i landet. Denne typen parker er ikke en form for vern, men en samarbeidsform mellom ulike aktører som jobber med næringsutvikling i et geografisk avgrenset område. Organisasjonen Norske Parker er et felles samarbeidsorgan for de etablerte parkene. Det som ønskes vurdert i denne saken er om dette kan være en utviklingsstrategi og en samarbeidsform som er hensiktsmessig å etablere for området Vefsn, Grane og Hattfjelldal i forbindelse med vernet av Vefsnavassdraget. Nordland Fylkeskommune har påbegynt planarbeidet med regional plan for Vefsna etter plan- og bygningsloven. Planleggingen skal resultere i en samlet og helhetlig vassdragsforvaltning av Vefsna. På grunn av gyrosmitten og stenging av laksetrappa i Laksforsen har aktiviteten i elva i mange år vært liten. Rotenonbehandling av Vefsna ble påbegynt høsten 2011, og dette skal gjentas i 2012, og målet er at Vefsna skal friskmeldes om noen år. Det er derfor viktig at det igangsettes et arbeid med næringsutvikling i tilknytning til vassdraget dersom kommunene skal lykkes med verdiskapingen etter at elva forhåpentligvis blir friskmeldt.
Side 14 av 32 Dersom kommunene ønsker å delta i verdiskapingsprogrammet må det dannes en styringsgruppe bestående av representanter fra kommunene, lokalt næringsliv og aktuelle lag og foreninger. Det må være lokal vilje til å delta fra kommuner, fra aktuelt næringsliv og andre aktuelle samarbeidspartnere, og det vil bli mulig å søke om forprosjektmidler fra verdiskapingsprogrammet til utvikling av verdigrunnlaget og fundamentet for sin park. Vurdering: Prosjektet Muligheter Helgeland i regi av Statkraft ble ikke realisert. I stedet ble Vefsna verna mot kraftutbygging, og derfor er det viktig å utvikle andre muligheter i området som kan bidra til næringsutvikling og verdiskaping. Dette vil kreve god organisering, et godt samarbeid og en strategisk og offensiv holdning. Rotenonbehandlingen av Vefsna vil sannsynligvis også bidra til en friskmeldt elv som igjen kan gi nye muligheter innen reiseliv og turisme i tilknytning til elvefisket, og dette er det nødvendig å jobbe aktivt med for å gjenskape aktivitet og et vitalisert næringsmiljø basert på en friskmeldt elv. En felles organisering i form av en regional park kan være en arbeidsmåte for kommunene Vefsn, Grane og Hattfjelldal til å utnytte / utvikle nye næringsmuligheter som er knyttet til Vefsnavassdraget. Gjennom å samle utviklingsressurser, utvikle en fells plattform og øke samhandlingen i området, vil det sannsynligvis kunne skapes større verdier og nytte av den innsatsen som i dag legges ned i ulike prosjekt med kortere varighet. Dette krever god lokal forankring og at enkeltpersoner, bedrifter og organisasjoner gis kunnskap og kan enes om å jobbe på denne måten. Samarbeidet må være basert på frivillighet og interesse. Norske Parker fremhever langsiktighet som en viktig faktor i utviklingsarbeidet med partnerskapsavtaler på 10 år, og det vil trolig være lettere for kommunene å få nasjonale midler til utviklingsarbeid dersom kommunene deltar i nasjonale program og er med i en strukturert utviklingsprosess. I regi av utviklingsprogrammet for Norske Parker vil det bli arrangert seminar, møter og det blir muligheter for å delta i erfaringsutveksling med kommuner som har erfaring med denne typen utviklingsarbeid. Dette vil bidra til kompetanseutvikling og fremdrift. I noen av de etablerte parkene er regionale aktører med som for eksempel fylkeskommunen og fylkesmannen. Tilskuddsordningen som omfattes av verdiskapingsprogrammet er pr. dato ikke ferdig utarbeidet av KRD, og ordningen og midlene vil bli utlyst en gang til våren. Det er mao. pr. dato ikke mulig å søke på tilskuddsmidler fra dette verdiskapingsprogrammet. Det vil imidlertid sannsynligvis være fornuftig av kommunene å etablere et felles forum for næringsutvikling på grunn av vassdragsvernet av Vefsna, men dette er en sak som kan drøftes nærmere når det er klart hva den regionale planen for Vefsna vil innebære for kommunene. Konklusjonen er at kommunene på nåværende tidspunkt avventer med å etablere en regional park for Vefsna-regionen inntil tilskuddsordningen er utlyst og inntil det er mer kjent hva den regionale planen for Vefsna vil innebære for kommunene. Rådmannens innstilling: 1. Grane kommune er positiv til å etablere et felles forum med Vefsn og Hattfjelldal kommuner i forbindelse med næringsutvikling i tilknytning til Vefsna. 2. Grane kommune vil på nåværende tidspunkt anbefale at kommunene avventer med å etablere regional park for Vefsna-regionenen inntil tilskuddsordningen fra KRD er utlyst og inntil det er mer kjent hva den regionale planen for Vefsna vil innebære for kommunene.
Side 15 av 32 22.02.2012 Formannskapet Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. FS-015/12 Vedtak: 1. Grane kommune er positiv til å etablere et felles forum med Vefsn og Hattfjelldal kommuner i forbindelse med næringsutvikling i tilknytning til Vefsna. 2. Grane kommune vil på nåværende tidspunkt anbefale at kommunene avventer med å etablere regional park for Vefsna-regionenen inntil tilskuddsordningen fra KRD er utlyst og inntil det er mer kjent hva den regionale planen for Vefsna vil innebære for kommunene. 29.02.2012 Kommunestyret Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. KS-004/12 Vedtak: 1. Grane kommune er positiv til å etablere et felles forum med Vefsn og Hattfjelldal kommuner i forbindelse med næringsutvikling i tilknytning til Vefsna. 2. Grane kommune vil på nåværende tidspunkt anbefale at kommunene avventer med å etablere regional park for Vefsna-regionenen inntil tilskuddsordningen fra KRD er utlyst og inntil det er mer kjent hva den regionale planen for Vefsna vil innebære for kommunene.
Grane kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID Saksbehandler: Dato Side 16 av 32 FE- 07/336 12/202 Lars-Erik Kapskarmo 17.01.2012 Saksnummer Utvalg Møtedato 006/12 Formannskapet 25.01.2012 005/12 Kommunestyret 29.02.2012 Jfr. delegasjonsreglement for Grane kommune, vedtatt i kommunestyret 19.05.10 Næringsarbeidet i Grane kommune Vedlegg: KS-sak nr. 48/08 Framtidig organisering av Næringsarbeidet i Grane kommune FS-sak nr. 091/09 Samarbeidsavtale mellom Grane Næringsutvikling AS og Grane kommune II FS-sak nr. 06/12 Trofors næringshage AS sentrum næringshage as avd. Trofors, runde II FS-sak nr. 086/11 Trofors næringshage AS sentrum næringshage as avd. Trofors Utviklingsavtale mellom Grane kommune og Sentrum Næringshage AS (2009-2011) Notat av 03.02.2012 vedr. evaluering av Grane Næringsutvikling AS Sammendrag og vurdering: Næringsarbeidet i Grane kommune har siden 2009 blitt ivaretatt av næringsselskapet Grane Næringsutvikling AS, med Grane kommune som hovedaksjonær (51 %). Et utvalg valgt av Grane Formannskap har evaluert næringsselskapet Grane Næringsutvikling AS. Næringslivet i kommunen har gitt tilbakemelding om at det er ønskelig at driften av Grane Næringsutvikling AS videreføres, og evalueringsutvalgets konklusjonen er bla. at Grane kommune fortsatt bør bruke Grane Næringsutvikling AS til næringsarbeidet i kommunen. Driften av Grane Næringsutvikling AS bør derfor videreføres og det bør ansettes ny daglig leder i permanent stilling. Måloppnåelsen med etableringen av Grane Næringsutviling AS anses også å være oppfylt. Dette gjelder både i forhold til KS-vedtak i sak 48/08 og i forhold til selskapets strategiplan. Når det gjelder Grane kommunes avtale med Sentrum Næringshage AS, er konklusjonen at denne avtalen må tilpasses lokale forhold i Sentrum Næringshage Trofors dersom den skal videreføres. Dersom det ikke er mulig å få til en lokal tilpassning av denne avtalen, bør avtalen avsluttes og det bør vurderes om det kan være aktuelt å inngå et formelt samarbeid med Mosjøen og omegn næringsselskap KF dersom dette er mulig. Et alternativ er også å ikke være formelt tilknyttet et annet næringsselskap. Grane kommune som hovedaksjonær har ikke flertall i styret, og heller ikke styrelederfunksjonen. En av konklusjonene er at kommunen som hovedaksjonær bør inneha
Side 17 av 32 styrelederfunksjonen og i tillegg ha flertall i styret. Dette for at kommunen skal ha større innflytelse i styret og kan styre næringsarbeidet mer. Grane kommune bør derfor på neste generalforsamling i selskapet sette fram forslag på endret styresammensetning og ny kandidat til styrelederfunksjonen. Driften av Grane Næringsutvikling AS finansieres i hovedsak av tilskudd fra Næringsfond Vefsna. Dette er en finansiering som ikke kan fortsette i uoverskuelig fremtid ettersom dette næringsfondet ikke blir tilført ny kapital. Grane kommune bør derfor etter hvert vurdere andre måter å finansiere driften av selskapet på. Evalueringsrapporten viser at det var riktig å etablere et næringsselskap og ansette en daglig leder for å ta seg av næringsarbeidet i kommunen. Driften av selskapet bør derfor videreføres med noen få justeringer. Dette gjelder i hovedsak i forhold til styrets sammensetning, styrelederfunksjonen, kommunens avtale med Sentrum Næringshage AS og samarbeidet mellom daglig leder og Grane kommunes politiske og administrative ledelse. Det er spesielt ordførerens rolle i næringsarbeidet som bør konkretiseres. Det vises for øvrig til evalueringsrapporten, vedlagt notat av 03.02.2012. Rådmannens innstilling: 1. Grane kommune anmoder generalforsamlingen / styret i Grane Næringsutvikling AS om å videreføre driften av selskapet med å utlyse permanent stilling som daglig leder med kompetansekrav iht. evalueringsrapport av 03.02.2012. 2. Grane kommune som hovedaksjonær i selskapet anmoder generalforsamlingen om å endre styresammensetningen slik at Grane kommune får flertall i styret og styrelederfunksjonen. 3. Utviklingsavtalen mellom Grane kommune og Sentrum Næringshage AS videreføres for 3 nye år dersom avtalen tilpasses de lokale forholdene i Sentrum Næringshage Trofors. Dersom det ikke er mulig å tilpasse avtalen til lokale forhold, avsluttes avtalen med Sentrum Næringshage AS. 4. Grane kommune oppnevner flg. representanter med vara til styret i Grane Næringsutvikling AS: NN vara NN NN vara NN NN vara NN 5. Grane kommune anmoder om at representanten NN velges som ny styreleder og NN som ny nestleder i Grane Næringsutvikling AS. 6. Den økonomiske driften av Grane Næringsutvikling AS finansieres inntil videre med tilskudd fra Næringsfond Vefsna etter søknad fra Grane Næringsutvikling AS. 22.02.2012 Formannskapet Behandling: Rådmannens innstilling med følgende tillegg enstemmig vedtatt: 7. GNU anmodes om å øke samhandlingen med MON. 8. Arbeidet med næringsplan iverksettes, og ønskes vedtatt i Kommunestyret i løpet av 2012. FS-012/12 Innstilling: 1. Grane kommune anmoder generalforsamlingen / styret i Grane Næringsutvikling AS om å videreføre driften av selskapet med å utlyse permanent stilling som daglig leder med kompetansekrav iht. evalueringsrapport av 03.02.2012.
Side 18 av 32 2. Grane kommune som hovedaksjonær i selskapet anmoder generalforsamlingen om å endre styresammensetningen slik at Grane kommune får flertall i styret og styrelederfunksjonen. 3. Utviklingsavtalen mellom Grane kommune og Sentrum Næringshage AS videreføres for 3 nye år dersom avtalen tilpasses de lokale forholdene i Sentrum Næringshage Trofors. Dersom det ikke er mulig å tilpasse avtalen til lokale forhold, avsluttes avtalen med Sentrum Næringshage AS. 4. Grane kommune oppnevner flg. representanter med vara til styret i Grane Næringsutvikling AS: NN vara NN NN vara NN NN vara NN 5. Grane kommune anmoder om at representanten NN velges som ny styreleder og NN som ny nestleder i Grane Næringsutvikling AS. 6. Den økonomiske driften av Grane Næringsutvikling AS finansieres inntil videre med tilskudd fra Næringsfond Vefsna etter søknad fra Grane Næringsutvikling AS. 7. GNU anmodes om å øke samhandlingen med MON. 8. Arbeidet med næringsplan iverksettes, og ønskes vedtatt i Kommunestyret i løpet av 2012. 29.02.2012 Kommunestyret Behandling: Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. KS-005/12 Vedtak: 1. Grane kommune anmoder generalforsamlingen / styret i Grane Næringsutvikling AS om å videreføre driften av selskapet med å utlyse permanent stilling som daglig leder med kompetansekrav iht. evalueringsrapport av 03.02.2012. 2. Grane kommune som hovedaksjonær i selskapet anmoder generalforsamlingen om å endre styresammensetningen slik at Grane kommune får flertall i styret og styrelederfunksjonen. 3. Utviklingsavtalen mellom Grane kommune og Sentrum Næringshage AS videreføres for 3 nye år dersom avtalen tilpasses de lokale forholdene i Sentrum Næringshage Trofors. Dersom det ikke er mulig å tilpasse avtalen til lokale forhold, avsluttes avtalen med Sentrum Næringshage AS. 4. Grane kommune oppnevner flg. representanter med vara til styret i Grane Næringsutvikling AS: Lyder Sund vara John Kvandal Åse Granmo vara Britt Aune Olsen NN vara NN 5. Grane kommune anmoder om at representanten NN velges som ny styreleder og NN som ny nestleder i Grane Næringsutvikling AS. 6. Den økonomiske driften av Grane Næringsutvikling AS finansieres inntil videre med tilskudd fra Næringsfond Vefsna etter søknad fra Grane Næringsutvikling AS. 7. GNU anmodes om å øke samhandlingen med MON. 8. Arbeidet med næringsplan iverksettes, og ønskes vedtatt i Kommunestyret i løpet av 2012. Senterpartiet kommer med forslag på representant med vara til styre før Generalforsamling i GNU.
Side 19 av 32
Grane kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID Saksbehandler: Dato Side 20 av 32 FA-L12 07/219 12/564 Lars-Erik Kapskarmo 20.02.2012 Saksnummer Utvalg Møtedato 006/12 Kommunestyret 29.02.2012 Jfr. delegasjonsreglement for Grane kommune, vedtatt i kommunestyret 19.05.2010. Klage på vedtak i KS-sak 019/11, Ekspropriasjonssak 3/11 mellom Grane kommune og Svein J. Paulsen Trykte dokumenter i saken: - Ekspropriasjonssak 3/11 mellom Grane k og SJ Paulsen, KS-sak 019/11 behandlet 29.6.11. - Klage til Fylkesmannen, fra advokat Albert Holand, datert 24.08.2011. - Tomtesak: Grane kommune Svein J Paulsen, brev fra advokat Dan E Kjellnø 29. des 2011. - Svar på henvendelse fra Grane Treindustri, datert 16.12.2011. - Henvendelse fra Grane Treindustri 24.11.2011. Sammendrag: Det vises til vedtak i KS-sak 019/11, Ekspropriasjonssak 3/11 mellom Grane kommune og Svein J Paulsen der det ble fattet flg vedtak med 14 stemmer for og 2 stemmer mot et forslag fra Felleslista: En vil be om at sak 19/11 Reguleringsplan for Grane Treindustri- blir fjernet fra sakslisten ved kommunestyremøte 29.06.11. Begrunnelsen er som flg; en viser til kommunestyresak 10/11 og 18/11. Et enstemmig kommunestyre har i sak 18/11 vedtatt en avtaleinngåelsesfrist til 10.06.11. Det konstateres at noen avtale / positiv avklaring ikke foreligger, verken til dato eller dagens kommunestyremøte. Da gjelder automatisk vedtak om ekspropriasjon. Videre er det intet i saksdokumentene eller saksprosessene som skulle tilsi at noen forhandlingsløsning er mulig. En videre uthaling synes å være til sterk skade for den berørte bedriften og for Grane kommune sin good-will. Vedtaket ble påklaget av Svein J Paulsens advokat, og postregistrert i vårt arkiv 26. aug 2011, etter innvilget utsatt klagefrist grunnet ferieavvikling. Ref klagen datert 24. aug 2011 påberopes flg klagegrunner: 1 Det er ikke oppgitt om det er KS selv som har vedtatt å trekke saken eller om vedtaket er trukket ved beslutning av ordfører eller annen. Stemmegivningen er ikke oppgitt for det tilfelle at KS
Side 21 av 32 selv har truffet beslutningen. Vedtaket er i alle tilfeller ikke meddelt utad som realitetsvedtak med klageadgang mv. Når en sak er tatt opp på sakslisten, er det ingen andre enn KS selv som kan treffe vedtak, enten om utsettelse av saken eller realitetsvedtak. Vedtakets egen ordlyd gir imidlertid ikke klart uttrykk for om det er besluttet å utsette saken eller om saken er realitetsbehandlet. Dersom saken er utsatt, skal den behandles senere. Dersom den er realitetsbehandlet, skal innholdet i vedtaket framgå av ordlyden slik at KS medlemmer under avstemningen og berørte parter i etterkant kan forholde seg saklig korrekt til vedtakets innhold. Det foreligger etter dette saksbehandlingsfeil som gjør vedtaket ugyldig. 2 Dersom vedtaket skal ses på som realitetsavgjørelse, må saken ses i sammenheng med KS 018/11 0g 010/11. Vedtak i KS 018/11 foregir at saken skal fremmes til realitetsbehandling i møte 29.06.2011 på under bestemte forutsetninger. Det kan være uklart om forutsetningene for realitetsbehandling var oppfylt, men saken er i alle fall fremmet den 29/6 2011 som sak 019/11. Saken må da realitetsbehandles. Som nevnt ovenfor, er det i alle tilfeller uklart hva som er innholdet i realitetsvedtaket. Dersom vedtaket i KS 019/11, jf 018/11 0g 010/11 skal ses på som et ekspropriasjonsvedtak, må ekspropriasjonslovens vilkår være oppfylt. Vilkårene skal prøves på det tidspunkt vedtaket fattes, dvs 29.06.2011, og fremgå av vedtakets begrunnelse, jf ekspropriasjonslovens 12 siste ledd. Som det fremgår av KS-010 og 019/11, er det fremkommet vesentlige nye momenter i saken enn det som lå til grunn da ekspropriasjon ble vedtatt i KS-075/07. Saksfremlegget KS-010/ viser at Grane Treindustri på lang nær har så mange arbeidstakere som bedriften tidligere har opplyst til domstolene, ca 1,5 ansatte mot tidligere opplyst 4-5. Dette er av betydning for vurderingen, jf ekspropriasjonslovens 2 siste ledd. Av saksframlegget til KS 019/11, jf 018/11, fremgår det at Svein Johnny Paulsen har utarbeidet utkast til leiekontrakt som Grane Treindustri ikke vil akseptere. Fra kommunens side er kontraktsutkastet ansett å være rimelig for å dekke bedriftens behov. Ekspropriasjonsbehovet er da ikke tilstede. Rådmannen har endog anbefalt kommunestyret å inngå avtalen uten medvirkning av Grane Treindustri for derved å tilby bedriften et tomteareal for videre drift. Rådmannen har i alle tilfeller frarådet ekspropriasjon når det aktuelle leietilbudet er fremlagt. De nye omstendighetene i saken er ikke vurdert i KS-019/11, og det er heller ikke gitt noen begrunnelse i vedtaket. Samfunnsbehovet for å ekspropriere er etter dette ikke til stede. Selv om behovet kunne påvises, kan bedriftens behov for tomteareal dekkes ved det tilbud om leieareal som er fremlagt, og som samtidig ivaretar grunneierens eget behov for arealdisponering i området. Lovens vilkår for å ekspropriere er etter dette ikke oppfylt. Vedtak i KS-019/11, jf 018/11 0g 010/11 er ugyldig etter sitt innhold som ekspropriasjonsvedtak. 3 I henhold til ovenstående klagegrunner må KS-019, jf 018/11 og 010/11 oppheves som ugyldig.
Side 22 av 32 Vurdering: Klagen ble 08.09.11 oversendt advokat Dan E Kjellnø, som har vært vår advokat v tidligere rettsrunder på tomtesaken Grane kommune vs Svein J Paulsen. Han er kjent med sakens forhistorie samt partenes oppfatninger av rådende fakta, begrunnelser mv og antas å kunne sette seg inn i sakens nåværende ståsted- og status med rådende muligheter/handlingsrom på en for oss antatt mest mulig kosteffektive måte. Ref skriv av 29. des 2011 foreslår han flg framgangsmåte i saken: 1. Svein J Paulsen har påklaget kommunestyrets vedtak av 29.06.11 i sak 019/11. Vedtaket i denne kommunestyresaken har dessverre blitt så uklart at det bør gjøres noe med, og jeg vil på det sterkeste anbefale at klagen fremmes for kommunestyret og at kommunestyret fatter et vedtak som følger: Svein Johnny Paulsens klage tas tilfølge. Kommunestyrets vedtak i sak 019/11 oppheves, og saken fremlegges for kommunestyret for ny behandling så snart som mulig. 2. I tillegg til at vedtaket er uklart, så er det viktigst at Svein J Paulsen skal ha adgang til å komme med en skriftlig uttalelse før kommunestyret eventuelt treffer noe nytt ekspropriasjonsvedtak. 3. I et eventuelt nytt ekspropriasjonsvedtak skal det av saksutredningen framgå at det er søkt etter alternative løsninger, og at det skal framgå hvilke avveininger KS har foretatt, enten det nå blir vedtatt ekspropriasjon eller at vedtaket går ut på noe annet enn ekspropriasjon. Advokat Dan E Kjellnø tilrår videre at alt av skriv utarbeides av han eller kvalitetssikres av han før de framlegges for KS. Han har i den sammenheng fått tilsendt kopi av alle utrykte saksdokumenter i arkivsaken fra underdokument 1-55. Rådmannens innstilling: Svein Johnny Paulsens klage tas til følge. Kommunestyrets vedtak i sak 019/11 oppheves, og saken fremlegges for kommunestyret for ny behandling så snart som mulig. 29.02.2012 Kommunestyret Behandling: Monica Hoff forespurte om sin habilitet med bakgrunn i at hun er regnskapsfører for Grane Treindustri. Monica Hoff ble erklært habil. Svein Johnny Paulsen ble erklært inhabil da han er direkte part i saken. Ole Jakobsen tiltredte som vara for Svein Johnny Paulsen. Forslag til vedtak fra Grane FrP: Svein Johnny Paulsens klage tas til følge. Kommunestyrets vedtak i sak 019/12 oppheves. Forslaget falt med 15 mot 2 stemmer.
Forslag til vedtak fra Senterpartiet: Svein Johnny Paulsen sin klage tas ikke til følge. Med henvisning til kommunestyresak 010/11 og 018/11 samt at kommunestyret valgte å trekke sak 019/11 fra sakslisten i møte 26.06.11, med 14 mot 2 stemmer, ansees klagen som grunnløs. Rådmann bes øyeblikkelig sørge for effektuering av kommunestyrevedtak 019/11. Forslaget vedtatt med 15 mot 2 stemmer. Side 23 av 32 Protokolltilførsel fra Senterpartiet: Som folkevalgte vil vi gi uttrykk for meget stor frustrasjon over håndtering og status vedr. manglende tilrettelegging for Grane Treindustri sin framtidige virksomhet. Gjennom ekstrem sendrektighet og manglende oppfølging av vedtak mv. fra den kommunale administrasjon sin side, og ved innleid juridisk kompetanse foreligger det nå en alvorlig trussel for Grane Treindustri sin videre eksistens. Soleklare og entydige politiske vedtak fra kommunestyret har ved flere anledninger ikke fått den oppmerksomhet og oppfølging som man med rimelighet måtte forvente. KS-006/12 Vedtak: Svein Johnny Paulsen sin klage tas ikke til følge. Med henvisning til kommunestyresak 010/11 og 018/11 samt at kommunestyret valgte å trekke sak 019/11 fra sakslisten i møte 26.06.11, med 14 mot 2 stemmer, ansees klagen som grunnløs. Rådmann bes øyeblikkelig sørge for effektuering av kommunestyrevedtak 019/11.
Grane kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID Saksbehandler: Dato Side 24 av 32 FE- 11/345 12/558 Lars-Erik Kapskarmo 20.02.2012 Saksnummer Utvalg Møtedato 014/12 Formannskapet 22.02.2012 007/12 Kommunestyret 29.02.2012 Jfr. delegasjonsreglement for Grane kommune, vedtatt i kommunestyret 19.05.10 Befolkningsutvikling Grane - runde 2- Bolyst Grane med anbefalte tiltak / handlinger /strategi på kort og lang sikt Trykte saksdokumenter i saken: - Grane i Framtid, sammenfatning av intern Gruppeprosess. - Utkast til spørreundersøkelse, Quest back og eller -- - Distriktssenteret, foredrag 23.01.2012. - Kommunal- og Regionaldepartementet, støtte til bolystprosjekter i distriktskommuner. - Omstilling av Grendestua, med skisseforslag. - Grane kommune. Info-folder utarbeidet av TRIAD Communications. - Siste oppdateringer fra SSB. Folkemengde pr 01. okt 2011. - FS-sak 082/11, Befolkningsutvikling i Grane --, Behandlet i Formannskapet 30.11. 2011. - KS-sak 043/11, Nye boliger i Vassbekkmoen boligfelt. Behandlet i KS 05.10.2011. Utrykte saksdokumenter i arkivsaken: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 3 I 23.01.2012 Nordland Fylkeskommune Bolyst 2012 Sammendrag: Det vises til FS-sak 082/11 med tittelen Befolkningsutvikling Grane nødvendige tiltak forslag til debatt med skisserte muligheter. Vedtak i denne saken som ble behandlet 30.11. 2011 var som flg: - Det utarbeides en pakke for å stimulere til husbygging i Grane. - Velkomstbrev, info-perm og CD til nye innbyggere i Grane. - Behandles i første KS-møte i 2012. Med første KS-møte i 2012 (29. feb) som styringsdato, ble gruppen som hadde utarbeidet grunnlaget for debatt og synspunkt til FS-sak 082/11 videreført med rådmann som ny sekretær til erstatning for øsj som pr 01. jan er ute i fødselspermisjon. Gruppen har avholdt 4x møter med vekselvis ide-dugnader og synkronisering av bearbeidede innspill, og med invitert foredragsholder medio jan fra Distriktssenteret i Alstahaug, som er statens Kompetansesenter for distriktsutvikling. Som det ble innledet med i FS-sak 082/11 har vi i Grane kommune allerede en løpende utfordring ift en negativ befolkningsvekst, som synes å være voksende år for år. Dette resulterer
Side 25 av 32 direkte i reduksjon i rammeoverføringer fra Staten ifm de årlige budsjett, som igjen medfører at vi år for år har vært nødt til å redusere våre driftsbudsjett. Dvs vi bygger ned vårt tilsynelatende velfungerende tjenestetilbud til våre innbyggere år for år, vi må redusere på våre vedlikeholdskostnader på kommunal infrastruktur og kanskje ikke så merkbart for våre innbyggere (enda) så har vi samtidig måttet kutte ned på rent administrative stillinger samtidig som krav til lokalt byråkrati og demokrati er voksende både fra fylkeskommune, fylkesmann, stat, statlige etater og lokale politikere. Samtidig, og det er en like stor utfordring, sliter vår lokale hjørnesteinsbedrift med å få kvalifisert arbeidskraft til sin produksjonslinje både i faste- og sesongstillinger. Det samme er tilfellet for oss i kommunen ifm utlyste kommunale stillinger, spesielt innen helseog omsorgssektoren. Hvis vi er så heldig å få søkere som ønsker seg hit til Grane, er det en utfordring i neste omgang å skaffe dem tilfredsstillende bolig her i Trofors-området, med relativ nærhet til både arbeidsplass samt skole/barnehage og eksisterende servicetilbud. Leie- og salgsmarkedet for hybler, mindre leiligheter og eneboliger er sterkt begrenset. Ved annonsering av at Kommunen var i akutt behov for leiligheter/hybler til nye ansatte fikk vi 4 tilbud her i Troforsområdet for leie og 3x enheter for salg (men pr dd bebodd). 4 av dem ligger i Risemgården. Utfordringene sammenfattes som flg: - Stimulere til at de som bor her blir boende - Iverksette tiltak mv som skaffer oss nye innbyggere- og kvalifisert behovsrettet arbeidskraft - Stimulere til økt boligbygging og bygging av leiligheter / hybler I prosessen er det sjekket ut flg tilskudd-/ støtteordninger fra Staten og Husbanken der vi kan være innen målgruppen. - Boligetablering i Distriktene. Kommunal- og regionaldepartementet (KRD) lanserer nå en tre-årig satsing for å bidra i utviklingen av attraktive lokalsamfunn i distriktene gjennom å stimulere til økt tilbud av ulike boliger. Som en viktig del av satsingen etableres det en ny tilskuddsordning. Søknadsfristen her er satt til 01. mars. Se vedlegg for mer info. (Husbanken er konsultert ang overordnede retningslinjer for dette. Søknad forberedes og vil bli sendt. Må vurderes ift realisering el ikke.) - Bolyst-midler fra det samme KRD. 32 mill til prosjekter som kan skape bolyst i distriktskommuner. Prosjekt m prosjektorganisering kreves. Søknadsfrist 05. mars 2012. Se vedlegg her for mer info. Foredrag m tips og anbefalinger fra Distriktssenteret følger også som vedlegg til saken. Her trekkes det blant annet fram flg: - Innbyggerfokus og langsiktig tenking / strategi - Mottak av nyinnflyttere er særdeles viktig - Innvandrere som ressurs - Hyttefolk er nyttefolk (Trend at flere tilbringer mer tid på hytta enn tidligere) - Trengs folk trengs hus / boligmangel. ( Tomme småbruk, tomme fritidsboliger, omstilling av uthus/låver, prøveboliger, kommunale leieboliger ++) Vurdering: Som sammendraget over- og med tillegg fra henviste vedlegg viser, har vi store utfordringer i Grane kommune som krever handling både på kort- og lang sikt for å bremse opp eller aller helst snu en negativ befolkningsvekst.
Side 26 av 32 Den umiddelbare- og mest hastende utfordringen er mangelen på boliger/leiligheter/hybler for salg og leie, for de som faktisk får/har tilbud om jobb i Grane- og som ønske å bosette seg her. Som raskt realiserbare tiltak kan flg vurderes iverksatt med antatt effekt/virkning innen 2012/13: - Omstilling av Grendestua til 2x hybler med felles kjøkken og bad (separate toalettrom). Omstilling dekkes av interne midler. Må godtas av borettslaget. (Se vedlagt skisse mv) - Iverksette kommunalt utsatt prosjekt Nye boliger i Vassbekkmoen boligfelt. Viser her til KS-sak 043/11. 4x leiligheter med totalpris inkl nødvendige tomtekostnader ca kr 5,4 mill eks mva. Anbefaler denne utredet mer detaljert ift behov, økonomi, inntjening, kostnadsoppdatering mv inklusive svar fra Husbanken ifm søknad om tilskudd som maks kan bli kr 600 000,-. - Stimulere til privat nybygging i våre kommunale boligfelt med pri til Vassbekkmoen, med flg kommunale tilskudd/bidrag til de for eksempel 3x første som melder sin interesse- og forplikter seg til bygging av bolig: Gratis tomt Kontanttilskudd på kr 250 000,- for min standard enebolig med min 3x soverom. Ved bygging av enebolig med utleiedel på min 50 kvm og med 2x soverom kr 200 000,- i tilskudd. Forpliktet utleietid 10 år. ( Kommer i tillegg til kontanttilskudd.) Ved bygging av enebolig med utleie-hybel på min 20 kvm kr 100 000,- i tilskudd. Forpliktet utleietid 10 år. ( Kommer i tillegg til kontanttilskudd.) - Dessuten vil kommunen legge til rette for nødvendig støtte ifm egenkapitalkrav gjennom Startlån fra Husbanken, med kommunen som garantist. - 5 års fritak for Eiendomsskatt på nyoppførte boliger er allerede vedtatt. Skattemessige virkninger: Etter konsultasjoner med hhv SkatteNord og Kommunerevisjonen synes flg å være gjeldende: - Gratis tomt. Ikke skattbart. - Fri tilkobling til vei, vann og avløp. Noe uklar praksis. Kan være at selvkost beregning legges til grunn for evt Fordelsbeskatning. - Tilskudd. Fordelsbeskattes på ordinært vis. Info til nye tilflyttere. Domenet boigrane.no er kjøpt. Her kan all relevant informasjon til primærmålgruppen nye tilflyttere legges ut og endres i form/innhold fra dag til dag og tilpasset årstid mv. Henvisning legges ut via våre hjemmesider. Ellers er allerede utarbeidet 4-siders folder i farger med Grane kommune på front, sponset av lokale bedrifter en grei generell info som i dag benyttes som info til bl annet nye tilsatte i kommunen. Her har vi nå fått et tilbud fra TRIAD Communication om oppgradering av nevnte folder i A4 format. Her vil det være 2x sider som vi selv kan redigere innholdet i, og evt spisse mot ønskede målgrupper. (se vedlegg). Langsiktige tiltak / strategi, med Prosjektorganisering: Anbefaler at arbeidsgruppen bestående av rep fra våre arbeidstakerorganisasjoner, tekn/næring og Grane Næringsutvikling as styrkes med for eksempel 3x politiske representanter fra hhv Ap,