DØNNA KOMMUNE Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Dønna omsorgssenter (DOS) Møtedato: 27.09.2016 Tid: 10:30 MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes til servicekontoret eller ordfører tlf. 75 05 22 00 Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. I formannskapet; Informasjon om/fra DOS Etter formannskapet; Workshop utviklingsprosjekt (oppfølging av workshop 07.09.) SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 107/16 15/8 DRIFTSORIENTERING - SEPTEMBER 2016 108/16 15/596 KONSESJON GNR/BNR 16/2 I DØNNA -KLAGE 109/16 16/544 FINANSREGLEMENT FOR DØNNA KOMMUNE 110/16 16/543 RAPPORTERING 2. TERTIAL 2016 - FINANSFORVALTNING 111/16 16/99 BRUK AV OVERTID FØRSTE HALVÅR 2016 112/16 16/462 SYKEFRAVÆR 1.TERTIAL 2016 113/16 13/303 DØNNA FRIVILLIGSENTRAL - ENDRING I KOMMUNAL MEDFINANSIERING
114/16 16/548 NÆRINGSOMRÅDE PÅ BJØRN - INVESTERINGER 2016 Dønna, 20.09.2016 John-Erik S. Johansen Ordfører Tor Henning Jørgensen Rådmann
Sak 107/16 DRIFTSORIENTERING - SEPTEMBER 2016 Saksbehandler: Tor Henning Jørgensen Arkiv: 220 Arkivsaksnr.: 15/8 Saksnr.: Utvalg Møtedato 107/16 Formannskapet 27.09.2016 Rådmannens innstilling: Driftsorienteringen tas til orientering. Bakgrunn: Ett best mulig resultat i driften av Dønna kommune avhenger av samspillet og samarbeidet mellom administrasjon og politisk nivå. I dette ligger jevnlige samtaler og vurderinger av rammebetingelser og fremdrift. Administrasjonen gir formannskapet en driftsorientering for å holde politisk nivå best mulig oppdatert om; endringer som påvirker kommunens drift og derigjennom også økonomi fremdrift i arbeidet med å realisere politiske vedtak Saksutredning: Driftsorienteringen skal være kort og konsis, og gi grunnlag for spørsmål, kommentarer og diskusjoner. I samspill mellom administrasjon og politisk nivå utvikles denne formen for statusrapportering, til å bli ett nyttig verktøy for driften av Dønna kommune. Blant forhold det er viktig å gi informasjon om er utvikling av faktorer som er rammebetingelser for gjeldende budsjett. Andre moment i driftsorienteringen er fremdrift er utvikling i pågående prosesser og utredninger og hvordan administrasjon arbeider med aktuelle spørsmål. Målet er ikke å flytte ansvar fra administrasjon til politikere eller motsatt, men å videreutvikle samarbeidet. Ett moment som har blitt ytterligere aktualisert gjennom arbeidet med å få reetablert en sunn kommuneøkonomi.. Vurdering: Orienteringene gis ved behov, i utgangspunktet hver andre måned. Forrige orientering var i juni. Hovedelementet i denne var status for budsjettiltak 2016, forventede saker til politisk behandling høst 2016 og skisse til budsjettprosess 2017. I driftsorientering denne gangen vil fokus være rettet mot pågående saker og prosesser. Driftsorienteringen utarbeides tett opp til formannskapsmøtet 27.09. 2016 Vedlegg: Side 3 av 17
Sak 108/16 KONSESJON GNR/BNR 16/2 I DØNNA -KLAGE Saksbehandler: Jørn Høberg Arkiv: GNR 16/2 Arkivsaksnr.: 15/596 Saksnr.: Utvalg Møtedato 93/15 Formannskapet 27.10.2015 108/16 Formannskapet 27.09.2016 Rådmannens innstilling: Formannskapets vedtak av 29. oktober 2015 er ikke gjenstand for klage. Vedtaket anses gyldig. Klagen avvises. Begrunnelse for vedtaket følger av vedlagte brev fra KS-advokatene, v/ adv. Larsen, datert 12.08. 2016. Behandling/vedtak i Formannskapet den 27.10.2015 sak 93/15 Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Plan- og utviklingsstyrets vedtak i sak 68/07 blir stående. Bakgrunn: Formannskapets vedtak i sak 93/15 i møte 27.10 2015 er påklaget av Advokatfirmaet Legalis v/ advokatfullmektig Fossdal med påstand om at vedtaket er ugyldig. Dette er begrunnet med at to av tre vilkår for konsesjonsvedtaket er ugyldig, og at dette har virket inn på vedtaket, jamfør Forvaltningsloven, 41. Tidligere saksbehandling: I sak 93/15, (formannskapsmøte 25.08.) ble det gjort følgende vedtak; Saken utsettes i påvente av juridisk avklaring av kommunens rolle i h.h.t. brev av 20.8.15 fra Legalis. Saksutredning: 20.10. 2015 mottok Dønna kommune en juridisk vurdering av saken fra KS-advokat Erna Larsen. Kommunens advokat har vurdert saken og gitt kommunen råd, jamfør vedlagte brev av 12.08. 2016 i den videre klagebehandling. Formannskapets vedtak av 29. oktober 2015 er ikke gjenstand for klage. Det er også tvilsomt om klager har den tilstrekkelige nærhet til saken til at han ville hatt klagerett om vedtaket kunne påklages. Under enhver omstendighet anses vedtaket å være gyldig. Begrunnelse for konklusjonen står i vedlagt brev fra Adv. Larsen, datert 12.08. 2016 Side 4 av 17
Sak 108/16 Vurdering: Det tilrådes at Formannskapet følger råd gitt av KS-advokatene v/adv. Larsen i henhold til vedlegg Vedlegg: Klage over vedtak fra advokatfirmaet Legalis Vedtak i sak 93/15 i møte i Formannskapet 27.10.2015 Saksframlegg til møte i Formannskapet 27.10.2015 Vurdering av konsesjonsvilkår fra KS-advokatene, datert 19.10.2015 Svarbrev vedrørende klagesak eiendommen gnr/bnr 16/2 fra KS-advokatene v/ adv Larsen, datert 12.08. 2016 Side 5 av 17
Sak 109/16 FINANSREGLEMENT FOR DØNNA KOMMUNE Saksbehandler: Pål Bleka Arkiv: 200 Arkivsaksnr.: 16/544 Saksnr.: Utvalg Møtedato 109/16 Formannskapet 27.09.2016 / Kommunestyret Rådmannens innstilling: Kommunestyret vedtar det vedlagte forslaget til Reglement for finansforvaltning. Bakgrunn: Kommunene er pålagt gjennom forskrift av 9.6.2009 (finansforskriften) å utarbeide finansreglement for sin egen finansforvaltning. Hovedhensikten med finansreglementet er å sette grenser for hvor stor risiko kommunen skal ta ved plassering av sine likvide midler og i forvaltingen av kommunens innlån. I tillegg har reglementet bestemmelser om rapportering av kommunens finansforvaltning fra administrasjonen til kommunestyret. Dette har til hensikt at hindre at administrasjonen tar større risiko enn reglementet tillater - uten at det blir kjent for kommunestyret. Det er lagt til grunn et standardreglement som utarbeidet av Norges Kemner og Kommunekasserer-forbund, men i forenklet utgave. Vurdering: Reglementet inneholder fem hovedområder, forvalting av kortsiktig likviditet, forvalting av langsiktige finansaktiva, forvalting av kommunens gjeld, etiske retningslinjer og rapportering. Kortsiktig likviditet Denne delen omfatter i første rekke plassering i bank, supplert med plasseringer i pengemarkedet. Langsiktig finansielle aktiva Pr i dag har ikke kommunen slike aktiva, se merknadens p. 8.2 og reglementet omfatter dermed ikke forvaltning av slike aktiva. Vi ser ikke at kommunen i den nærmeste fremtid vil få slike aktiva og foreslår derfor at dersom situasjonen oppstår skal reglementet utvides til også å omfatte regler for forvalting av finansielle aktiva. Kommunens gjeld Det er åpnet for at kommunens kan benytte fastrente for deler av gjeldsporteføljen. Hvor stor denne andelen skal være, eller kan være, er en strategisk vurdering der kommunestyret legger rammene i Finansreglementet. Punkt 7.5 foreslås endret, slik at det kan brukes rentebinding inntil 10 år (har vært 5 år hittil). Det foreslås at andelen holdes på samme nivå, slik at 1/3 av gjeldsporteføljen skal ha flytende rente, og resterende andel skal vurderes ut fra Side 6 av 17
Sak 109/16 markedssituasjonen. Fastrente gir øket forutsigbarhet, men vil normalt over tid gi høyere kostnad. Størrelse på lån Punkt 7.6 c) foreslås endret ved at maksimal størrelse på et enkelt lån kan fravikes når det er et lån som nedbetales fullt ut i løpet av den avtalte lånetiden. Bakgrunnen for dette punktet er at mange kommuner tar opp kortvarige lån til langsiktige investeringer. Dette innebærer at lånene ikke er nedbetalt i løpet av den avtalte lånetiden. Man er da avhengig av at noen er villig til å gi et nytt lån når lånetiden utløper. Bestemmelsen er derfor ment for å redusere refinansieringsrisikoen. Dønna kommune finansierer alle investeringer med langsiktige lån som betales ned til null i løpet av lånetiden. Dermed er dette ikke viktig. Rapportering Bestemmelsene om rapportering foreslås videreført som nå. Forskriften setter krav til at reglementet er gjennomgått av en uavhengig instans før det vedtas av kommunestyret. Finansreglementet vil derfor bli sendt over til kommunerevisjonen for uttalelse (etter behandling i formannskapet). Uttalelse og eventuelle justeringer i reglementet blir lagt fram på møtet. Vedlegg: Utkast til reglement for finansforvaltning Side 7 av 17
Sak 110/16 RAPPORTERING 2. TERTIAL 2016 - FINANSFORVALTNING Saksbehandler: Pål Bleka Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 16/543 Saksnr.: Utvalg Møtedato 110/16 Formannskapet 27.09.2016 Rådmannens innstilling: Formannskapet tar rapporten for 2. tertial 2016 til etterretning. Bakgrunn: Kommunestyret vedtok i desember 2011 reglement for finansforvaltning i Dønna kommune. Hovedhensikten med finansreglementet er å sette grenser for hvor stor risiko kommunen skal ta ved plassering av sine likvide midler og i forvaltingen av kommunens innlån. I tillegg har reglementet bestemmelser om rapportering av kommunens finansforvaltning fra administrasjonen til politisk nivå. Dette har til hensikt å hindre at administrasjonen tar større risiko enn reglementet tillater uten at det blir kjent for kommunestyret. Vurdering: Det er utarbeidet et rapportskjema med bakgrunn i rapporteringspliktene som fremgår av reglementet. Skjemaet viser også hvilke betingelser som gjelder for kommunens viktigste innlån. Dette er ikke et krav etter reglementet, men gir politikerne bedre oversikt. Rapporten legges fram samtidig med regnskapsrapporteringen etter hvert tertial. Rapporten legges fram for formannskapet. Formannskapet er ansvarlig for å sende rapporten videre til kommunestyret dersom de finner det nødvendig. Plassering av ledig likviditet er for tiden ikke noen aktuell problemstilling. Likviditeten er noe bedre enn for samme tid i fjor, og kommunen har en løpende kassakreditt på 15 millioner kr. Årets planlagte investeringslån er tatt opp, men kommunestyret har nylig vedtatt å ta opp enda et lån til årets investeringer. Dette lånet er ikke tatt opp ennå. Kassakreditten har vært i løpende bruk i år, men er for øyeblikket ikke i belastet. Behovet for kassakreditt vil være til stede i lang tid fremover. Det eneste som kan bedre likviditeten i noe omfang er at fremtidige overskudd ikke brukes til drift. Det er konstatert et avvik på denne finansrapporteringen. Rådmannen fikk i budsjettbehandlingen beskjed om å restrukturere kommunens lånemasse for å forlenge avdragstiden. Dette skal redusere avdragsbelastningen ned mot minimumsavdrag. Dette ble gjennomført ved at flere lån i Kommunalbanken ble slått sammen til ett lån. Dette medførte at dette lånet overstiger 50 % av kommunens samlede gjeldsportefølje. Dette er et avvik på reglementets punkt 7.6 som sier at et enkelt lån ikke kan utgjøre mer enn 50 % av kommunens samlede gjeldsportefølje. Side 8 av 17
Sak 110/16 Bakgrunnen for dette punktet er at mange kommuner tar opp kortvarige lån til langsiktige investeringer. Dette innebærer at lånene ikke er nedbetalt i løpet av den avtalte lånetiden. Man er da avhengig av at noen er villig til å gi et nytt lån når lånetiden utløper. Bestemmelsen er da ment å redusere refinansieringsrisikoen. Dønna kommune finansierer alle investeringer med langsiktige lån som betales ned til null i løpet av lånetiden. Dermed er dette ikke viktig. Det vil derfor bli foreslått å endre denne bestemmelsen (det fremmes en egen sak om revidering av Finansreglementet). Vedlegg: Rapportskjema 2. tertial 2016 Finansforvaltning Side 9 av 17
Sak 111/16 BRUK AV OVERTID FØRSTE HALVÅR 2016 Saksbehandler: Mette Anfindsen Arkiv: 403 Arkivsaksnr.: 16/99 Saksnr.: Utvalg Møtedato 5/16 Arbeidsmiljøutvalget 06.09.2016 111/16 Formannskapet 27.09.2016 Rådmannens innstilling: AMU tar oversikt over overtid for første halvår 2016 tas til etterretning Behandling/vedtak i Arbeidsmiljøutvalget den 06.09.2016 sak 5/16 Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: AMU tar oversikt over overtid for første halvår 2016 tas til etterretning Bakgrunn: I henhold til bestemmelse i Arbeidsmiljøloven skal arbeidsgiver legge frem statistikk over overtid i enheten. Saksutredning: I Arbeidsmiljøloven 10-6 Overtid står det følgende: (4) Overtidsarbeidet må ikke overstige ti timer i løpet av sju dager, 25 timer i fire sammenhengende uker og 200 timer innenfor en periode på 52 uker. (5) Arbeidsgiver og arbeidstakernes tillitsvalgte i virksomheten som er bundet av tariffavtale kan skriftlig avtale overtidsarbeid inntil 15 timer i løpet av sju dager, men slik at samlet overtidsarbeid ikke overstiger 40 timer i fire sammenhengende uker. Overtidsarbeidet må ikke overstige 300 timer innenfor en periode på 52 uker. Vurdering: I den vedlagte statistikken er det tre ansatte ved teknisk etat som overskrider grensen. I mail datert 8.8.2016 fra avdelingsingeniør Dagfinn N. Andreassen står det følgende: For Stian og Jan Olav er det timer for brøyting vinteren 2015-2016, timer for utspyling våren 2016 på vannverket som gjøres på natt og noen få timer utenom til akutt vannlekkasje eller tett avløp. For Knut Arild er det timer for brøyting og noen få timer med akutt vannlekkasje eller tett avløp. Side 10 av 17
Sak 111/16 De høye timetallene skyldes brøyting og den årlige utspylingen av vannledningene. Når en tar bort det som ikke er overtid, men forskjøvet arbeidstid, så blir bilde et helt annet for uteseksjonen. Vi har da ingen som overskrider grensen på 25 timer i sammenhengende uker. Vedlegg: «Overtidsliste 2016 - første halvår» (elektronisk vedlegg). Side 11 av 17
Sak 112/16 SYKEFRAVÆR 1.TERTIAL 2016 Saksbehandler: Mette Anfindsen Arkiv: 461 &14 Arkivsaksnr.: 16/462 Saksnr.: Utvalg Møtedato 6/16 Arbeidsmiljøutvalget 06.09.2016 112/16 Formannskapet 27.09.2016 Rådmannens innstilling: AMU tar de fremlagte sykefraværsrapporter for 1.tertial til etterretning. Behandling/vedtak i Arbeidsmiljøutvalget den 06.09.2016 sak 6/16 Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: AMU tar de fremlagte sykefraværsrapportene for 1.tertial til etterretning. Bakgrunn: Som et ledd i arbeidet med å redusere sykefraværet blant kommunalt ansatte, har man valgt å innføre sykefraværsrapportering hvert tertial til formannskapet. Dette som ett av flere tiltak for å nå målet om redusert sykefravær. Saksutredning: Det er i Dønna satt følgende mål for sykefraværet: Dønna kommune skal ikke ha et sykefravær som overstiger 5,6 %. I 2015 var sykefraværet for hele kommunen 5,2 %. Sum sykefravær 1.tertial 2016 er 8,5 %. Enheter: 1.tertial 2016 2015 Landbruk 6,9 % 3,2 % Rådmannens stab 3,7 % 3,8 % Dønna barne- og ungdomsskole 5,8 % 4,2 % Løkta oppvekstsenter 3,7 % 5,9 % Dønna barnehage 7,1 % 3,1 % Legekontor- og helsestasjon 11,6 % 4,5 % Hjemmetjenesten 11,2 % 7 % Side 12 av 17
Sak 112/16 Dønna omsorgssenter 8,1 % 7,3 % Teknisk 9,3 % 2,7 % Dønna voksenopplæring 60,4 % 8,9 % Sykefraværet i Dønna kommune har hatt følgende utvikling de siste årene: 2015 2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 5,2 % 7,4 % 8,3 % 8,7 % 5,8 % 7,6 % 9,7 % 8,2 % Vurdering: Sykefraværet for 1.tertial 2016 er på 8,5 %, noe som er en oppgang på 2,2 % fra 1. tertial 2015 (6,3 %). Det er en negativ utvikling, men en ligger under tallet for 1.tertial 2014 som var på 9,2 %. Sykefraværet skyldes i hovedsak langtidssykemeldinger. Dønna Voksenopplæring har hatt et meget stort sykefravær. Her ble det satt i tiltak med blant annet bistand fra bedrifthelsetjenesten. Enhetsleder teknisk etat signaliserer at arbeidsoppgavene overstiger tilgjengelig ressurs, og at resultatet er slitasje og sykemeldinger. For uteseksjonen er det arbeidsrelaterte problemstillinger. Enhetsleder Dønna omsorgssenter melder at dårlige gulvbelegg fører til økt belastning for renholderne. Ved sykefravær over 8 % gjennomføres det oppfølgingssamtaler med enhetsleder, vernetjeneste og kommunalsjef 2. Det vil si at det skal gjennomføres oppfølging for følgende enheter: Voksenopplæringen, Helse, Teknisk, Hjemmetjenesten og Dønna omsorgssenter. Vedlegg: Sakmappevedlegg: Sykefraværsrapport fra enhetene Side 13 av 17
Sak 113/16 DØNNA FRIVILLIGSENTRAL - ENDRING I KOMMUNAL MEDFINANSIERING Saksbehandler: Tor Henning Jørgensen Arkiv: F08 Arkivsaksnr.: 13/303 Saksnr.: Utvalg Møtedato 113/16 Formannskapet 27.09.2016 / Kommunestyret Rådmannens innstilling: Kravet om egeninntekt hos Dønna Frivilligsentral fjernes. Dønna kommune viderefører sin grunnfinansiering på samme nivå som i dag, men garanterer for det teoretiske underskuddet som oppstår ved fjerning av egeninntekt. Det forventes at Dønna Frivilligsentral arbeider aktivt og bevist for å sikre full finansiering gjennom egenskapet inntekt. Bakgrunn: Dønna Frivilligsentral ble stiftet 01.09. 1998. Den er registrert i Enhetsregisteret som «Forening/lag/innretning» (ideell organisasjon). Frivilligsentralen har ett eget styre, og formannskapet i Dønna kommune utgjør årsmøtet. Formålet med sentralen er å bidra til og arbeide for tilrettelegging og koordinering av frivillig arbeid i Dønna kommune. I forbindelse med budsjettprosessen høsten 2015 ble det luftet tanker om å utvikle samarbeidet mellom Dønna Frivilligsentral og Dønna kommune. Grunnlaget for disse tankene var innspill om å fjerne kommunens driftstilskudd til frivilligsentralen, og tankerekken var i gang. I Dønna formannskap sitt møte 15.02. 2016 ble organisering og drift av Dønna Frivilligsentral diskutert. Formannskapet besluttet å sette ned en gruppe, bestående av Ynge Skei (daværende nestleder i Dønna Frivilligsentral og formannskapsmedlem), Linda Aasvik (daglig leder i Dønna Frivilligsentral) og Tor Henning Jørgensen (rådmann), til å utrede ulike driftsmodeller og finansieringsløsninger. Saksutredning: Gruppen presenterte sin utredning og forslag til endringer, fra dagens praksis, for formannskapet i forbindelse med deres møte 15.03. 2016. Anbefalingen var formulert slik; 1. Dønna Frivilligsentral videreføres med dagens organisering. Organisasjonsmodellen styrkes med konkrete kompetansekrav til styret, innføring av en valgkomité og tydeliggjøring av ansvarsfordeling mellom årsmøte, styre og daglig leder. 2. Samarbeidet mellom Dønna Frivilligsentral og Dønna kommune utvikles og styrkes gjennom tydelige, langsiktige avtaler. Side 14 av 17
Sak 113/16 3. Det forventes at Dønna Frivilligsentral har kompetanse om prosjektutvikling og gjennomføring. Kompetansen er nødvendig for å skape ny inntekt, når kravet om egeninntekt bortfaller. 4. Kravet om egeninntekt fjernes. Dønna kommune viderefører sin grunnfinansiering på samme nivå som i dag, men garanterer for det teoretiske underskuddet som oppstår ved fjerning av egeninntekt. Dønna Frivilligsentral fjerner det teoretiske underskuddet gjennom inntekter fra prosjekt og annet arbeid, knyttet til sentralens prioriterte arbeidsområder. 5. Formannskapet, styret og daglig leder forpliktes til å søke etter prosjekter, kommunale oppgaver og oppdrag som kan kompensere for bortfall av kravet om egeninntekt. Vurdering: Formannskapet, som også er årsmøte for foreningen, sluttet seg til det siterte forslaget som senere har blitt implementert av styret i Frivilligsentralen. I forhold til de kommunale, økonomiske forpliktelsene gir endringene følgende konsekvens; Kommunens finansiering deles i to; Ett konkret tilskudd basert på dagens tilskuddsbeløp. En garanti for differansen mellom summen av statstilskudd + kommunalt tilskudd og inntektssiden i frivilligsentralens budsjett. Utvalget anbefalte at finansieringsmodellen burde være på plass fra og med budsjettåret 2017. Videre at omlegging av driften i Dønna Frivilligsentral skjedde snaret mulig etter førstkommende årsmøte. Noe som det sittende styret har tatt til følge. I forhold finansieringen inneværende år (2016) gir det en inntektsutfordring for Frivilligsentralen ved at kravet til egeninntekt faller bort. Utvalget foreslo at dettet løses ved at frivilligsentralen bruker sitt eget overskudd som garantifond i 2016, og prioriterer arbeidet med å utvikle prosjekt og søke om ekstern finansiering. I forbindelse med formannskapets deltagelse i prosessen rundt endringen av finansieringsmodell for Dønna Frivilligsentral, ble det ikke fremmet politisk sak. Endringen har konsekvenser for kommunens budsjettarbeid både for 2017 og kommende år. Følgelig bør også finansieringsmodellen bekreftes gjennom ett kommunalt vedtak. Vedlegg: Dønna Frivilligsentral og fremtiden. Notat 07.03. 2016 Side 15 av 17
Sak 114/16 NÆRINGSOMRÅDE PÅ BJØRN - INVESTERINGER 2016 Saksbehandler: Tor Henning Jørgensen Arkiv: U01 Arkivsaksnr.: 16/548 Saksnr.: Utvalg Møtedato 114/16 Formannskapet 27.09.2016 / Kommunestyret Rådmannens innstilling: 1. Kommunestyret i Dønna bevilger inntil 500 000,- til investeringer knyttet til utvikling av næringsområdet på Bjørn. 2. Investeringene finansieres gjennom låneopptak. 3. Rådmannen får fullmakt til å foreta låneopptak og gjennomføre prosjektet. 4. Bevilgningen reguleres inn i investeringsbudsjettet for 2016 ved neste budsjettregulering Bakgrunn: I forbindelse med at Dønna ASVO la ut sin plasthall (lagerhall) for salg, inkludert tomten hallen stod på, viste Dønna kommune sin interesse. Gjeldende tomt er sentral på næringsområdet på Bjørn, og grenser til ASVO-bygget og annen kommunal eiendom i området. Siden rådmannen står oppført som daglig leder i Dønna ASVO AS er ordfører saksbehandler i saken. Saksutredning: Etter lengre tids prosess for å finne en potensiell kjøper av eiendom og hall, fikk Dønna ASVO inn ett bud. Dønna kommune valgte å bruke sin posisjon som 100 % eier i Dønna ASVO AS, og trådde inn i budet. Ordfører orienterte formannskapet muntlig om dette, og fikk deres aksept for skissert fremgangsmåte. Salget er ikke formelt avsluttet, ved at Dønna kommune foreløpig ikke har behandlet kjøpet med tilhørende låneopptak. Før salget kan gjennomføres må kommunestyret godkjenne nødvendig låneopptak (og dermed også salget). Vurdering: Ved å sikre seg råderett over den aktuelle tomten, så utvikler Dønna kommune sin strategiske posisjon på næringsområdet på Bjørn. Kjøpet må derfor ses i lys av forventninger til en positiv utvikling i området. Side 16 av 17
Sak 114/16 I tillegg til investeringen i grunneiendom, så er det også behov for andre tiltak knyttet til å utvikle infrastrukturen i området. Først og fremst er det nødvendig å etablere en ny transformator. I skrivende stund er det ikke foretatt kalkyler for de økonomiske sidene ved en sli investering. Administrasjonen foreslår derfor at det settes ett øvre tak (500 000,-) for prosjektet og at myndighet til å foreta låneopptak og gjennomføre prosjektet delegeres til rådmannen. Ett slikt vedtak vil gi en markant forbedring av Dønna kommune sin mulighet til fortsatt å opptre aktivt i området. I forbindelse med prosessene for å etablere Helgeland Havn IKS vil dette være en styrke. Blir resultatet av den politiske behandlingen av saken negativt, så vil det kunne medføre at det blir mer komplisert å utvikle området. Med den sentrale beliggenheten som næringsområdet på Bjørn har, er det ikke urealistisk at Dønna kommune fremstår som en aktiv eier. Muligheten for å kunne ta fatt i fremtidige muligheter i området avhenger av strategisk posisjon og tilgangen på kapital. Ideelt sett, så hadde denne investeringssaken blitt behandlet i samme møte som reguleringen av investeringsbudsjettet forrige måned På grunn av tids- og arbeidspress så ble dette ikke gjort. Skal salget realiseres, bli derfor saken lagt frem for politisk behandling utenom budsjettreguleringene. Vedlegg: Side 17 av 17