Handlingsplan for kulturnæringer i Nordland 2011-2013
Innhold Innhold... 2 Innledning... 3 Oppsummering... 3 Bakgrunn... 3 Nasjonal og internasjonal satsing... 4 Kulturnæringer... 6 Begrepsavklaringer og definisjoner... 6 Avgrensinger og presiseringer... 7 Formål, organisering og målgrupper... 8 Formål... 8 Hovedmål... 8 Målgrupper... 8 Organisering... 9 Organisasjonskart... 9 Møtefrekvens... 10 Hovedinnsatsområder... 10 Kompetanse... 11 Nettverk/arenaer og samarbeid... 11 Pilotprosjekt... 12 Tiltak 2011-2013... 13 Kompetanse... 13 Nettverk/arenaer og samarbeid... 14 Pilotprosjekt... 15 Fremdrift... 18 2
Innledning Oppsummering Nordland fylkeskommune startet med fylkestingssak 112/10 Satsing på kulturnæringer i Nordland opp et mer systematisk arbeid for å tilrettelegge for god utvikling av kulturnæringene i Nordland. Som en del av vedtaket i denne saken ba fylkestinget fylkesrådet om å utarbeide en handlingsplan for satsingen for perioden 2011 2013 som legges fram til fylkestinget for vedtak. Denne saken representerer en oppfølging av dette. Handlingsplan for kulturnæringer i Nordland 2011 2013 konkretiserer tiltak innenfor hovedaktivitetene: 1. Kompetanseutvikling 2. Nettverk og arenabygging 3. Pilotprosjekter Bakgrunn I fylkestingssak 39/2008 Kulturbasert næringsutvikling i Nordland ble det vedtatt mål og strategier for arbeidet med kulturbasert næringsutvikling. Følgende strategier ble lagt til grunn for denne satsingen: Mobilisering av aktører som vil samarbeide mot et felles mål om å utvikle kulturbaserte næringer i Nordland. Utvikling av kompetanse knyttet til kultur og næring i bedriftene, hos veilederapparatet og i kunnskapsinstitusjonene. Nettverk og arenabygging hvor ulike aktører både bedrifter, kompetansemiljøer og det offentlige kan møtes. Gjennomføring av lokale og regionale pilotprosjekter i et samspill mellom næringslivet, kulturlivet, kommunene, Innovasjon Norge og fylkeskommunen. Internasjonalisering og utvikling av ett eller flere fyrtårnsprosjekter med oppmerksomhet ut over Nordland i et samspill mellom næringsliv, kulturliv og offentlige myndigheter. Sak 112/10 Satsing på kulturnæringer i Nordland er en oppfølging og konkretisering av arbeidet som er gjort så langt og strategier fremover. Dette arbeidet skal sees i sammenheng med øvrige 3
satsinger på reiseliv, opplevelsesnæringer, bolyst og stedsutvikling. Kulturnæringene har stor betydning og ringvirkninger for andre næringer. Gjennom satsingen ønsker man å gjøre lokalsamfunnene i Nordland mer attraktive og spennende som bosted og arbeidssted. Følgende vedtak ble fattet: Vedtak: 1. Fylkestinget er tilfreds med at fylkesrådet styrker arbeidet med å få realisert potensialet for vekst innen kulturnæringene i Nordland gjennom en systematisk satsing hvor det tilrettelegges for kulturelt entreprenørskap. Det etableres nettverk og arenaer for å øke verdiskapningen knyttet til kulturnæringer i Nordland og for å styrke samarbeid og koordinering av innsatsen. Økt kunnskap om næringen er viktig for å få dette til. 2. Erfaringene fra Den verdifulle kystkulturen i Nordland videreføres i satsingen med fokus på kulturarv, opplevelser og attraktive steder. 3. Økonomiske rammer for satsingen er innarbeidet i økonomiplanen, avdeling for næring og regional utvikling. 4. Fylkestinget ber fylkesrådet om å utarbeide en handlingsplan for satsingen for perioden 2011 2013. Handlingsplanen legges fram til fylkestinget for vedtak. Handlingsplanen skal konkretisere tiltak som skal stimulere til næringsutvikling og bidra til en positiv lokal og regional utvikling i Nordland. Handlingsplanen skal bidra til å styrke lønnsomheten i kulturnæringene og bidra til å gjøre lokalsamfunnene i Nordland mer attraktive og spennende som bosted og arbeidssted. Nasjonal og internasjonal satsing Statlig fokus på området kultur og næring er sterkt. I 2007 lanserte Nærings- og handelsdepartementet handlingsplanen Kultur og næring. Denne inneholder 25 konkrete tiltak som grupperes under følgende overskrifter: Utvikle den forretningsmessige kompetansen til aktører innen kultur og næring Konkrete næringsutviklingstiltak Styrke kulturbasert næringsutvikling stedsutvikling, tradisjonshåndverk, matkultur mv. Satsing på utlandet Kunnskapsformidling Utvide kunnskapsgrunnlaget forskning, utredninger og statistikk 4
Internasjonalt satses det også på kulturnæringer innen EU-program og andre internasjonale samarbeidsallianser. Det vil være naturlig å koble satsingen i Nordland opp mot relevante internasjonale satsinger hvor kulturnæringer er prioritert. 5
Kulturnæringer Begrepsavklaringer og definisjoner Ulik begreper brukes om sammenhengen mellom kultur og næring: kreative næringer, opplevelsesnæringer og opplevelsesindustri, kulturbasert næringsutvikling og kulturnæringer. Østlandsforskning har de senere år gjennomført flere nasjonale kartlegginger og analyser blant annet på oppdrag av Nærings- og handelsdepartementet. Det er naturlig å bruke modellen nedenfor, som er utviklet av Østlandsforskning, som grunnlag for begrepsavklaringer og definisjoner i satsingen på kulturnæringer i Nordland. østlandsforskning Eastern Norway Research Institute Kulturnæringer, kulturbaserte næringer og øvrig næringsvirksomhet Annen næringsvirksomhet Kulturbaserte næringer Tjenester Småskala mat Annonse- og reklamevirksomhet, arkitektur, biblioteker, museer, etc. (ivaretakelse av kulturarv og kulturminner), bøker, aviser, blader, Etc., design, film, video, foto, Kunstnerisk virksomhet, musikk, TV og radio. Reiseliv og rekreasjon Industri Restauranter Arrangementer Landbruk og fiskeri Handlingsplanen omhandler først og fremst kulturnæringen slik det er definert under: Kulturnæringer har utgangspunkt i kulturelle produkter og omfatter arkitektur, design, film, video og foto, TV og radio, musikk, kulturarv, kunstnerisk virksomhet og markedskommunikasjon. Begrepet er ofte sammenfallende med kreative næringer som benyttes mye internasjonalt. Kulturbasert næringsutvikling omfatter i tillegg reiseliv og rekreasjon, småskala-mat, arrangementsutvikling og restauranter. Opplevelsesnæringene omfatter også naturbaserte opplevelser. 6
I satsingen i 2011 2013 vil det legges vekt på: Kulturarv, fokus på helhetlige kulturmiljøer og tilknytning til øvrige satsinger (stedsutvikling, bolyst, lokalsamfunnsutvikling og lignende). Tilrettelegge for økt verdiskaping innen øvrige kulturnæringer, spesielt knyttet til kunstnerisk virksomhet, design, musikk, film og video. I tillegg til dette vil også deler av reiselivet, småskala mat, arrangementer, opplevelsesnæringen og festivaler være relevante deltakere i satsingen. Avgrensinger og presiseringer Grensene mot kunstnerisk virksomhet og kulturbaserte næringer vil være flytende. Det viktigste i forhold til sistnevnte vil være å se tiltak i sammenheng og styrke samhandlingen i de ulike satsingene. I forhold til kunstnerisk virksomhet vil hovedskillet gå på at kulturnæringer dreier seg om kommersiell virksomhet. Kulturarbeid og kunstnerisk virksomhet følges opp av kultur og miljøavdelingen i fylkeskommunen. Satsingen på kulturnæringer skal ha lønnsomhetsfokus og være en del av arbeidet med næringsutvikling. Tiltak som retter seg direkte mot enkeltbedrifter og etablerere skal følges opp av Innovasjon Norge. Kulturnæringene omfatter også større bedrifter som faller godt inn under vilkårene for støtte i dagens virkemiddelapparat. Dette gjelder for eksempel bedrifter tilknyttet media, arkitektur og design (TV, aviser, arkitekter, reklame- og kommunikasjonsbyråer). Disse vil ikke være den primære målgruppen for fylkeskommunens satsing, men kan være interessante nettverkspartnere for mindre foretak. 7
Formål, organisering og målgrupper Formål 1. Øke sysselsetting og antall etableringer med basis i kulturnæringer. 2. Utvikling av attraktive steder. Skape opplevelsestilbud for fastboende og tilreisende, med utgangspunkt i kulturnæringer. 3. Videreutvikle det offentlige støtteapparatet, aktuelle innovasjonsmiljøer og virkemidler slik at de blir relevante, forstått og funksjonelle for kulturnæringene og dermed bidrar til at verdiskapingspotensialet utløses. Hovedmål Målet med satsingen er å bidra til flere bedrifter, stabil utvikling og flere arbeidsplasser innen kulturnæringen i Nordland. Målgrupper Ut fra at kulturnæringer er et relativt nytt satsingsområde og handlingsplanen er vedtatt som en treårig satsing er det hensiktsmessig å definere målgrupper for planen. Kulturnæringer spesielt knyttet til kunstnerisk virksomhet, design, musikk, film og video Regionale partnerskap Innovasjonsmiljøer Kulturmiljøer I tillegg til dette vil også deler av reiselivet, småskala mat, arrangementer, opplevelsesnæringen og festivaler være relevante deltakere i satsingen. Større bedrifter tilknyttet media, arkitektur og design (TV, aviser, arkitekter, reklame- og kommunikasjonsbyråer) vil ikke være den primære målgruppen for fylkeskommunens satsing, men kan være interessante nettverkspartnere for mindre foretak. Grensene mot kunstnerisk virksomhet og kulturbaserte næringer vil være flytende. Satsingen på kulturnæringer i Nordland vil være en del av arbeidet med næringsutvikling, skal rette seg mot kommersielle virksomheter og skal ha et lønnsomhetsfokus. Som gjennomgående arbeidsmetodikk vil også legges vekt på å ta utgangspunkt i lokalt engasjement og lokale initiativ. 8
Organisering Arbeidet med iverksetting og koordinering av handlingsplanen organiseres i hovedsak hos Nordland fylkeskommune avdeling for næring og regional utvikling. For at arbeidet skal implementeres og samordnes internt i Nordland fylkeskommune opprettes det et Fagteam. For implementering og iverksetting eksternt opprettes det et samarbeidsforum satt sammen av representanter fra Nordland fylkeskommune, Innovasjon Norge, kommuner og regioner og relevante kompetansemiljø. Senter for opplevelsesbasert verdiskaping (OVE-senteret), plassert hos Nordlandsforskning, skal være Norges fremste kunnskapsmiljø for verdiskaping på fremmøtebaserte opplevelser. OVE-senteret skal gjennom å utføre, formidle og koble FoU og omgjøre FoU basert kunnskap til praktisk innovasjon og utvikling, øke verdiskapingen i opplevelsesbaserte næringer. OVE-senteret kan være en operativ part for å gjennomføre noen av tiltakene i handlingsplanen og vil dermed være en aktuell representant i samarbeidsforumet. Samarbeidsforumet ledes av Nordland fylkeskommune, avdeling for næring og regional utvikling. Organisasjonskart Fylkesrådet Avdeling for næring og regional utvikling Fagteam (Internt) Samarbeidsforum (Eksternt)) Ressursgruppe Reiseliv Nettverk Nettverk Nettverk (Eksternt)) 9
Møtefrekvens Fagteamet gjennomfører 4 møter i året. Samarbeidsforumet gjennomfører 2 møter i året. Planperiode og tidshorisont Handlingsplanen for satsingen på kulturnæringer i Nordland skal gjelde for perioden 2011-2013. Økonomiske rammer for satsingen er innarbeidet i økonomiplanen, avdeling for næring og regional utvikling. Hovedinnsatsområder 10
Kompetanse Kulturnæringen har vært gjenstand for stor interesse og satsing de senere år, allikevel mangler det fortsatt kompetanse og kunnskap om kulturnæringen. Det er derfor et behov for å styrke kunnskapen om kulturnæringen gjennom forskning og utreding. En av de største utfordringene for mange kunstnere og kulturentreprenører er mangel på kommersiell og administrativ kompetanse. Det er derfor behov for å styrke den forretningsmessige kompetansen hos aktørene. Arbeidsmetodikken som er brukt i Verdiskapingsprogrammet for kunnskaps- og kompetanseutvikling har stor overføringsverdi til det videre arbeidet med kulturnæringene. Nettverk/arenaer og samarbeid Kulturnæringene har stor betydning og gir ringvirkninger til andre næringer. Det er viktig å se handlingsplanen i sammenheng med andre relevante satsinger i Nordland og Nord-Norge. Relevante satsinger: - Den verdifulle kystkulturen i Nordland Verdiskapningsprogrammet er gjennomført med hovedmålet å ta i bruk kystens kulturarv i utvikling og verdiskaping i Nordland og integrere kulturarv i de viktigste utviklingsarenaene i fylket. Dette har så langt vært den tyngste satsingen i Nordland på kulturnæringer. Erfaringene fra dette programmet har vært svært positive, og søkes videreført i det videre arbeidet med kulturnæringer. - Reiselivsstrategi for Nordland opplevelser langs verdens vakreste kyst Visjonen er at Nordland leverer opplevelser i verdensklasse og hovedmålet for satsingen er at Nordland skal være det foretrukne reisemålet innen natur- og kystopplevelser. Mangfoldet mellom fjell og hav skal være grunnlaget for opplevelsesproduksjon i Nordland. - Lokal samfunnsutvikling i kommunene (LUK) LUK er et prosjekt som skal styrke kommunenes arbeid med å bygge attraktive lokalsamfunn. Satsingen skal være med på å gjøre kommunene bedre til å planlegge, mobilisere, samarbeide og gjennomføre utviklingsprosjekt som skal bidra til mer attraktive lokalsamfunn. - Strategi for visuell kunst i Nord-Norge Det er her vedtatt strategier for økt produksjon og formidling av visuell kunst i Nord-Norge. Visjonen er at det nordnorske kultursamarbeidet skal bidra til et profesjonelt kulturliv som er 11
mangfoldig, inkluderende, med høy kvalitet og er en drivkraft for utvikling og vekst i landsdelen. Kultursamarbeidet skal være en basis for internasjonalt samarbeid med hovedvekt på Nordområdene. - Satsingsområder for entreprenørskap i fagopplæring Satsingen på entreprenørskap i fagopplæring videreføres for å skape en innovasjons- og entreprenørskapskultur i utdanning og opplæring. Relevante satsingsområder for kulturnæringer her er utvikling av et opplæringsopplegg i entreprenørskap for ungdommer og voksne innenfor gamle håndverksfag og etablering av reiselivsbedrifter for elever i VG2 og VG3 som alternativ til læreplass. I tillegg til dette er også satsingene på internasjonalisering, bolyst og stedsutvikling relevante. Alle disse satsingene har elementer i seg som vil kunne forsterke satsingen på kulturnæringer i Nordland og visa versa. Andre relevante tjenester hos virkemiddelapparatet Innovasjon Norge ivaretar støtten til bedriftsutvikling og tilbyr bedriftsrettede tjenester innenfor finansiering, rådgivning, kompetanse, nettverk, profilering og diverse programmer. En god samordning mellom Innovasjon Norges tjenester og satsingen på kulturnæringer vil ivaretas gjennom Innovasjon Norges deltakelse i samarbeidsforumet. Tiltak som retter seg direkte mot enkeltbedrifter og etablerere skal følges opp av Innovasjon Norge. Gjennom verdiskapingsprogrammet har en erfart at det er enklere å realisere verdiskapingspotensialet gjennom å satse på helhetlige kulturmiljøer enn enkeltprosjekter. For å styrke satsingen innen kulturnæringen er det behov for å legge til rette for økt nettverksbygging og samarbeid både internt i næringen, mellom de ulike næringene og i virkemiddelapparatet. Det vil også være et behov for å etablere godt fungerende arenaer for å stimulere til samarbeid og kompetanseoverføring. Pilotprosjekt For å styrke næringsfokus og rammebetingelser for kulturnæringene, tas det sikte på å iverksette pilotprosjekter på områder hvor det foreligger et verdiskapningspotensial. Prosjektene skal knyttes til 12
rammebetingelser og utvikling av attraktive steder og enkeltgrupper. I første omgang vil handlingsplanen ta utgangspunkt i og konsentrere seg om de etablerte miljøene og sentrene hvor lokale miljøer er drivkraften. Tiltak 2011-2013 Kompetanse Mål: Få frem kunnskap om regionale fortrinn og clustre. Styrke etablererkunnskap, forretningsutvikling og markedsorientering for å fremme entreprenørskap. Styrke kompetansen om kulturnæringens særtrekk og bidrag i økonomien på alle nivå i Nordland. Samt videreutvikle det offentlige støtteapparatet, aktuelle innovasjonsmiljø og virkemidler slik at de blir relevante, forstått og funksjonelle for kulturnæringene. Tiltak: Kompetansen om kulturnæringens særtrekk og bidrag i økonomien på alle nivå i Nordland skal styrkes gjennom en kartlegging i hele Nordland, herunder økonomiske virkninger, sysselsatte, antall foretak innenfor kulturnæringer, type foretak, regionale særpreg, nettverk etc. Det vil utarbeides målbare indikatorer for kulturnæringssatsingen. Prosjektet Kompetanseheving og nettverksbygging for opplevelsesnæringene på Helgeland, i regi av Kunnskapsparken Helgeland, vil være en pilot som skal utvikle en metode som kan tilpasses og implementeres i andre regioner i Nordland. Hovedaktivitetene i prosjektet er: A. Kartlegging og registrering av kultur- og opplevelsesnæringene herunder bl.a. kartlegging av kompetansebehov, avdekke utviklingstrekk og utfordringer og eventuelt følgeforskning. B. Kompetansetiltak for kultur- og opplevelsesnæringene med utgangspunkt i byer og etablerte miljøer herunder kurs og workshops. C. Nettverkstiltak for å styrke samhandlingen innen kultur- og opplevelsesnæringene herunder nettverkssamlinger som skal bidra til samarbeid og koordinering, økt innovasjon og utvikling. 13
D. Dialogsamlinger mellom opplevelsesnæringene, FoU-miljøer, annet næringsliv, offentlig forvaltning og virkemiddelapparat. Flere land har satset målbevist og langsiktig på kulturnæringer. Det vil planlegges og gjennomføres en studietur til en region som har lykkes med sin satsing. Dette for å få innsikt i andre land og regioners erfaringer, knytte til seg internasjonale nettverk og kompetanseoverføring. Innovasjon Norge og andre kompetansemiljøer i fylket besitter spesialkompetanse innen etablererveileding. Etter gjennomført kartlegging av næringens kompetansebehov vil eksisterende tjenester eventuelt forbedres og synliggjøres ytterligere. Beskrivelse tiltak Kartlegging av kulturnæringer i hele Nordland Kompetanseheving og nettverksbygging for opplevelsesnæringene på Helgeland - pilotprosjekt Studietur til aktuelle miljøer Tilpassede kompetanseprogram Mulige samarbeidsparter Kompetansemiljøer Innovasjon Norge, kommuner og regioner, kompetansemiljø, nettverk og næringsaktører Kommuner, regioner, næringsaktører og kompetansemiljøer Innovasjon Norge og andre relevante kompetansemiljø Nettverk/arenaer og samarbeid Mål: Etablere samordning/kobling med andre relevante satsinger. Sikre sterkere koordinering mellom de regionale partnerskapene og Nordland fylkeskommune på kulturfeltet slik at en får felles strategi og prioriteringer knyttet til satsinger i de ulike regionene. Bidra til videreutvikling av eksisterende innovasjonsmiljø som ønsker å utvikle sin kompetanse om kulturnæringer. 14
Tiltak: Kulturnæringene har stor betydning og gir ringvirkninger til andre næringer. Det er viktig å se handlingsplanen i sammenheng med andre relevante satsinger i Nordland og Nord-Norge. En slik samordning/kobling vil virke gjensidig forsterkende på satsingene og virkemidlene. Det vil derfor skapes arenaer for samarbeid mellom disse satsingene. Gjennom satsingen på kulturnæringer i Nordland er det et mål å styrke det interne samarbeidet mellom avdelingene i Nordland fylkeskommune for å sikre en god utvikling av satsingen, samt forankre prosesser og resultater intern i organisasjonen. Det opprettes derfor et internt fagteam for å koordinere innsatsen. En vil også sikre en god kobling mot ressursgruppe reiseliv. For implementering og iverksetting eksternt opprettes det et samarbeidsforum satt sammen av representanter fra Nordland fylkeskommune, Innovasjon Norge, kommuner og regioner og relevante kompetansemiljø. Beskrivelse tiltak Samordning/kobling med andre relevante satsinger samt arenaskaping for samarbeid Samordning med partnerskapene Videreutvikling av kompetansemiljø innenfor kulturnæringer Etablering av samarbeidsforum Etablering av fagteam Kobling mot ressursgruppe reiseliv Møteplasser for nettverksbygging, erfaringsutveksling og kompetanseheving Mulige samarbeidsparter Regionale utviklingsaktører, kompetansemiljø, partnerskap, Innovasjon Norge Nordland fylkeskommune, regionale partnerskap Relevante kompetansemiljø Nordland fylkeskommune, Innovasjon Norge, kommuner, regioner og relevante kompetansemiljø Nordland fylkeskommune Nordland fylkeskommune Nordland fylkeskommune, relevante kompetansemiljø, Innovasjon Norge, kommuner, Fylkesmannen i Nordland, Landbruksavdelingen og relevante bedriftsnettverk Pilotprosjekt Mål: 15
Videreutvikle eksisterende kulturarvmiljøer og bidra til utvikling av flere kulturarvmiljøer gjennom å styrke næringsfokus og rammebetingelser for kulturnæringene. Det tas sikte på å iverksette pilotprosjekter på områder hvor det foreligger et verdiskapingspotensial. Prosjektene skal knyttes til rammebetingelser, utvikling av attraktive steder og enkeltgrupper. Tiltak: Kulturnæringene er ofte en kilde til innovasjon i annet næringsliv, samtidig som annet privat næringsliv er viktige samarbeidspartnere for aktører innenfor kulturnæringene. Det vil satses på en sterkere kobling mellom kulturnæringer og annet næringsliv for økt innovasjon og entreprenørskap. Det vil settes fokus på kulturarv og kulturminner herunder også utvikling av verneverdige fag. Gjennom verdiskapingsprogrammet har en erfart at det er noe lettere å få til gode prosesser hvis det etableres nettverk som jobber sammen om å ta vare på større kulturmiljøer (eks. Vega, Henningsvær, Nyksund, Rognan). Verdiskapingspotensialet lar seg lettere realisere gjennom å satse på helhetlige kulturmiljøer enn enkeltprosjekter. En vil derfor velge ut fire kulturarvmiljøer i samarbeid med stedsutvikling hvor det jobbes med verdiskaping. Nyksund, Rognanfjæra, Meløygården og Kjeøy i Lødingen fortsetter ut 2011. Det vil gjøres årlige vurderinger av nye prosjekter. Beskrivelse tiltak Fokus på kulturarv og kulturminner Nettverk og næringsmiljøer Kulturarvmiljøer i samarbeid med stedsutvikling Mentor-/lærlingordning hos kulturnæringen i Nordland gjennom satsingen Entreprenørskap i fagopplæringen. Mulige samarbeidsparter Riksantikvaren, etablerte miljøer og sentra. Etablerte miljøer og satsninger. Innovasjonsmiljøer Etablerte miljøer og sentra. Relevante avdelinger hos Nordland fylkeskommune. Utdanningsinstitusjoner, etablerte miljøer og relevante avdelinger hos Nordland fylkeskommune. 16
17
Fremdrift ÅR 1 ÅR 2 ÅR 3 Mobilisering og implementering Kompetanseheving Nettverksbygging og møteplasser Kartlegging av kulturnæringer i Nordland Etablering og strategisk forankring gjennom samarbeidsforumet Studietur, kompetanseheving Etablering og forankring fagteam Mentor-/lærlingordning Videreføring av piloter Vurdering nye piloter Oppsummering og videre implementering Ny planperiode? 18