Referat fra åpen dialogkonferanse om rutetilbud på strekningene Mortavika-Arsvågen og Sandvikvåg-Halhjem Tid: 12.desember 2013 kl 10:00-13:45 Sted: Statens vegvesen, Lagårdsveien 80, Stavanger, auditorium Haugalandet. Referat ved: Lise Olsmo Oen og Espen Martinsen Deltakere: se liste
Navn Kristine Kvalbein Fjetland Nils Moldbrekke Arild Austrheim Hallgeir Kleppe Leif Øverland Stig Kristoffersen Ragnar Høibakke Henning Vestvik Odd Chr. Tufte Jan Håvard Hatteland Hallvard Ween Tormod Andreassen Frode Sund Ivan Fossan Lars Jacob Engelsen Sigvald Breivik Anders Sæternes Lise Olsmo Oen Trygve Haram Øyvind Haaland Espen Martinsen Selskap/Firma/Enhet Boreal Transport Norge AS Boreal Transport Norge AS Fjord1 AS Fjord1 AS Fjord1 AS Fjord1 AS Kystbussen, Boreal Transport Sør AS Kystbussen, Tide Buss AS Nettbuss Ekspress NHO Logistikk og Transport Rogaland / Freja Transport & Logistics AS Norge NHO Logistikk og Transport Rogaland / SR Group NHO Rogaland (reprenterer også NHO Hordaland) NHO Sjøfart Norled AS Norled AS Norled AS Statens vegvesen Region vest Statens vegvesen Region vest Statens vegvesen Region vest Statens vegvesen Region vest Strategisk Ruteplan Program for dagen: 10:00 Velkommen, hensikt med dagen. Bruk av dialogkonferanser forut for nye anbud. Mortavika-Arsvågen og Sandvikvåg-Halhjem: Dagens tilbud. Trafikkprognose og våre løsningsforslag 11:30 Lunsj 12:00 Rederienes innspill (ca 10 minutter pr selskap) 13:00 Næringslivets behov (ca 10 minutter pr påmeldte) 14:00 Oppsummering 14:30 Slutt 1 INNLEDNING 1.1 Anders Sæternes ønsket velkommen. Dette anses som et forsøk med bruk av dialogkonferanse forut for ferjeanbud, etter Side 2 av 8
modell fra andre deler av samferdselsområdet. Hvis det evalueres som vellykket vil dialogkonferanse bli vurdert som arbeidsform også ved nye kontrakter av en viss størrelse. Introduserte møteleder. 1.2 Espen Martinsen fungerte som møteleder gjennom dagen. Strategisk Ruteplan bistår Statens vegvesen med planlegging og gjennomføring av dialogkonferansen og utarbeiding av ruteplaner. Hensikten med dialogkonferansen er flere: Utnytte den samlede kompetansen i bransjen bedre på en konkurransenøytral måte. Skaffe innsikt i lokale forhold av betydning. Det ble informert om at det skrives et fyldig møtereferat fra dagens møte, som sammen med presentasjonene blir gjort offentlig tilgjengelig på Doffin. Det legges ikke opp til møter i etterkant, men aktørene har anledning til å ettersende innspill innen 16.12 til lise.oen@vegvesen.no. Alt mottatte innspill gjøres tilgjengelig sammen med referatet. Alle personene i møtet presenterte seg med navn og tilhørighet. 2 Mortavika-Arsvågen (M-A) og Sandvikvåg-Halhjem (S-H): TRAFIKKPROGNOSER OG LØSNINGSFORSLAG 2.1 Anders Sæternes presenterte. Utkast til presentasjonen var lagt ut på Doffin i forkant. Presentasjon som ble presentert i møtet, er vedlagt referatet, og innholdet refereres derfor ikke. Innspill og spørsmål: Det ble stilt spørsmålet om forskjell på tjenestereise /reiser til og fra arbeid (Svar SVRV: Arbeidsreiser er regelmessige reiser i forbindelse med arbeid og pendling til og fra arbeid. Tjenestereiser er ikke regelmessige reiser i forbindelse med arbeid. Fjord 1: Utfordrer SVRV til å ta høyde for kjente og besluttede infrastrukturprosjekter, herunder E39 Rogfast, når konkurransegrunnlaget utformes. Dyrt og lite hensiktsmessig å innløse en opsjon på fartøy nr 4 på M- A et par år før sambandet legges ned, fordi disse sambandene krever nytt fartøy med høy grad av skreddersøm som gir meget kort avskrivningstid på materiell. Benyttelse av opsjon(er) bør sees opp mot hva som er best samfunnsøkonomisk. (Svar SVRV: Det legges opp til at dette blir siste kontrakten på M-A, og kontraktlengden vil bli tilpasset åpningen av Rogfast. Tar med innspillet for øvrig). NHO: Legges det opp til Autopass? (SVRV: En forutsetning for innføring av autopass på ferje er at endringen er provenynøytral. Krevende, fordi Side 3 av 8
reduksjon i antall betalingskategorier vil innebære at noen må betale mer, og andre mindre. Vil ikke svare endelig på spørsmålet nå, men vi har liten tid). Fjord 1: Vil rutetabell bli sendt på høring? (SVRV: Ja, det legges opp til tradisjonell høring overfor fylker og kommuner). Norled: Kan man si mer om anbudsform? (SVRV: Tradisjonell anskaffelse). Norled: Hvorfor legger rutetabell opp til mindre ruteproduksjon om lørdagen? (SVRV: Er sett opp mot trafikksituasjonen vesentlig mindre trafikk på lørdagene enn ellers i uka. Tar med innspillet for øvrig.) 3 PRESENTASJONER FRA DELTAGERE 3.1 Fjord 1. Hallgeir Kleppe presenterte. Det vises til vedlagte PDF-fil med alle presentasjonene. Utdypende kommentarer: Dialogkonferanse anses som nyttig og positivt initiativ, har vært et savn tidligere. Utfordret oppdragsgiver til å konkretisere hvordan man forholder seg til besluttede infrastrukturprosjekter, jmf 2.1. Uklart hva som er status på E39 Hordfast, men enkelte optimister snakker om åpning midt på 2020-tallet. Ferjene som det her bes om, er mer eller mindre skreddersydde for disse sambandene, og har lav alternativ anvendelse Viktig å fokusere på veksten i VTE (tungtrafikk), og ikke ensidig på PBE. Ferjene bør ha kapasitet for 20-22 vogntog hver på 40 tonn pr avgang. Veksten i store kjøretøy (B8 B12) er 5-6 % årlig, og mindre køyretøy (B2 B7) har ein vekst på 3-4% årlig. Viktig å gi en statistikk over ferjesambandet for å ha et korrekt bilde. PBE er bedre enn antall kjøretøy. Basert på Fjord1s erfaring er trafikk nordover fredag på M-A større problem enn søndagstrafikken sørover. Billettsalget skjer fra billettboder. Statistikken per time blir salg fra billettbodene per time.. S-H. 22,5 min frekvens eller 20-25 min blir ren smakssak. Antall ferjer må ses opp mot infrastuktur på vei. Det blir uansett tunge investeringer for ferjeselskapene. Innspill og kommentarer: Stor usikkerhet per i dag når prosjekta Rogfast og Hordfast kan bli ferdige. 3.2 NHO Sjøfart Frode Sund presenterte. Det vises til vedlagte PDF-fil med alle presentasjonene. Utdypende kommentarer: Takket for invitasjonen og støtter initiativet om dialogkonferanser. Side 4 av 8
NHO Sjøfart fronter her felles synspunkter på vegne av alle rederier, går ikke inn på detaljerte forhold som kan påvirke den interne konkurranse mellom medlemsbedriftene. Viktig å tilrettelegge for gode prosesser. Det bør ikke være for mange parallelle anbud samtidig. Det bør være god tid fra anbud lagt ut, til innlevering. Det tar tid å innhente tilbud på nybygg,og å kvalitetsikre det økonomiske. Tid fra kontraktstildeling til oppstart: trenger minst 2,5 år ved nybygg. Generelt har næringen prioritert høy frekvens med flere ferger på bekostning av større ferger med lavere kapasitet. Øke frekvens istedenfor store ferjer og få avganger Ferjeindeksen bør vere uten vekting. I dag er det 0,9* ferjeindeksen Fremme sikkerhet på ferjene saksjon ved avvik bør ses opp mot sikkerhet Rekruttering ta hensyn til lærlinger og lærlingeordninger Innspill og kommentarer: Fjord1: Hvordan unngå samtidige utlysingsprosesser? (Svar SVRV: Med en rekke fylker og vegvesenets regioner må nok rederiene forberede seg på at det må jobbes parallelt med ulike anbud. SVRV vil forsøke å unngå å lyse ut store oppdrag samtidig. SV vurderer ny organisering som kan gi bedre samordning for riksvegferjene). Boreal: Debrief bør synliggjøre hva aktørene som tapte, manglet. Potensial for å utvikle næringen. (Svar SVRV: et poeng i de konkurransene som ikke bare avgjøres på pris) 3.3 Boreal Nils Moldbrekke presenterte. Det vises til vedlagte PDF-fil med alle presentasjonene. Utdypende kommentarer: Forslo å produksjonsette reservefartøye for å spare kostnader. Til forandring fra hva første rederi foreslo som vil ha ei reserveferje. Blir til slutt en vurdering av robusthet mot kostnader. I dette anbudet er det spesielt viktig å overholde anbefalte tider fra kontraktstildeling til oppstart fordi det skal bygges mange nye fartøy. S H Støtter 22,5 min frekvens mer enn 20 25 min frekvens. Ønske om overbygde ferjer Kommenterte dagens tekst om trekk opp mot alle værforhold krav heller mot f.eks vindstyrke? Innspill og spørsmål: Boreal: Ønskelig at oppdragsgiver stiller liggekai, helst i umiddelbar nærhet. Fjord1: Hva er status for Hanasand? (svar SVRV: ikke lenger i statlig eie, for øvrig er status for kaianlegget ikke bragt på det rene pr nå). Fjord1: Dersom ikkje reserveferje det vil skape ueffektiv rutetabell, da hovedferjene totalt sett kanskje må være ut 100 120 dager i året. Side 5 av 8
3.4 Norled Ivan Fossan presenterte. Det vises til vedlagte PDF-fil med alle presentasjonene. Utfyllende kommentarer: Bruk av dialogkonferanser er positivt ved store samband. Uheldig at E39 gassferjene og Moss- Horten kommer samtidig på anbud. Bør unngå samtidighet neste gang. Andre tildelingskriterier enn kun pris, kombinert med tydelige tildelingskriterier, vil utfordre oss som bransje. Tid fra kontraktstildeling til oppstart bør være 2,5 år Understreker viktigheten av at eventuelle opsjoner i kontrakten må være tydelig beskrevet. Bør dele sambanda opp i to anbudspakker. Innspill og spørsmål: Det bør inn med Autopass spesielt ved økt frekvens. (svar SVRV: Det arbeides med Autopass, men det må være nøytralt overfor de ulike interessseorganisasjonene, fordeling som kan ta tid. Teknisk sett skal det vere mulig å få til.) 3.5 NHO Logistikk og Transport. Jan Håvard Hatteland presenterte. Det vises til vedlagte PDF-fil med alle presentasjonene. Utfyllende kommentarer: Det må legges til rette for tungtrafikk, som er voksende. Døgnhvile på ferjekai bør bli lettere Fasiliteter bør bli bedre på kai både for damer og menn. Innspill og spørsmål: Medlemsbedriftene kommuniserer stort sett at de er fornøyd med dagens tilbud. Utvidet høytrafikkperiode, f eks kl. 6-24, kan føre til at toppene blir lavere ved at transportører flytter volum fra dag til kveld. Transportørene bekreftet at fredagen nordover er større enn søndagen sørover, kombinasjon av type reiser og transporter. NHO Logistikk og Transport: Uforutsigbart tilbud ved dårlig vær. Boreal: Tok til orde for konkrete krav til værforhold i stedet for omtale i generelle termer. Fjord1: advarte mot de siste, m/s er et dårlig mål, kapteinen skal alltid ta beslutningen. Bør bli bedre informasjon dersom kai/drift blir endra pga. dårlig vær. Opptatt av god planlegging av vedlikehold og reservekapasitet. (Fjord 1: 6 ferjer vil i sum ha 120 dager ute. 14 dager pr år + uforutsett. Disse sambandene forsvarer i sum en reserveferje. Uten mannskap OK, da man Side 6 av 8
har mannskap på ferjen som må erstattes). 3.6 NHO Rogaland Tormod Andreassen presenterte. Snakker i dag også på vegne av NHO Hordaland. Hele det private næringslivet er medlemsbedrifter, Orienterte om at de har skrevet brev til ministeren med krav om 20 min frekvens døgnet rundt på M-A og 30 min frekvens døgnet rundt på H-S, fordi transportørene trenger en vei som er åpen døgnet rundt. Autopass viktig, ved beregning av provenynøytralitet bør også innkrevingskostnader tas hensyn til. Autopass er effektivisering, men understreket at NHO ikke har sett tallene. Rogaland 9 % av befolkning og 9 % av areal. 20 % av matproduksjonen går med transport nordover eller østover. Transport av ferskvarer, spesielle utfordringer når ferjene går mer sjelden i lavtrafikk. Planlegge vedlikeholdsperiodene bedre. Innspill: Fjord 1: det planlegges ikke vedlikehold i ferie, men uforutsette ting skjer. Passasjerundersøkelsen: Wifi etterspurt. Tilsier to ting; at Wifi er viktig for folk, og at det øvrige rundt tilbudet er bra. 3.7 Kystbussen Ragnar Høibakke presenterte. Det vises til vedlagte PDF-fil med alle presentasjonene. Ca 17 busser for å kjøre ruteopplegget. Driftsdøgn på 18-19 timer. Ca dobler vognparken ved store utfartsdager (plassgaranti), evt sette inn taxi. App med forhåndssalg handler mest om kapasitetsplanlegging, og kan kommunisere med fergene hvor mange busser som kommer. Punkt-til-punkttrafikken ikke like viktig som distansereiser. Ca 100 passasjerer pr avgang, utskifting av passasjermassen 2-3 ganger. Kvalitet i leveransen forutsetter godt samarbeid med rederiene. Taper penger når ferjene ikke går. Bør være reserveferje når en ferje er ute av drift. Spesielt fredag og søndag. Sliter med lange køer foran ferjekaiene. Ferjene venter ikke på forsinket buss, i hvert fall ikke ved høy frekvens. Dette var relativ greit ved høyfrekvens tidspunkt verre ved lavfrekvens tidspunkt. Buss bør ha en effektiv og trafikksikker plassering på ferjen. 3.8 Nettbuss Ekspress Odd Chr. Tufte presenterte. Ønske om overbygde ferjer, reduserer skader på kjøretøy. Side 7 av 8
Ved store utfartsdager oppstår vanskelige situasjoner med å passere køen. Her oppstår mange stygge forbikjøringer. Det hender at bussen ringer billettkiosken for å spørre om det er lenge til ferjen kommer - for å forsere i motgående felt. Ønsker bedre varslingsrutiner ved avvik. F.eks hvordan varsle/informere de som står i Mekjarvik slik at de blir oppdatert om status. SVRV; Rederiene er ansvarlig. Hvis det legges opp til køer forbi billettkiosken er det behov for toalettfasiliteter også der. 4. INNSPILL I ETTERKANT AV MØTE Norled: - Det var påpekt at VTE kapasitet var viktig. Minimum krav bør settes til 15 VTE. - For å oppnå god konkurranse bør anbudspakken deles opp i to. Fjord1: - Fjord1 støtter fartskravene som ligger til grunn i den fremlagte skissen fra SVV. Disse gir avganger hvert 30. minutt på Bjørnefjorden med 3 ferjer og avgang hvert 20. minutt på Boknafjorden også med 3 ferjer. - Fjord1 tror at det er samfunnsøkonomisk at det blir åpnet opp for å kunne tilby en samla pakke gjeldende for begge strekningene. Det vil være formålstjenlig at operatøren innenfor ramma i kontrakten vedr. fart og antall avganger, får foreslå tilpassing av rutetabellene for å sikre at disse er optimale med omsyn til gjennomkjøringstider i begge retninger, inn- og utfasing av ferjer, vedlikehold og bunkring, skiftplaner, øvinger m.v. Samordning av ferjetabellene i forbindelse med gjennomkjøring vil være særlig viktig på kveld, natt og morgen samt i helgen. - Det er Fjord1s mening at det vil være operasjonelt tilstrekkelig med 1 reserveferje (må ha full kapasitet og fart) for begge strekningene. Dette blir straks vanskeligere ved en oppdeling av pakkene. - Etter Fjord1s mening bør ikke reserveferja (1 stk. for begge strekningene) være disponert i ruteoperasjon før det trafikale behovet på Boknafjorden tilsier at en går fra 20 minutts frekvens til 15 minutt. 4 OPPSUMMERING Diskusjonen er ført underveis, så oppsummeringen blir kort. Anders Sæternes takket alle de frammøtte for godt forberedte presentasjoner, og for gode innlegg. En del innspill var kjent på forhånd, men det har i løpet av dagen også framkommet flere nye relevante poenger. Takk også for den åpenheten som er vist gjennom dagen, som er en forutsetning for dialogkonferanser. Innkjøpsform - det ligger an til en tradisjonell anskaffelse. Strategi og beslutning ligger hos Vegdirektoratet. Side 8 av 8