12.09.2016 kl. 18:0016/00092 KommunestyresalenFellestjenesten12.09.2016Kommunestyret Dato: 12.09.2016 kl. 18:00 Sted: Kommunestyresalen MØTEINNKALLING Tilleggsliste Kommunestyret Møtet er åpent for publikum i alle saker med mindre saken er unntatt offentlighet, eller møtet lukkes. Dokumentene publiseres på www.vestby.kommune.no. Saksliste Saker til behandling 83/16 16/02892-2 Regionreform 2 Side Vestby, Tom Anders Ludvigsen Ordfører Eventuelt forfall eller inhabilitet meldes til utvalgssekretær Elin Westengen Tokerød på tlf. 47469022 eller e-post: elin.tokerod@vestby.kommune.no. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. 1
Saker til behandling K-83/16 Regionreform Saksbehandler: Sjur Authen Saksnr.: 16/02892-2 Saksgang Møtedato 1 Kommunestyret 83/16 12.09.2016 Rådmannens innstilling: 1. Vestby kommune besvarer spørsmål fra Akershus fylkeskommune om hvilket alternativ for sammenslåing Akershus bør velge slik de framgår i saksutredningen. 2. Vestby kommune ønsker en regionreform som bidrar til at funksjonelle områder ses i sammenheng i samfunnsutviklingen. 3. Vestby kommune mener Akershus fylkeskommune bør slås sammen med Oslo og Østfold fylkeskommune. Kommunestyret 12.09.2016 Side 2 av 5
SAKSUTREDNING: Saksopplysninger: Akershus fylkeskommune er i dialog med Østfold og Buskerud om mulig sammenslåing. Før fylkestinget treffer endelig vedtak ønsker Akershus fylkeskommune råd fra kommuner og relevante organisasjoner om hvilket alternativ for sammenslåing Akershus bør velge. Stortinget har vedtatt at det fortsatt skal være tre folkevalgte nivåer og at det skal gjennomføres en regionreform. Hovedformålene med reformen er: regionene som funksjonelle enheter bedre samhandling og samordning av innsats ivareta helhetshensyn og vurdere ulike tiltak og konsekvenser opp mot hverandre brede fagmiljøer med kompetanse til å levere gode tjenester I Meld. St. 22 (2015-2016) Nye folkevalgte regioner rolle, struktur og oppgaver foreslås det å dele landet i om lag ti nye folkevalgte regioner. Dette begrunnes med at funksjonelle områder kan ses i sammenheng i samfunnsutviklingen og at større regioner vil legge til rette for brede fagmiljøer og kompetanse til å ivareta både nåværende og fremtidige roller og oppgaver. Det vises til at dette vil styrke potensialet for samhandling og dialog mellom regionale statsetater og folkevalgte regioner. Regjeringen har lagt til grunn at overføring av oppgaver kun vil skje dersom en får større regioner. Det pekes på at større regioner vil legge grunnlag for en gjennomgang av regionale statlige direktorater og inndelinger, slik at disse blir i samsvar med en ny regioninndeling. Kommunal- og moderniseringsdepartementet ber fylkeskommunene fatte vedtak om sammenslåing til større regioner innen 1.12.2016. Akershus fylkeskommune er i dialog med Østfold og Buskerud om mulig sammenslåing. Før fylkestinget treffer endelig vedtak ønsker Akershus fylkeskommune råd fra kommuner og relevante organisasjoner om hvilket alternativ for sammenslåing Akershus bør velge. Oslo har signalisert at de ønsker å bestå som i dag. Buskerud vurderer også et alternativ med Telemark og Vestfold. Buskerud skal gjøre et retningsvalg for videre samarbeid om en større region 30.-31.8.2016. Akershus fylkeskommune har i samarbeid med Østfold og Buskerud utarbeidet rapporten «Akershus, Østfold og Buskerud en felles folkevalgt region» som et kunnskapsgrunnlag for fylkestinget. Rapporten beskriver forholdet til Oslo og beskriver regionen, dagens organisasjoner og administrative funksjoner. Videre vurderes regional samfunnsutvikling og tjenesteyting i en større region. Til slutt gis en oversikt over økonomiske forhold. En region med Akershus, Buskerud og Østfold vil med et regionsting på 89 representanter gi ca 10 000 stemmeberettigede bak hver representant. Dette er en liten nedgang for Akershus. Målt i areal blir ikke regionen stor sammenlignet med andre regioner, men den vil ha flere innbyggere (1 160 00) enn noe annet regionalternativ som diskuteres i dag. En ny region må fortsatt finne løsninger og samarbeidsordninger med Oslo. Det anbefales at samferdselsplanlegging og kjøp av kollektive rutetjenester fortsatt gjøres Kommunestyret 12.09.2016 Side 3 av 5
i samarbeid med Oslo. Akershus og Oslo har en rekke felles regionale planer, mens Akershus, Buskerud og Østfold har ingen felles regionale planer i dag. Akershus fylkeskommune ønsker at kommunen svarer på syv konkrete spørsmål med korte begrunnelser. Svarfrist er 20. september 2016 Fylkestinget skal behandle sak om sammenslåing i oktober, der innspillene fra kommuner og aktuelle organisasjoner omtales. De tar sikte på å vedta en intensjonsavtale mellom de aktuelle partene om deltakelse i en større region i møte 24.10.16. Vurdering: 1. Har din kommune/organisasjon generelle synspunkter på regionreformen? Vestby kommune er enig i at hovedformålene med regionreformen bør være at regionene blir funksjonelle enheter, med bedre samhandling, samordning av innsats og ivaretakelse av helhetssyn. Vestby kommune mener at ti nye folkevalgte regioner er hensiktsmessig. Ti regioner vil styrke potensialet for samhandling og dialog mellom regionale statsetater og folkevalgte regioner. Regjeringen har forutsatt at sammenhengende bo- og arbeidsmarkeder som hovedregel ikke bør deles og at områder som næringsøkonomisk henger sammen bør ligge i samme region. Dette tilsier at Akershus og Oslo bør ligge i samme region. Dette kan bidra til en region med en sterkere samfunnsutviklerrolle enn Akershus fylkeskommune og Oslo kommune har hver for seg i dag. Dette vil bidra til en mer helhetlig samfunnsutvikling, særlig innen samferdsel, arealplanlegging, klima og miljø, men også næringsutvikling og innovasjon. Oslo og Akershus har en rekke regionale planer innenfor disse områdene, mens det ikke er utviklet noen slike planer mellom Akershus og Buskerud eller Østfold. 2. Dersom det blir en regionreform; ønsker din kommune eller organisasjon at Akershus skal slå seg sammen med Østfold? Det vil være en fordel med en sammenhengende region fra Oslo til svenskegrensen blant annet for en helhetlig utvikling av samferdsel og kollektivtransport. Regional utvikling mot Gøteborg vil være positivt og bidra til at vi får en bærekraftig og attraktiv norsk-svensk region. Dette er Norges hovedkorridor for den landbaserte handelen med utlandet. En sammenslåing vil trolig bidra til et sterkere fokus på utviklingen av et moderne og effektivt transportsystem mellom Oslo og Gøteborg. 3. Dersom det blir en regionreform; ønsker din kommune eller organisasjon at Akershus skal slå seg sammen med Østfold og Buskerud? Vestby kommune mener det er relevant å slå sammen Akershus, Oslo og Østfold. En sammenslåing med Buskerud vil gi en for stor region, både av hensyn til antall innbyggere og geografi. Det er ikke et tilsvarende samordningsbehov mellom Buskerud og Akershus, som mellom Akershus og Oslo. 4. Hvilke vurderinger gjør din kommune/organisasjon dersom det blir aktuelt at Vestfold inngår i sammenslåingen? Vestby kommune mener det er en ulempe om Vestfold inngår i sammenslåingen, med samme begrunnelse som for Buskerud. Kommunestyret 12.09.2016 Side 4 av 5
5. Hvilke vurderinger gjør din kommune/organisasjon dersom det blir en regionreform der Oslo inngår i en sammenslåing med Akershus og de ovennevnte fylkeskommunene? Det vurderes som en fordel om Oslo inngår i sammenslåing med Akershus. 6. Har din kommune/organisasjon andre relevante kommentarer, betraktninger til de foreliggende mulighetene? En sterk region i hovedstadsområdet kan i større grad bidra til å påvirke samfunnsutviklingen. Det er dette forvaltningsnivået som best kan utforme politikk som ser bo-, areal-, transport- og regional utvikling i sammenheng. En ny region kan sørge for at utviklingen i sum ivaretar både sosiale, næringsmessige og miljø- og klimahensyn. 7. Dersom den foretrukne regioninndeling ikke blir valgt, vil det da være aktuelt å melde overgang til annen region/fylkessammenslutning? Nei. Konklusjon: Vestby kommune mener Akershus fylkeskommune bør slås sammen med Oslo og Østfold fylkeskommune til en av ti nye regioner Vedlegg til sak K 83 vedlegg 1.pdf K 83 vedlegg 2.pdf Kommunestyret 12.09.2016 Side 5 av 5