Lier kommune ARBEIDS- OG VELFERDSETATEN Samarbeidsavtale mellom Lier kommune og NAV-Buskerud om etablering og drift av felles lokalkontor
1. Parter Avtalen er inngått mellom Lier kommune og NAV Buskerud. Avtalen gjelder etablering og drift av felles lokalkontor. 2. Formål Avtalen inngås med hjemmel i lov om arbeids- og velferdsforvaltningen, 14. Formålet med avtalen er, i samsvar med målene i arbeids- og velferdsforvaltningsloven og rammeavtale om arbeids- og velferdsforvaltning mellom Arbeids- og inkluderingsdepartementet og KS, i fellesskap å arbeide for: - flere i arbeid og aktivitet, færre på stønad - enklere for brukerne og tilpasset brukernes behov - en helhetlig og effektiv arbeids- og velferdsforvaltning I tillegg legges følgende lokale mål til grunn for samarbeidet: Ha etablert arbeids- og aktivitetstiltak for personer uten arbeid og/eller utdanningstilbud. Ha bidratt til at sykmeldte med og uten arbeidsgiver kommer i arbeid. Ha redusert antall langtidsmottakere av økonomisk sosialhjelp. Ha etablert tilfredsstillende botilbud for personer som har vansker på boligmarkedet. Ha gitt innbyggerne mulighet til selvhjelp. 3. Styring og lederstruktur i felles lokalkontor 1. Partnerskapsmøte Det etableres et partnerskapsmøte for felles lokalkontor i Lier kommune. Partnerskapsmøtet består av rådmannen i Lier kommune og NAV-direktøren i Buskerud, eller den de delegerer fullmakter til. I tillegg til å arbeide for hovedmålene i den nye arbeids- og velferdsforvaltningen er partnerskapsmøtets funksjoner bl.a.: Utarbeide felles plan for virksomheten Foreta strategiske vurderinger mht videreutvikling av kontoret Sette opp felles mål, prioriteringer og felles driftsbudsjett Avklare spesielle lokale utfordringer og satsingsområder Avklare forventninger til- og sette opp resultatmål for daglig leder Foreta innstilling i forbindelse med ansettelse av leder Følge kontorets utvikling med fokus på et godt arbeidsmiljø Fungere som første arena for konfliktløsning ved eventuelle interessekonflikter eller tvister innenfor det partnerskapsmøtet har behandlet Før vedtak/planer (ref. pkt. over) behandles i partnerskapsmøtet skal de være drøftet eller forhandlet med arbeidstakerorganisasjonene på statlig og kommunal side i samsvar med regelverket i de respektive sektorer, jf. pkt. Samarbeidsavtalens punkt 10. 2. Ledelse Kommunen og staten skal ha hver sin faglige leder, som i kontoret har ansvaret for henholdsvis kommunens oppgaver og personell og statens oppgaver og personell, og som instrueres av sin overordnede myndighet, kommunen og staten innenfor hver sitt faglige ansvarsområde. En av disse lederne skal være administrativ leder for kontoret og ha det øverste administrative ansvaret i kontoret for daglige driftsoppgaver, personalpolitikk og skal
representere kontoret utad i alle saker som angår kontoret på tvers av det statlige/kommune ansvaret. Administrativ leder ansettes etter utlysning. Partnerskapet mellom rådmannen og NAV Buskerud fastsetter rammer, mål og prioriteringer for virksomheten etter å ha innhentet synspunkter fra de to lederne og arbeidstakerorganisasjonene, jf. Samarbeidsavtalens pkt. 10.. De lokale lederne rapporterer til partnerskapet. 3. Tilsetting av leder for kontoret: Fylkesdirektør og rådmann, eller den de delegerer fullmakt til, fremmer forslag til tilsetting. Tjenestemannsorganisasjonenes representasjon avklares på forhånd. De deltar i intervjuene og deres kommentarer følger saken. Avhengig av hvor vedkommende skal tilsettes - stat eller kommune - foretas tilsetting etter de respektive parters regler. 4. Lokale mål- og resultatkrav Partene utarbeider årlige virksomhetsplaner for det lokale felleskontoret som omhandler både sentrale mål- og resultatkrav fra stat og kommune, samt lokale mål og resultatkrav som partene finner hensiktsmessig for det lokale kontoret. Behovet for styringsinformasjon fra Arbeids- og velferdsetaten til kommunedelen i det felles lokalkontoret ivaretas gjennom å gi tilgang til de statlige styringsinformasjonssystemene. Disse oppdateres månedlig. Styringsinformasjon fra kommune til stat ivaretaes gjennom å gi tilgang til de kommunale styringssystemene. 5. Delegasjon av myndighet Stat og kommune er i denne avtalen enige om foreløpig ikke å delegere fullmakter på faglige områder på henholdsvis statlig eller kommunalt område. 6. Tjenesteområder som inngår i det felles lokalkontoret Kontoret har ansvaret for Arbeids- og velferdsetatens tjenester i Lier kommune. Dette omfatter dagens oppgaveportefølje i form av tjenester og økonomiske virkemidler som er delegert til NAV Lier Trygd og en videreføring inn i NAV Lier av de fullmakter som er delegert NAV Drammen Arbeid. Ut over kommunens ansvar for økonomisk sosialhjelp etter lov om sosiale tjenester, råd og veiledning og arbeidet med individuelle planer, skal kontoret også dekke følgende tjenester som i dag ligger til sosialkontoret i Lier kommune: Gjeldsrådgivning Boligservicekontor med tildeling av boliger der kommunen har tildelingsrett Husbankens låne- og støtteordninger og kommunal bostøtte Arbeidet med gjennomføring av den til enhver tid vedtatte rusmiddelpolitiske handlingsplan Følgende kommunale tjeneste, som har et selvhjelpsperspektiv og et bredt arbeidsrettet fokus, skal også dekkes av kontoret: Mottak og integrering av flyktninger som kommunestyret har vedtatt skal bosettes i Lier kommune 7. Samhandling med tilliggende kommunale og statlige tjenester Partene er enige om at samhandling med andre kommunale og statlige tjenester enn de som etter denne avtalen inngår i det felles lokalkontoret, eventuelt reguleres i følgende særavtaler:
Samhandling mellom NAV-Lier og Lier kommunens Habiliteringsvirksomhet Samhandling mellom NAV-Lier og Lier kommunes Rehabiliteringsvirksomhet Samhandlings mellom NAV-Lier og Psykisk helse i Lier kommune Samhandling mellom NAV-Lier og Lier kommunes Ambulerende team med ansvar overfor personer med rusproblemer i tillegg til å ha en psykisk lidelse Samhandling mellom NAV-Lier og Voksenopplæringen i Lier kommune 8. Brukermedvirkning For å forbedre tjenestekvaliteten i lokalkontoret, og for å tilpasse tjenestene til brukernes behov, skal kontoret etablere et eget brukerråd med representanter fra bl.a. Rådet for funksjonshemmede og Lier pensjonistforening. Det skal utarbeides en egen avtale om brukermedvirkning på både systemnivå og individnivå. Avtalen følger som vedlegg til denne avtalen. Samhandlingen skal evalueres i samarbeid med brukerrepresentantene minst en gang pr. år. 9. Universell utforming Begge parter skal sikre at kravene til universell utforming ivaretas, jfr. velferdsforvaltningslovens 13. Når det gjelder arealdisponering forholder man seg til de respektive regler for medbestemmelse i henholdsvis stat og kommune. 10. Medbestemmelse/medvirkning Medbestemmelse/medvirkning for de tilsatte ved det felles lokalkontoret og deres tillitsvalgte, utøves innenfor rammen av hovedavtalen for kommunalt område for de kommunalt ansattes vedkommende, og innenfor rammen av hovedavtalen for statlig område for de statsansattes vedkommende. Forholdet til tillitsvalgte og verneombud styres i henhold til gjeldende avtale- og regelverk og følger arbeidsgiveransvaret. Partene vil legge til rette for hensiktsmessige systemer for medvirkning ved kontoret. 11. Kompetanseutvikling Det skal årlig utarbeides en felles kompetanseplan som regulerer oppgaver og ansvar, herunder økonomisk ansvar for kompetanseutvikling. Partene er enige om at alle ansatte ved kontoret skal ha likeverdig tilgang til kompetanseutviklingstiltak. 12. Personvern/Informasjonssikkerhet/Beredskap Sikkerhetsarbeidet i felles lokalkontor skal understøtte visjoner og mål for å sikre drift og allmenn tillit ved å forebygge og begrense konsekvenser av uønskede hendelser. Dokumentet "felles sikkerhetsnormer for Arbeids og velferdsforvaltningen" gir føringer innen fagområdene personvern, informasjonssikkerhet og beredskap. 13. Drift
Kostnadsprinsipp Kommune og stat svarer for sin andel av felles driftsutgifter i forhold til antall årsverk som partene er representert med i lokalkontoret. Faktureringstidspunkt og måte er regulert i egen avtale. Særskilte tjenester som ikke dekkes av denne avtale, avtales og faktureres særskilt. 14. Prinsipper for tvisteløsning ved lokal uenighet. Partene er enige om å søke å løse alle konflikter om inngåelse og fortolkning av denne avtalen gjennom forhandling mellom partene lokalt. Skulle dette ikke føre fram vil partene løse tvisten i samsvar med forskrift om nemndbasert tvisteløsning. 15. Avtaleperiode Avtalen gjelder fra og med 01.10.2006 og skal evalueres hvert kalenderår, første gang innen 01.03.2008. Lierbyen, den 06.09.2006...... Ola Heen Strømmen Hans-Petter Christensen Fylkesdirektør NAV-Buskerud Rådmann Lier kommune