Kommuneproposisjonen 2017 og RNB 2016 - enkeltheter med særskilt relevans for Telemarkskommunene
«Status» fra 2015 korrigerte frie inntekter Korrigerte frie inntekter i 2015 per innbygger, i % av landsgjennomsnittet Korrigerte frie inntekter, inkl. eiendomsskatt og konsesjonskraftinntekter 0805 Porsgrunn 96 0806 Skien 96 0807 Notodden 104 0811 Siljan 101 0814 Bamble 99 0815 Kragerø 101 0817 Drangedal 99 0819 Nome 99 0821 Bø 100 0822 Sauherad 99 0826 Tinn 141 0827 Hjartdal 122 0828 Seljord 108 0829 Kviteseid 100 0830 Nissedal 114 0831 Fyresdal 129 0833 Tokke 147 0834 Vinje 146 Telemark 102 2
«Hovedtabellen» - illustrasjonsberegninger fra KMD Fordelingsvirkning (kr per innb) Innt. garanti. Realvekst Anslag førsteårsvirkn. Innb. Kostnadsnøkkel Grad. Regional ordn. (kr (kr per Kr per 1.1.15 basistilsk. pol. tilsk. Totalt per innb) innb) innb. 1000 kr 0805 Porsgrunn 35 755 184 77 15 276-48 668 896 32 036 0806 Skien 53 745 160 134 15 309-48 668 929 49 929 0807 Notodden 12 599 98-180 159 77-48 668 697 8 782 0811 Siljan 2 361 268-1 436-1 144-2 312 1 964 668 320 756 0814 Bamble 14 140-2 -128 65-65 -48 668 555 7 848 0815 Kragerø 10 636 445-245 143 343-48 668 963 10 242 0817 Drangedal 4 111-423 47-26 -402 55 668 320 1 316 0819 Nome 6 630 223-397 105-69 -48 668 551 3 653 0821 Bø 5 977 421-640 15-204 -48 668 416 2 486 0822 Sauherad 4 346 239-751 -2-514 167 668 320 1 391 0826 Tinn 5 913 228-198 7 37-48 668 657 3 885 0827 Hjartdal 1 594 90-653 -672-1 235 886 668 320 510 0828 Seljord 3 002 431-483 -167-219 -48 668 401 1 204 0829 Kviteseid 2 466 480-434 15 61-48 668 681 1 679 0830 Nissedal 1 439 382 243-365 260-48 668 880 1 266 0831 Fyresdal 1 298 288 243 15 546-48 668 1 166 1 513 0833 Tokke 2 252 191 174 15 380-48 668 1 000 2 252 0834 Vinje 3 689-215 243 15 43-48 668 663 2 446 3
Oppdaterte effektberegninger for utslag regionalpolitiske tilskudd Innb. 1.1.15 TF KMD Endr. 0805 Porsgrunn 35 755 536 536 0 0806 Skien 53 745 806 806 0 0807 Notodden 12 599 9 091 9 015 76 0811 Siljan 2 361 2 773 2 773 0 0814 Bamble 14 140 6 744 3 489 3 255 0815 Kragerø 10 636 10 220 7 721 2 499 0817 Drangedal 4 111 4 563 4 542 21 0819 Nome 6 630 6 661 6 744-82 0821 Bø 5 977 90 90 0 0822 Sauherad 4 346 3 571 3 576-5 0826 Tinn 5 913 7 654 7 625 29 0827 Hjartdal 1 594 3 857 4 404-547 0828 Seljord 3 002 5 520 4 973 547 0829 Kviteseid 2 466 5 512 5 512 0 0830 Nissedal 1 439 4 950 4 950 0 0831 Fyresdal 1 298 5 494 5 494 0 0833 Tokke 2 252 34 34 0 0834 Vinje 3 689 55 55 0 Telemark 171 953 78 132 5 792 Distriktsindeks 2014 2015 0805 Porsgrunn 62 60 0806 Skien 55 55 0807 Notodden 40 39 0811 Siljan 51 50 0814 Bamble 46 44 0815 Kragerø 40 38 0817 Drangedal 36 37 0819 Nome 37 38 0821 Bø 54 53 0822 Sauherad 40 40 0826 Tinn 21 24 0827 Hjartdal 41 43 0828 Seljord 37 35 0829 Kviteseid 27 27 0830 Nissedal 38 36 0831 Fyresdal 20 18 0833 Tokke 27 23 0834 Vinje 36 34 4
Gradert basistillegg effektberegninger Gjennomsnittlig Gradert basistillegg (2015-data) Endring reiseavstand for å nå 5000 innb. Uten tilbakeføring Med tilbakeføring 0805 Porsgrunn 2,0 6 930 15 583 2 746 0806 Skien 2,2 6 983 19 989 7 152 0807 Notodden 4,3 7 516 10 565-2 272 0811 Siljan 9,7 8 872 9 444-3 393 0814 Bamble 4,7 7 601 11 023-1 814 0815 Kragerø 4,9 7 651 10 225-2 612 0817 Drangedal 22,2 12 029 13 024 187 0819 Nome 8,6 8 595 10 200-2 637 0821 Bø 4,5 7 561 9 008-3 829 0822 Sauherad 8,3 8 516 9 568-3 269 0826 Tinn 15,1 10 233 11 664-1 173 0827 Hjartdal 19,7 11 408 11 794-1 043 0828 Seljord 16,8 10 657 11 384-1 453 0829 Kviteseid 18,8 11 166 11 763-1 074 0830 Nissedal 33,8 12 837 13 185 348 0831 Fyresdal 39,4 12 837 13 151 314 0833 Tokke 24,8 12 680 13 225 388 0834 Vinje 27,6 12 837 13 730 893 5
Ny kostnadsnøkkel oppdaterte beregninger Grunnlag (2016-data) KMD (2014-data) Endring 0805 Porsgrunn 6 966 6 579 387 0806 Skien 4 263 8 599-4 336 0807 Notodden 2 389 1 235 1 155 0811 Siljan 692 633 60 0814 Bamble 1 372-28 1 400 0815 Kragerø 3 358 4 733-1 375 0817 Drangedal -1 591-1 739 148 0819 Nome 2 932 1 478 1 454 0821 Bø 2 554 2 516 38 0822 Sauherad 783 1 039-255 0826 Tinn 1 641 1 348 293 0827 Hjartdal 255 143 112 0828 Seljord 974 1 294-320 0829 Kviteseid 1 856 1 184 672 0830 Nissedal 864 550 315 0831 Fyresdal 550 374 176 0833 Tokke 930 430 500 0834 Vinje -1 801-793 -1 008 6
Systemvirkningen med mer oppdaterte data Fordelingsvirkning Endring Oppdaterte data KMD 1000 kr Kr per innb 0805 Porsgrunn 10 248 9 868 380 11 0806 Skien 12 221 16 607-4 386-82 0807 Notodden 2 196 970 1 226 97 0811 Siljan -5 402-5 459 57 24 0814 Bamble 3 731-919 4 650 329 0815 Kragerø 4 766 3 648 1 118 105 0817 Drangedal -1 490-1 653 162 40 0819 Nome 909-457 1 366 206 0821 Bø -1 185-1 219 34 6 0822 Sauherad -2 500-2 234-266 -61 0826 Tinn 538 219 319 54 0827 Hjartdal -2 406-1 969-438 -275 0828 Seljord -434-657 224 74 0829 Kviteseid 818 150 668 271 0830 Nissedal 687 374 313 218 0831 Fyresdal 883 709 174 134 0833 Tokke 1 352 856 496 220 0834 Vinje -853 159-1 012-274 7
Skjønnstilskuddet 1.651 mill. kr som er sammensatt slik: 1.191 mill. i basisramme (100 mill. lavere enn i år, som da overveltes til innbyggertilskuddet) 300 mill. til kompensasjon i en overgangsordning for bortfall av basistillegg, forbeholdt kommuner som slår seg sammen 120 mill. som tilbakeholdte midler til naturskader eller andre uforutsette hendelser 40 mill. kr til prosjektskjønn I 2017 skal fylkesmennene holde tilbake 5 % av basisrammen til naturskade og andre uforutsette hendelser Basisrammen for Telemark i år er 41,5 mill. Fra propen: «..Det foreslås derfor gradvis å utjevne forskjellene i basisrammen mellom fylkene.» 8
Skjønnstilskuddet (2) Kompensasjonen over skjønnet for tap ved endringene i inntektssystemet i 2011 videreføres naturligvis ikke. Porsgrunn 5 300 Notodden 2 600 Nome 700 Tinn 900 Hjartdal 400 Seljord 600 Sum for Telemark: 10 500 Fordeling av basisrammen i år: 2016 0805 Porsgrunn 0806 Skien 0807 Notodden 3 500 0811 Siljan 0814 Bamble 0815 Kragerø 3 000 0817 Drangedal 4 000 0819 Nome 8 000 0821 Bø (Telem.) 3 500 0822 Sauherad 3 500 0826 Tinn 0827 Hjartdal 2 100 0828 Seljord 1 000 0829 Kviteseid 500 0830 Nissedal 0831 Fyresdal 0833 Tokke 0834 Vinje Regionråd/prosjekter Ufordelt 12 400 Telemark 41 500 9
RNB 2016 Oppjustering av skatteanslaget med rundt 0,7 mrd. kr, hvorav 0,581 mrd. kr på kommunene (nominell vekst på 6,4 istedenfor 6,0 %) Deflator nedjustert fra 2,7 til 2,6 % (=0,4 mrd.) Lønnsvekstanslaget nedjustert fra 2,7 til 2,4 %* Oppjustering av konsumprisveksten fra 2,5 til 2,8 % *): Fra i fjor høst: Samlet lønnsmassegrunnlag (inkl. sosiale utgifter) per 31.12.15 x 2,1 alternativt 1,9 % (1,9 % hvis lønnsglidningen også er budsjettert ute på enhetene). 10
Oppdatert skatteanslag 2016 (fra 6,0 % til 6,4 %) Oppdatert skatteanslag (fra 6,0 % til 6,4 %) 0805 Porsgrunn 3 792 0806 Skien 5 675 0807 Notodden 1 337 0811 Siljan 245 0814 Bamble 1 485 0815 Kragerø 1 113 0817 Drangedal 432 0819 Nome 686 0821 Bø 639 0822 Sauherad 455 0826 Tinn 682 0827 Hjartdal 174 0828 Seljord 315 0829 Kviteseid 257 0830 Nissedal 158 0831 Fyresdal 139 0833 Tokke 268 0834 Vinje 461 Telemark 18 314 Hele landet 581 000 11
Kommuneopplegget 2017 Realvekst samlede inntekter mellom 3,25 og 4 mrd. kr Realvekst i frie inntekter mellom 3,75 og 4 mrd. kr (1,1-1,2 %) Hvorav kommunene mellom 3,45 og 3,7 mrd. kr Satsing på rustiltak 0,3 mrd. kr Demografi 2,1 mrd. kr (totalt 2,5) Pensjonskostnader 0,85 mrd. kr (=0,5+0,35) Kommunenes frie inntekter i 2015 og 2016. Mill. kr og pst 2015 2016 Endr. i % Skatteinntekter 148 317 157 315 6,1 Herav skatt på inntekt og formue 136 597 145 375 6,4 Rammetilskudd 122 434 123 719 1,0 Sum frie inntekter 270 751 281 034 3,9 12
Kommunesektorens handlingsrom 2017 Mrd. kr Vekst i frie inntekter 3,75-4 - Merkostnader demografi -2,1 - Merkostnader pensjon -0,9 - Satsinger innenfor veksten i frie inntekter -0,3 Økt handlingsrom (reell vekst) 0,5-0,75 + Effektiviseringskrav på 0,5 % 1,2 13
«Enkeltelementer» å huske på Aktivitetsplikt for sosialhjelpsmottakere Det tas sikte på gjennomføring fra 1.1.2017. Innlemming av boligsosialt tilskudd og boligsosialt kompetansetilskudd i rammetilskuddet Investeringsordningen for heldøgns omsorgsplasser Regjeringen varsler at fra 2019 skal det utelukkende gis investeringstilskudd til prosjekter som gir netto tilvekst av heldøgns omsorgsplasser. Opptrappingsplanen for rusfeltet (2016-2020) Tilskudd til frivillighetssentraler 172,8 millioner i 2016. Forslås innlemmet i rammetilskuddet fra 2017, men i en overgangsperiode på 4 år vil det være en særskilt fordeling (tabell C). Øyeblikkelig hjelp og betalingsplikt for utskrivningsklare pasienter psykisk helse- og/eller rus Kommunal plikt til å tilby øyeblikkelig hjelp døgnopphold for mennesker med psykisk helse- og/eller rusmiddelproblemer innføres fra 2017. Rammene blir nærmere omtalt i statsbudsjettet, herunder beløp som skal overføres fra helseforetakene og fordeling mellom kommunene. Betalingsplikt for utskrivningsklare pasienter og tverrfaglig spesialisert behandling (TSB) innføres tidligst i 2018. 14