Namdalseid kommune Saksmappe: 2007/5331-12 Saksbehandler: Kjell Einvik Saksframlegg Forhåndsmeldinger av 6 vindkraftverk og nettilknytning i Namdalseid. Uttalelse. Utvalg Utvalgssak Møtedato Namdalseid formannskap Namdalseid kommunestyre Rådmannens innstilling Følgende uttalelse vedtas: Utredningsprogram NVE legger opp til en samlet vurdering av de aktuelle vindkraftanleggene og en samordnet vurdering av nettilknytning. Dette er positivt og gir muligheter for en helhetsvurdering og prioritering. Meldingenes forslag til utredningsprogram er relativt likelydende og vurderes samlet. Programmene synes å være standard for slike utredninger og aksepteres som et utgangspunkt. Innenfor de ulike utredningstema ønsker Namdalseid at det legges vekt på: Landskap Det er ønskelig at utredningene legger stor vekt på de estetiske og visuelle effektene av utbygging. Det må stilles store krav til visualisering gjennom gode fotomontasjer fra strategiske ståsted. Adkomstveier Adkomstveier inn til vindkraftanleggene er tunge anlegg som representerer betydelige terrenginngrep. Det er viktig at inngrepene visualiseres på en god måte og at konsekvensene både i forhold til landskap, friluftsliv og annen næringsvirksomhet beskrives. Kulturminner og kulturmiljø Samiske kulturminner må kartlegges og undergis tilsvarende vurdering som øvrige kulturminner. Friluftsliv I tillegg til type friluftsliv og bruksfrekvens må også potensiale for friluftsliv vurderes. Dette er spesielt viktig i områder som kanskje ikke er så mye benyttet i dag.
Naturmiljø I tillegg til sårbare arter i nasjonal sammenheng, er en lokalt opptatt av god forvaltning av jaktbare arter som ryper og skogsfugl. Alle de meldte anlegg ligger i mer eller mindre gode viltområder. Områdenes kvaliteter som leveområder for jaktbare arter må kartlegges i felt og konsekvenser ved utbygging vurderes. Landbruk Beiteinteressene må kartlegges og konsekvenser vurderes. Reindrift I tillegg til konsekvensene av hvert enkelt anlegg er det viktig at arbeidet med de samlede virkningene av vindkraftanlegg og kraftlinjer for reindriftsnæringen fullføres. Økonomi Utredningene må klargjøre konsekvenser for lokal sysselsetting og økonomi. Det må redegjøres for hva som er lokale, varige arbeidsplasser og hva som er sentralisert. Det må også redegjøres for krav til kompetanse for varige arbeidsplasser knyttet til drift av vindkraftanleggene. Kommunen ønsker også kjennskap til lønnsomhetsvurderingene for hvert enkelt prosjekt. Dette har betydning for kommunens senere vurdering av aksept. Kraftlinjer Det foreligger en egen melding for samordnet nettilknytning for alle meldte anlegg. Traseene som er meldt synes ikke uten videre å ha lagt vekt på tilpasning til andre brukerinteresser og parallellføring med eksisterende linjer. Det kreves derfor en grundig avveining og dokumentasjon for valg av traseer for tilknytningslinjer. Dersom andre traseer enn de meldte blir valgt må dette snarest meldes høringspartene. I konsekvensutredningen er det viktig å ta høyde for Statnetts eventuelle planer om trafostasjon i Namdalseid og samordning av nye linjer og sanering av gamle. 2
Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat N 22.08.2007 Samla utredning av Kjell Einvik konfliktområder. Status. S 07.09.2007 Samla utredning av konfliktområder i forbindelse med utbygging av vindkraftanlegg I 04.09.2007 Planlagt vindkraftverk på Fosen og i Midtre Namdal. Samordning Norges Vassdrags- og energidirektorat av nettilknytning I 05.12.2007 Henvendelse vedrørende Nord-Trøndelag Fylkeskommune utarbeidelse av plan for vindkraft i Nord-Trøndelag I 17.12.2007 Samla utredning av Flatanger kommune konfliktområder i forb. med utbygging av vindkraftanlegg. Melding om vedtak I 14.11.2007 Kraftlednings- og vindkraftverkprosjekter i Norges vassdrags- og energidirektorat Namdalen og på Fosen - Høring av søknad med konsekvensutredning og meldinger I 10.01.2008 Jektheia - redusert forslag Steinar Lyngstad I 29.01.2008 Arealbrukskart rein vinterbeite NVE I 29.01.2008 Arealbrukskart rein sommerbeite NVE Vedlegg Nr. Tittel 1 Kraftlednings- og vindkraftverkprosjekter i Namdalen og på Fosen - Høring av søknad med konsekvensutredning og meldinger 2 Henvendelse vedrørende utarbeidelse av plan for vindkraft i Nord-Trøndelag 3 Jektheia - redusert forslag Saksopplysninger Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) har sendt ut konsesjonssøknad for en 420 kv kraftledning fra Overhalla til Roan og flere meldinger om planlagte vindkraftverk på Fosen til uttalelse. Namdalseid kommune berøres av følgende prosjekter: - Søknad om 420 kv kraftledning Namsos-Roan i Namsos, Overhalla, Namdalseid, Flatanger, Osen og Roan kommuner. Tiltakshaver: Statnett SF - Melding om Storsnøheia vindkraftverk i Namdalseid kommune Tiltakshaver: Statskog SF 3
- Melding om Breivikfjellet vindkraftverk i Namdalseid og Namsos kommuner Tiltakshaver: Agder Energi Produksjon AS - Melding om Innvordfjellet vindkraftverk i Flatanger og Namdalseid kommuner Tiltakshaver: Zephyr AS - Melding om Jektheia vinkraftverk i Namdalseid kommune Tiltakshaver: Agder Energi Produksjon AS - Melding om Jektheia og Øyenskavlen vindkraftverk i Namdalseid kommune Tiltakshaver: Statskog SF - Melding om Beingårdsheia/Mefossheia vindkraftverk i Flatanger og Namdalseid kommuner Tiltakshaver: Ulvig Kiær AS - Melding om samordnet nettilknytning av flere vindkraftverk i Namsos, Overhalla, Namdalseid, Flatanger, Osen og Roan kommuner Tiltakshavere: Agder Energi Produksjon AS, Statskog SF, Zephyr AS, Ulvig Kiær AS og Sarepta Energi AS Konsesjonssøknaden for 420 kv linja behandles i egen sak i kommunestyret. Det er meldingene for de 6 planlagte vindkraftverkene og meldingen om samordnet nettilknytning som legges fram i denne saken. Meldingene er utarbeidet med hjemmel i Plan- og bygningsloven med forskrifter. Hovedhensikten med en melding er å gi en tidlig varsling av tiltaket samt å få innspill på hvilke utredninger som bør gjennomføres før utarbeidelse av konsesjonssøknad om bygging og drift av anlegget. NVE har hatt orienteringsmøte for formannskapet i kommunehuset samt avholdt offentlig orienteringsmøte på Sjøåsen Hotell den 27.11.07. Her var også samtlige tiltakshavere representert og orienterte om sine prosjekter. Agder Energi har i etterkant av informasjonsmøtene spilt inn et redusert alternativ for Jektheia som vedlegges saken. Kommunestyret ønsker på nåværende tidspunkt i tillegg å gi en vurdering av hvilke prosjekter en anser som uaktuelle basert på den kunnskap som allerede foreligger. I sitt møte den 01.02.07, K-sak 04/07, ga kommunestyret følgende prinsippielle uttalelse vedrørende bygging av kraftlinjer og vindkraftanlegg i kommunen: Namdalseid kommunestyre er prinsippielt ikke imot vindkraft i kommunen. Kommunen har heller ikke tatt stilling til hvordan en ser på de konkrete prosjekter som er kjent pr. i dag. Konfliktnivået for evt. prosjekter må være lavt. Vi er kjent med at Statnett har planer om en ny 420 kv kraftlinje fra Skage til Roan hvor flere av de lanserte trase-valg vil berøre vår kommune. Trase-valg for denne nye 420 kv-kraftlnje, i hvor stor grad Namdalseid kommune berøres og hvor stor belastning vi føler dette gir på vårt utmarksareal, vil kunne få betydning for vår 4
holdning til utbygging av vindkraft med tanke på hvor mye areal som samlet omfattes av ny kraftlinje samt vindkraftplaner. Ut fra dette vil vi avvente trase-valg for ny 420 kv kraftlinje før vi kan ta stilling til eventuell utbygging av vindkraft i kommunen. Vi vil allerede nå signalisere at vi forutsetter at det må utarbeides og behandles en samla plan for vindkraft på Nord-Fosen. Sør-Trøndelag fylkeskommune har utarbeidet forslag til fylkesdelplan for vindkraft som bl.a. viser andre arealbruksinteresser på Fosen. Sammen med faktadelen følger forslag til retningslinjer som angir hvordan utbyggingsplaner bør forholde seg til disse interessene. Planen er nå ute til høring. Faktagrunnlaget omfatter også Namdalseid og kan benyttes som støtte for de vurderinger kommunen skal gjøre. Det er avklart at Nord-Trøndelag fylkeskommune ikke har til hensikt å utarbeide en slik fylkesdelplan. Trase-alternativene for 420 kv-linja berører et stort område som også omfatter arealene for flere av de planlagte vindkraftanleggene. Som ledd i konsekvensutredningene for denne kraftlinja er det utarbeidet fagrapporter for ulike brukerinteresser. Reindriftsrapporten har også med vurdering av sumvirkninger av både kraftlinja og ulike kombinasjoner av vindkraftanleggene, både innenfor og utenfor kommunegrensene. Denne er basert på en større utredning av samlete konsekvenser for reindriftsnæringen på Fosen som foreligger i en foreløpig utgave. Rapporten inneholder detaljerte arealbrukskart for reindrifta på Fosen. Dokumentene legges til grunn for kommunens vurdering av vindkraftprosjektene. Høringsfristen var opprinnelig 01.02.08, men kommunen har fått utsatt frist til etter behandlinga i kommunestyret. Kommunen har så langt ikke mottatt kopi av andre høringsuttalelser. Vurdering Utredningsprogram NVE legger opp til en samlet vurdering av de aktuelle vindkraftanleggene og en samordnet vurdering av nettilknytning. Dette er positivt og gir muligheter for en helhetsvurdering og prioritering. Meldingenes forslag til utredningsprogram er relativt likelydende og vurderes samlet. Programmene synes å være standard for slike utredninger og aksepteres som et utgangspunkt. Innenfor de ulike utredningstema ønsker Namdalseid at det legges vekt på: Landskap Det er ønskelig at utredningene legger stor vekt på de estetiske og visuelle effektene av utbygging. Det må stilles store krav til visualisering gjennom gode fotomontasjer fra strategiske ståsted. Adkomstveier Adkomstveier inn til vindkraftanleggene er tunge anlegg som representerer betydelige terrenginngrep. Det er viktig at inngrepene visualiseres på en god måte og at konsekvensene både i forhold til landskap, friluftsliv og annen næringsvirksomhet beskrives. 5
Kulturminner og kulturmiljø Samiske kulturminner må kartlegges og undergis tilsvarende vurdering som øvrige kulturminner. Friluftsliv I tillegg til type friluftsliv og bruksfrekvens må også potensiale for friluftsliv vurderes. Dette er spesielt viktig i områder som kanskje ikke er så mye benyttet i dag. Naturmiljø I tillegg til sårbare arter i nasjonal sammenheng, er en lokalt opptatt av god forvaltning av jaktbare arter som ryper og skogsfugl. Alle de meldte anlegg ligger i mer eller mindre gode viltområder. Områdenes kvaliteter som leveområder for jaktbare arter må kartlegges i felt og konsekvenser ved utbygging vurderes. Landbruk Beiteinteressene må kartlegges og konsekvenser vurderes. Reindrift I tillegg til konsekvensene av hvert enkelt anlegg er det viktig at arbeidet med de samlede virkningene av vindkraftanlegg og kraftlinjer for reindriftsnæringen fullføres. Økonomi Utredningene må klargjøre konsekvenser for lokal sysselsetting og økonomi. Det må redegjøres for hva som er lokale, varige arbeidsplasser og hva som er sentralisert. Det må også redegjøres for krav til kompetanse for varige arbeidsplasser knyttet til drift av vindkraftanleggene. Kommunen ønsker også kjennskap til lønnsomhetsvurderingene for hvert enkelt prosjekt. Dette har betydning for kommunens senere vurdering av aksept. Kraftlinjer Det foreligger en egen melding for samordnet nettilknytning for alle meldte anlegg. Traseene som er meldt synes ikke uten videre å ha lagt vekt på tilpasning til andre brukerinteresser og parallellføring med eksisterende linjer. Det kreves derfor en grundig avveining og dokumentasjon for valg av traseer for tilknytningslinjer. Dersom andre traseer enn de meldte blir valgt må dette snarest meldes høringspartene. I konsekvensutredningen er det viktig å ta høyde for Statnetts eventuelle planer om trafostasjon i Namdalseid og samordning av nye linjer og sanering av gamle. Utbyggingsprosjektene Flere av tiltakshaverne har allerede igangsatt konsekvensutredninger for sine områder. NVE har bedt tiltakshaverne om en samlet vurdering av konsekvensene for reindrift. Informasjonen er foreløpig for ufullstendig til å trekke sikre konklusjoner for alle planer. Den foreløpige reindriftsrapporten rangerer de ulike vindkraftprosjektene i forhold til ulemper for næringen. Kommunestyret forutsatte lavt konfliktnivå for at vindkraftprosjekter kunne etableres i Namdalseid. Dessuten ønsket man at trase for 420 kv linja skulle være avklart for å kunne ta med i betraktningen de ulempene linja ville medføre for kommunen. Kommunestyret ønsket seg også en samlet plan for vindkraftutbyggingen. Det siste synes for tiden uaktuelt. 420 kv linja er konsesjonssøkt i alternativ 3. Det er dette alternativet som har lengst trase i kommunen, ca 3 mil. Kommunen har i sin uttalelse pekt på behov for enkelte 6
tilleggsutredninger, men det er usikkert om dette vil medføre justeringer av hovedalternativ. Dersom det ikke etableres trafostasjon i Namdalseid, vil all produsert vindkraft i kommunen måtte føres i nye kraftlinjer til Skage. Det synes samtidig klart at alternativ 2 vest for Løgnin, ved fjellområdene Jektheia, Finnfjellet og Oksvatnet, er uaktuelt på grunn av høgt konfliktnivå med reindrift, friluftsliv og naturmiljø. Alternativ 3 vil båndlegge betydelig areal, ca 1200 da, i kommunen. I følge fagrapportene vil dette særlig berøre landbruksinteresser, men til en viss grad også friluftsliv, reindrift og reiseliv. Alle vindkraftanlegg planlegges i områder som er avsatt til Landbruks-, natur- og friluftsområde i kommuneplanens arealdel. I disse områdene er det høg terskel for å akseptere nye inngrep. Reindriftsrapporten gir en vurdering av sumvirkninger for reindrift av vindkraftplanene og kraftlinjer. Rapporten rangerer Breivikfjellet og Innvordfjellet som de prosjekter som har minst konflikt med reindriftsinteressene av de som berører Namdalseid kommune. Storsnøheia, Øyenskavlen og Jektheia har alle stor verdi for reindrifta, og er plassert i den mest konfliktfylte gruppen. Av arealbrukskartet for reindrift kan det se ut til at også Kaldhammaren/Rapheia er viktige områder for reindrift. I scenariene rapporten trekker opp som kan være til å leve med for reindrifta er bare Innvordfjellet og Breivikfjellet med av de anlegg som berører Namdalseid kommune. Rapporten har ikke vurdert Mefossheia/Beingårdsheia. Faktadelen i forslaget til fylkesdelplanen for Sør-Trøndelag klassifiserer områdene Jektheia, Øyenskavlen og Storsnøheia som regionalt viktige områder for friluftsliv. Konklusjon basert på foreliggende informasjon: Planlagt overføringskapasitet begrenser omfanget av kraftutbyggingen betydelig. Flere av de planlagte kraftverkene i Namdalseid må antas uaktuelle på grunn av denne begrensningen. De planlagte vindkraftanleggene på Storsnøheia, Øyenskavlen og Jektheia må sies å innebære høgt konfliktnivå i forhold til andre viktige brukerinteresser. Et redusert prosjekt på Kaldhammeren/Rapheia må utredes nærmere, særlig i forhold til reindriftsinteressene. Breivikfjellet synes i dag å være det prosjektet som har lavest konfliktnivå, men må utredes nærmere. Namdalseid har bare en liten bit av berørt areal for Innvordfjellet vindkraftanlegg, og har liten betydning for andre brukerinteresser i Namdalseid. Det foreligger lite informasjon om Mefossheia/Beingårdsheia som også berører både Namdalseid og Flatanger kommuner. 7