Prøveprosjekt Forslag til ny arbeidstidsordning BRP Godkjenning Luftforsvaret ved Forsvarsstaben har fått godkjenning av lederne av hovedsammenslutningene i Staten og statens personaldirektør av å se på nye arbeidstidsordninger som et prøveprosjekt for brann, redning og plasstjeneste (BRP). Per Egil Rygg Generalmajor Generalinspektør for Luftforsvaret
Innhold 1 Arbeidstidsordning for BRP... 3 2 Bakgrunn... 3 3 Prosjektmål... 3 3.1 MÅLSETNING MED FORSØKSORDNINGEN FRA KMD... 4 4 Ny arbeidstidsordning... 4 5 Prøveperiode... 4 5.1 FORSKNING/EVALUERING... 5 6 Ansvar og rapportering... 5 6.1 133 LUFTVING/138 LUFTVING/139 LUFTVING... 5 6.2 DIF LUFTFORSVARET... 5 6.3 FST... 5 7 Finansiering og ressursbehov... 5 8 Styrende dokumenter... 5 Side ii
1 Arbeidstidsordning for BRP Luftforsvarsstaben (LST) er invitert, via Forsvarsstaben, fra Kommunal og moderniseringsdepartementet (KMD) samt hovedsammenslutningene vedrørende prøveprosjekter i Staten som kan gi en effektivisering og fornying. LST har i dialog med sine undergitte avdelinger og fått inn gode innspill som igjen danner grunnlag for prosjektet. Det er en omforent forståelse hos arbeidsgiver, de tillitsvalgte og vernetjenesten om disse innspill. 2 Bakgrunn Brann, redning og plasstjeneste (BRP) ivaretas og drives i dag av Luftforsvaret (LF) ved følgende steder, Bodø hovedflystasjon/132 luftving, Andøy flystasjon/133 luftving, Ørland hovedflystasjon/138 luftving og Bardufoss flystasjon/139 luftving. Nevnte flyplasser håndterer både sivil og militære fly og har egne BRP- avdelinger som er bemannet 24/7. Arbeidets art ved LFs BRP-avdelinger innebærer vakt- og overvåkningsarbeid, da med arbeid som i deler av vakten er av helt eller delvis av passiv karakter. Innen beredskap for brann og redning, er behovet for tilgjengelig resurser, personell og materiell konstant. Innenfor plasstjeneste, er det også behovet for ressurser konstant, behovet for tilgjengelig ressurser er vesentlig større i vinterhalvåret. Tidligere gikk personellet ved BRP avdelingene på en helkontinuerlig turnus med 12 timers vakter 24/7. Dette var en ordning som fungerte godt og løste avdelingens oppdrag på en god måte. Ordningen var ønsket av både arbeidsgiver og arbeidstakere, og forankret i Arbeidsmiljøloven (AML) 10-3 (2): arbeidstilsynet kan gi samtykke til at arbeidstiden forlenges med inntil 13 timer i løpet av 24 timer og inntil 48 i løpet av 7 dager. Denne praksisen endret seg med at beslutningsmyndigheten for å gi dispensasjon, ble lagt til hovedsammenslutningene. Gjentatte ganger har det vært fremsendt søknader, med positiv påtegning fra både arbeidsgiver og tillitsvalgte om å videreføre tidligere arbeidstidsordning. Disse søknadene har ikke blitt godkjent av de sentrale parter. Overgangen fra todelt turnus til dagens ordning med tre skift hverdager og to skift i fm helger, har skapt til dels stor frustrasjon blant ansatte. Berørte ansatte synes dagens turnusordning slår svært negativt inn i fm samvær med sin familie og sosiale nettverk. Noen har valgt å avslutte sitt ansettelsesforhold med LF på bakgrunn av endret turnus. 3 Prosjektmål LF ønsker å gjennomføre et prøveprosjekt som innebærer en forsøksordning om todelt turnus med 12 timers vakter. Ordningen er innenfor dagens AML, men krever en dispensasjon fra HTA fellesbestemmelser. Det er et viktig moment for partene lokalt at det gis mulighet for en fleksibilitet som gir arbeidstakere innflytelse på egen arbeidstid gjennom reell medbestemmelse, og kan bidra til et godt arbeidsmiljø og en god og ansvarlig ledelse. Det er videre en mulighet for at denne fleksibiliteten kan redusere de negative virkningene av dagens arbeidstidsordninger for personellet. Dette gir en mulighet til å prøve ut arbeidstidsordninger som er ønsket av de ansatte, lokalt sjef, vernetjenesten og de tillitsvalgte. Vår motivasjon er at dette er sterkt ønsket fra berørte ansatte og arbeidsgiver. Det vil med stor sannsynlighet gi oss et bedret arbeidsmiljø og en mer hensiktsmessig drift av tjenesten. LF ønsker å prøve ut en slik turnus for denne gruppen.
3.1 Målsetning med forsøksordningen fra KMD Målet med førsøkene fra KMD sin side er å oppnå resultater innen ulike temaer, og det bør tilstrebes en best mulig allsidig dekning av følgende temaområder: En mer livsløpsorientert og aldersorientert personellpolitikk Et styrket arbeidsmiljø med større trygghet mot trusler og vold Arbeidstidsordninger som bygger opp under helse, miljø og sikkerhet, innenfor lov og avtaleverk Større bruk av heltid for å redusere omfanget av deltid og midlertidig tilsetting Bedre tilrettelegging for å redusere sykefravær Frigjøring av tid til økt kompetanseutvikling innenfor arbeidstiden Strategisk utvikling av ansattes kompetanse, og andre temaer de lokale parter finner det hensiktsmessig. (Opplevd/erfart) fleksibilitet og forutsigbarhet Overtidsbruk Ressursbruk/ressurspådrag 4 Ny arbeidstidsordning Ny arbeidstidsordning er basert på følgende: Tidligere gikk personellet ved BRP avdelingene på en helkontinuerlig turnus med 12 timers vakter 24/7. Dette var en ordning som fungerte godt og løste avdelingens oppdrag på en god måte. Ordningen var ønsket av både arbeidsgiver og arbeidstakere, og forankret i Arbeidsmiljøloven. Ansvaret for flyplassdrift Bodø overføres til Avinor med virkning fra 1.august 2016.BRPavdelingen ved Bodø hovedflystasjon/132 luftving vil derfor ikke inkluderes i dette prosjektet. Det vil være BRP-avdelingene ved hhv Andøy flystasjon/133 luftving, Ørland hovedflystasjon/138 luftving og Bardufoss flystasjon/139 luftving som blir inkludert. Den maksimale daglige arbeidstid skal ikke overstige 12,5 timer inklusive overlappingstid hvorav to timer skal være mindre belastende arbeid. Det påløper ordinære variable turnustillegg. De ordinære begrensningene i AML og HTA om maksimal ukentlig arbeidstidsbelastning (alminnelig arbeidstid) på 54 t og ukentlig hvile på 36 t skal ivaretas. Max antall timer alminnelig arbeidstid (1850) pr år må heller ikke overskrives. Iht AML 10-3 Arbeidsplaner, skal det utarbeides arbeidsplan som viser hvilke uker, dager og tiden den enkelte skal arbeid. Arbeidsplanene skal drøftes på vanlig måte. Deltakelse må være frivillig. Det forutsettes skriftlig partsenighet for ordningen før iverksetting. Ved utgangen av år 1 foretas en anonym evaluering av forsøket, blant annet for å sikre at frivilligheten ved deltakelse er reell. For å sikre at alle forhold rundt arbeidstidsordningen blir ivaretatt skal en søknad fremmes til DIF basert på pkt 6.2 i Luftforsvarets informasjon og samarbeidsavtale 5 Prøveperiode Prøveperioden settes til 2 år med virkning fra 1.januar 2016, og skal fortløpende evalueres.
5.1 Forskning/evaluering Arbeidsgiver har en hypotese om at denne forsøksordningen med nye arbeidstidsordninger skal kunne bidra til: et bedre arbeidsmiljø oppgaveløsningen blir bedre Prøveprosjektet skal det gjennomføres forskning på/evalueres, noe som vil bli ivaretatt av en ekstern aktør. Hvordan dette skal gjennomføres er ennå ikke fastslått, men vil i hovedsak dekke temaområdene nevnt i pkt 3.1. 6 Ansvar og rapportering 6.1 133 luftving/138 luftving/139 luftving Arbeidsplaner skal utarbeides og drøftes ved de nevnte BRP-avdelingene. Partene ved luftvingene skal følge opp forsøksvirksomheten i det ordinære partssamarbeidet på informasjons-, drøftings- og forhandlingsmøter og i AMU. Rapportere til DIF annen hver måned, beregnet fra 1.januar 2016. 6.2 DIF Luftforsvaret Partene på driftsenhetsnivå (LST) følger opp forsøksvirksomheten i det ordinære partssamarbeidet på informasjons-, drøftings- og forhandlingsmøter og i LFAMU. Rapporter til FST. 6.3 FST Partene i Forsvaret etablerer en referansegruppe med Hovedsammenslutningsrepresentasjon der hvor også vernetjenesten er med, og annen hver måned. 7 Finansiering og ressursbehov Det er primært arbeidsgivers ansvar å finansiere forsøk/utvikling i staten. KMD og hovedsammenslutningene kan bidra med ressurser til prosjektledelse, dokumentasjon av forsøkene rådgivning, forskning og eventuell annen støtte. Arbeidsgiver ser ikke for seg at en slik turnusordning som er beskrevet skal koste mer enn dagens løsning. KMD og hovedsammenslutningene har bevilget kr 250 000,- til BRP prosjektet. Merkostnader knyttet til prøveprosjektet vil i hovedsak være reisekostnader, og eventuelle parallelle aktiviteter knyttet til f eks forskning innen forsøksvirksomhet i Staten. Det må påregnes noe møtevirksomhet før oppstart og i evalueringsperioden, beregnet pr gang til ca kr 5000,- pr reise/opphold for hver deltaker. Arbeidsgiver dekker eventuelle merkostnader til prøveprosjektet. Kostnader knyttet til prosjektet skal innrapporteres til prosjektleder ved oblt Rolf Gulestø, LST/P 8 Styrende dokumenter 1. Hovedtariffavtalen i staten (HTA) 2. Arbeidsmiljøloven (AML) 3. Lokal informasjon- og samarbeidsavtale i Luftforsvaret 4. Arbeidstidsavtale for Forsvaret 5. Arbeidstidsavtale for Luftforsvaret 6. Luftforsvarets lønnspolicy