Til søkere Deres referanse Deres dato Vår referanse Vår dato Evaluering av statsborgerregelverket Kvalifikasjonsgrunnlag Fase 1 Konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring (FOA Del III) Sak 200904720
Innhold Kvalifikasjonsgrunnlag...3 1 Innledning...3 1.1 Om oppdragsgiver...3 1.2 Generelt om avtalen...3 2 Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon...3 2.1 Leveransen...3 2.2 Omfang...4 2.3 Annet...4 3 Administrative vilkår og bestemmelser...4 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon...4 3.2 Språk...4 3.3 Tidsfrister...4 3.4 Tentativ fremdriftsplan...4 3.5 Kostnader...5 3.6 Retur av søknader...5 3.7 Oppdatering av kvalifikasjonsgrunnlag...5 3.8 Feil i kvalifikasjonsgrunnlaget...5 3.9 Aksept av vilkår...5 3.10 Søknadens utforming...5 3.11 Innlevering av søknaden...6 3.12 Åpning...6 3.13 Tilbud...6 4 Kvalifikasjonskrav...6 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav...6 4.2 Juridisk stilling...7 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet...7 4.4. Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner...7 5 Utvelgelseskriterier...8 6 Vedleggsoversikt...8 Side 2 av 8
Kvalifikasjonsgrunnlag 1 Innledning 1.1 Om oppdragsgiver Bestiller av oppdraget er, Integrerings- og mangfoldsavdelingen (IMA). Prosjektet utføres på oppdrag fra og i samarbeid med IMA. 1.2 Generelt om avtalen Det ønskes å inngå avtale om en evaluering av hvordan statsborgerregelverket og statsborgerskapsseremonien bidrar til å oppfylle formålene om integrering og større grad av samfunnsdeltakelse. Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LoA) og forskrift om offentlige anskaffelser fastsatt ved kgl.res.15. juni 2001 nr. 402 (FOA), Del III, 14-1 (3), jfr 14-3 (1), c. Kontraktstildeling vil bli gjort etter prosedyren konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring. Anskaffelsen innledes med denne kvalifiseringen, der det vil skje en kvalitativ utvelgelse av de leverandører som får invitasjon til å delta i konkurransen om den endelige kontrakt på levering av anskaffelsesgjenstanden. Det skal inviteres 3 tilbydere. Dersom flere enn 3 tilbydere oppfyller minimumskravene angitt i pkt. 4 nedenfor vil det bli foretatt en ytterligere utvelgelse basert på kriteriene i pkt. 5. Alle inviterte tilbydere vil få sine tilbud evaluert. Etter forhandlingene og eventuelle oppdaterte tilbud vil endelig evaluering av tilbudene bli foretatt og kontrakt tildelt. Alle referanser til leverandør i dette kvalifikasjonsgrunnlag skal i det følgende forstås som referanse til leverandør i henhold til denne kvalifiseringen og til den senere avtale som konkurransen resulterer i. 2 Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon 2.1 Leveransen ønsker å undersøke hvordan statsborgerregelverket og statsborgerskapsseremonien bidrar til å oppfylle formålene om integrering og større grad av samfunnsdeltakelse. Det er ønskelig at undersøkelsen gir svar på hvordan den enkeltes forhold til samfunnet på flere områder påvirkes, både gjennom de rettigheter og plikter statsborgerskapet gir, og gjennom de mer symbolske verdiene ved et statsborgerskap. For å få belyst sammenhenger mellom statsborgerskapets formelle sider og betydningen for tilhørighet og deltakelse i det norske samfunnet kan en kvalitativ metodetilnærming virke mest hensiktmessig, gjerne i kombinasjon med andre metoder og ved bruk av foreliggende data. Undersøkelsen skal fokusere på aktuelle grupper som ønsker å erverve eller har ervervet norsk statsborgerskap, men bør også belyse hvordan spørsmål knyttet til statsborgerskap har betydning for og oppfattes i befolkningen for øvrig. Utviklingen på statsborgerfeltet i andre Side 3 av 8
europeiske land kan få betydning i Norge. Det er ønskelig at undersøkelsen sammenligner resultatene med erfaringer fra andre land. 2.2 Omfang Oppdraget har en øvre økonomisk ramme på 1,5 mill.kr. inkl. mva. Rapport skal ferdigstilles innen 1. november 2010. 2.3 Annet Det utbetales 500.000 kr ved kontraktsignering. Resten av beløpet skal utbetales ved levering av rapport. 3 Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgiver og adresse for denne anskaffelsen er:. Integrerings- og mangfoldsavdelingen Postboks 8019 Dep 0030 Oslo Kontaktperson: Avdelingsdirektør Erik Skedsmo, eks@aid.dep.no, kan svare på spørsmål i perioden. All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen, skal rettes skriftlig pr. e-post til oppdragsgiver ved kontaktperson innen de angitte tidsfrister. 3.2 Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være/foregå på norsk. Et kort sammendrag av rapporten skal i tillegg leveres på engelsk. Det gis likevel adgang til å benytte vedlegg på engelsk hvor norsk dokumentasjon ikke finnes. 3.3 Tidsfrister Spørsmål vedrørende denne saken må rettes skriftlig pr e-post til oppdragsgiver innen 22.10.2009, kl. 10.00. Frist for mottak av søknad om å bli kvalifisert for konkurransen er 28.10.2009, kl. 10.00. Kvalifikasjonssøknaden skal være oppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen. Oppdragsgiver vil avvise for sent mottatte søknader. 3.4 Tentativ fremdriftsplan Milepæl Dato Kunngjøring konkurranse 25.09.2009 Søknadsfrist 28.10.2009, kl.10.00 Utsendelse av invitasjon med konkurransegrunnlag 04.11.2009 Side 4 av 8
Tilbudsfrist 23.11.2009 Evaluering/forhandlinger Uke 48 Innstilling 04.12.2009 Klagefrist 14.12.2009, kl.10.00 Kontraktsignering 15.12.2009, kl.10.00 3.5 Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av kvalifikasjonssøknaden vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 3.6 Retur av søknader Oppdragsgiver vil ikke returnere kvalifikasjonssøknader. 3.7 Oppdatering av kvalifikasjonsgrunnlag Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av kvalifikasjonsgrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli ettersendt per e-post til alle leverandører registrert på kunngjøringen i Doffin. 3.8 Feil i kvalifikasjonsgrunnlaget Dersom en leverandør oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i kvalifikasjonsgrunnlaget plikter leverandøren umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. 3.9 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i de vedlagte dokumenter og innbydelsen til kvalifiseringen er akseptert. 3.10 Søknadens utforming Søknaden skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette kvalifikasjonsgrunnlaget med et underskrevet brev foran. Leverandøren er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i søknaden. Søknaden utformes med denne disposisjon: 1. Aksept av vilkår i kvalifikasjonsgrunnlaget. Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. Forbehold må begrunnes, og alternativ formulering skal fremgå. 2. Skatteattest, attest på betalt skatt og arbeidsgiveravgift fra kemnerkontoret. 3. MVA-attest, attest på betalt merverdiavgift fra skattefogdkontoret. 4. HMS-egenerklæring. 5. Firmaattest. 6. Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap. 7. Referanseliste over leverandørens leveranser de siste årene med relevans for dette oppdraget / leveransen. 8. Beskrivelse av leverandørens faglige kompetanse og/eller kapasitet, og den faglige kompetanse og/eller kapasitet til eventuelle underleverandører. Søknader som ikke tilfredsstiller kvalifikasjonskravene eller som ikke leverer dokumentasjon som det er bedt om i dette kvalifikasjonsgrunnlaget, vil bli avvist. Side 5 av 8
3.11 Innlevering av søknaden Søknaden leveres til: Arbeids- og inkluderingsdepartentet v. Integrerings- og mangfoldsavdelingen Resepsjonen Møllergt. 37 Oslo Søknaden sendes til: Integrerings- og mangfoldsavdelingen Postboks 8019 Dep 0030 Oslo Søknadene skal påføres tidspunkt for mottakelse etter hvert som de kommer inn. Søknaden om å bli kvalifisert skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, legges i nøytral, lukket konvolutt og tydelig merkes med: "Kvalifikasjonssøknad, saksnr. 200904720 v/avd.dir. Erik Skedsmo Åpnes kun av adressat Søknaden skal leveres i 2 eksemplarer innsatt i ringpermer, i plastlomme eller lignende. I tillegg leveres søknaden elektronisk. Leverandøren har risikoen for at postforsendelsen ankommer innleveringsstedet innen utløpet av fastsatte frist. 3.12 Åpning Det vil ikke bli foretatt offentlig åpning av kvalifikasjonssøknadene. 3.13 Tilbud Kun leverandører som blir kvalifisert og får innbydelse til å delta i den videre konkurranse, vil få tilsendt konkurransegrunnlaget og gis anledning til å innlevere tilbud. Konkurransegrunnlaget vil bli sendt ut elektronisk via e-post og ved brev til de kvalifiserte og utvalgte leverandørene. 4 Kvalifikasjonskrav 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav: Betalt skatter og avgifter. Oppfyllelse av lovbestemte krav til helse, miljø og sikkerhet. Dokumentasjonskrav: Side 6 av 8
Skatteattest og MVA-attest, ikke eldre enn 6 måneder, utstedt av den kompetente myndighet, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Skatteattestene skrives ut av skatteoppkreverkontoret i den kommunen hvor leverandøren har sitt hovedkontor og av skattefogden i tilsvarende fylke. HMS egenerklæring Leverandører med restanser knyttet til skatteattestene blir avvist. Det vil kunne gjøres unntak fra denne regelen i tilfelle leverandør er i en tvistesak med skattemyndighetene. I så fall må det legges frem dokumentasjon rundt saken som en del av søknaden om kvalifisering. 4.2 Juridisk stilling Kvalifikasjonskrav: Lovlig etablert foretak. Dokumentasjonskrav: Firmaattest. 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet Kvalifikasjonskrav: Tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre leveransen hvor bl.a kredittverdig uten krav til sikkerhetsstillelse vil være tilstrekkelig. Dokumentasjonskrav: Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap eller annen dokumentasjon på at kravet ovenfor er oppfylt. 4.4. Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav: Leverandør må ha gjennomført minst 3 relevante leveranser siste 3 år med relevans for dette oppdraget. Med relevante leveranser menes leveranser hvor følgende elementer har vært sentrale: - samfunnsvitenskaplige eller samfunnsøkonomiske analyser og/eller analyse av regelverk og/eller evalueringsarbeid - innhenting og analyse av kvantitativt statistisk materiale og kvalitative undersøkelser. - evaluering av offentlige tiltak - fagfeltene integrerings og/eller statsborgerskapsfeltet Dokumentasjonskrav: Referanseliste over leverandørens leveranser de siste 3 år med relevans for dette oppdraget (ref. kravet ovenfor) med oppdragsgivers navn, om mulig verdi på oppdraget og referanse. Det må fremkomme hva som er levert og hvilken rolle leverandøren har hatt i leveransen. Side 7 av 8
5 Utvelgelseskriterier Dersom det melder seg flere enn 3 leverandører som oppfyller minstekravene til kvalifikasjoner, vil oppdragsgiver rangere leverandørene etter følgende utvelgelseskriterier: 1. Bredde og omfang av erfaring i de angitte referanseoppdrag. 2. Grad av kjennskap og erfaring innenfor områdene intergrering og statsborgerskap 6 Vedleggsoversikt Disse vedleggene følger med kvalifikasjonsgrunnlaget: 1. Vedlegg 1 Skjema for HMS-egenerklæring Side 8 av 8