TORE LUNDE, INGVILD MESTAD OG TERJE LUNDBY MICHAELSEN MARKEDSF0RINGSLOVEN MED KOMMENTARER GYLDENDAL AKADEMISK

TORE LUNDE, INGVILD MESTAD OG TERJE LUNDBY MICHAELSEN MARKEDSF0RINGSLOVEN MED KOMMENTARER GYLDENDAL AKADEMISK

Innhold DEL I INTRODUKSJON 17 1 Innledning 19 1.1 Bakgrunnen for ny lov 19 1.2 Lovens struktur 20 1.3 Implementeringen av direktivet - reguleringstekniske forskjeller 21 1.4 Historikk 22 1.5 Naermere om EU-direktivet om urimelig handelspraksis i forhold meilom naeringsdrivende og forbrukere 23 1.5.1 Oversikt 23 1.5.2 Direktivets innhold og struktur 25 1.5.3 Formalet med direktivet 26 1.5.4 Harmoniseringsgrad 26 1.5.5 Direktivets virkeomrade 27 1.6 Forholdet meilom markedsforingsloven og annen lovgivning som beskytter forbrukerinteresser - saerlig om det sakalte «lovstridsprinsippet» 29 1.7 Ytringsfrihet og kommersielle ytringer 30 2 Markedsforingsrettens rettskilder og metode 31 2.1 Oversikt over rettskildene 31 2.2 Metodiske og rettskildemessige sporsmal i markedsforingsretten 31 DEL II KOMMENTARER TIL DE ENKELTE BESTEMMELSER 35 KAPITTEL 1 ALMINNELIGE BESTEMMELSER 37 $ 1 Hva loven gjelder 37 1 Kontroll med markedsforing, handelspraksis og avtalevilkar - de beskyttede interesser 37 $ 2 God markedsferingsskikk mv 38 1 Generelt 38 2 «God markedsforingsskikk» 38 3 Etiske aspekter og miljoargumenter i markedsforingen 40 4 Kjonnsdiskriminerende reklame 41 4.1 Generelt 41 4.2 «i strid med likeverdet meilom kjonnene» 42 4.3 «utnytter det ene kjonns kropp» 43

INNHOLD 4.4 «gir inntrykk av en stotende eller nedsettende vurdering av mann eller kvinne» 44 5 Markedsforing som framstar som «sasrlig patrengende» 44 5 3 Presentasjon og dokumentasjon av marhedsfering 46 1 Generelt 46 2 Identifikasjonskrav/presentasjonsplikt 46 3 Plikt til a dokumentere faktiske pastander 47 jj 4 Lovens stedlige virkeomrade 49 1 Generelt 49 2 Markedsforing fra utlandet som har virkning i Norge 49 3 Markedsforing som har virkning i utlandet 51 4 Svalbard og Jan Mayen 51 $ 5 Definisjoner 52 1 Forbruker 52 2 Naeringsdrivende og naeringsvirksomhet 53 3 «Ytelse» 55 4 «Handelspraksis» 55 5 «Garanti» 57 KAPITTEL 2 HANDELSPRAKSIS OVERFOR FORBRUKERE 58 1 Oversikt 58 $ 6 Urimelig handelspraksis 60 1 Generelt 60 2 Generalklausul mot urimelig handelspraksis 60 3 Vilkar for at en praksis skal kunne anses urimelig 61 3.1 Oversikt 61 3.2 Praksis som strider mot god forretningsskikk overfor forbrukere 61 3.3 Handelspraksisen ma vaere egnet til vesentlig a endre forbrukernes okonomiske atferd 62 3.4 «Urimelig»-kriteriet 64 4 Virkningsvurderingen - den relevante persongruppen 66 5 Villedende eller aggressiv handelspraksis 67 6 Svartelisten 68 jj 7 Villedende handlinger 69 1 Generelt 69 2 Uriktige/usannferdige opplysninger 70 2.1 Oversikt 70 2.2 Villedning med hensyn til ytelsens eksistens eller art 71 2.3 Villedning med hensyn til ytelsens hovedegenskaper 71 2.4 Villedning med hensyn til omfanget av den naeringsdrivendes forpliktelser mv 73 2.5 Villedning med hensyn til prisopplysninger og prisfordeler 73 2.6 Villedende markedsforing med hensyn til behovet for service, deler, utskiftning eller reparasjoner 75 2.7 Villedning med hensyn til den naeringsdrivendes eller den naeringsdrivendes agents art, egenskaper og rettigheter 76

INNHOLD 2.8 Villedning med hensyn til at forbrukeme ikke skal gis et villedende inntrykk av sine rettigheter, eller risiko som de kan bli utsatt for 76 2.9 Villedning med hensyn til at forbrukeme gis uriktig inntrykk av den naeringsdrivendes forpliktelse til a folge bransjenormer 76 3 Villedning som folge av markedsforing som forarsaker forveksling med konkurrenters ytelser, varemerker, handelsnavn eller andre kjennetegn 77 $ 8 Villedende utelatelser 78 1 Generelt 78 2 Utelatelse av vesentlige opplysninger 79 3 Vilkaret om pavirkning 80 4 «Vesentlig informasjon» - «oppfordring til kjop» 80 5 Opplysninger om pris og andre kostnader 80 6 Naermere om «oppfordring til kjop» 81 $ 9 Aggressiv handelspraksis 82 1 Generelt 82 2 Aggressiv handelspraksis 83 3 Momenter i vurderingen av om en handelspraksis er aggressiv 83 3.1 Generelt 83 3.2 Tidspunkt, sted, art og varighet 84 3.3 Bruk av truende eller utilborlig sprak eller atferd 84 3.4 Utnyttelse av en konkret uheldig hendelse eller omstendighet 84 3.5 «Innelasing» av kunder 85 3.6 Trusler om ulovlige handlinger 85 4 Vilkaret om pavirkning 85 $10 Prismerking mv. 86 1 Generelt 86 2 Plikt til prismerking 86 3 Forskrifter om gjennomforing av prisinformasjonsplikten 87 4 Informasjonstiltak 87 KAPITTEL 3 S/ERLIGE FORMER FOR MARKEDSFORING MV. 88 J 11 Krav om betaling for varer, tjenester eller andre ytelser uten etter avtale mv. 88 1 Generelt 88 2 Kataloghaivirksomhet, fakturabedrageri og liknende 89 3 Forbud mot «negativt salg» 89 4 «uten etter avtale» 91 jf 12 Rett til a reservere seg mot markedsfering ved telefon eller adressen post 93 1 Generelt 93 2 Reservasjonsadgangen 94 3 Den naeringsdrivendes plikt til a oppdatere adresseregister 96 Jj 13 Virkninger av reservasjon 98 1 Generelt 98 2 Forbud mot henvendelser til registrerte fysiske personer 98 3 Henvendelse etter uttrykkelig anmodning fra den som har reservert seg... 99 4 Unntaket for eksisterende kundeforhold 100 $ 14 Forbud mot telefonmarkedsfering pa enkelte tidspunkter 102 $ 15 Begrensninger i bruk av visse kommunikasjonsmetoder 103

1O INNHOLD 1 Generelt 103 2 Forbud mot uanmodet elektronisk og individuell markedsforing (forbud mot «spam») 103 3 Telefonmarkedsforing 108 4 Unntaket for eksisterende kundeforhold 108 4.1 Hva som omfattes av elektronisk post 108 4.2 Opplysningsplikt - forholdet til ehandelsloven 109 $ 16 Opplysningsplikt ved uanmodet markedsfering ved telefon eller adressen post 110 1 Generelt 110 2 Obligatorisk kildemerking 110 3 Opplysninger om at henvendelsen over telefon skjer i markedsforingsoyemed 111 JJ17 Levering av uadressen reklame og gratis aviser 112 1 Generelt 112 2 «Nei-takk» til reklame og gratis aviser 112 2.1 Innstikk 114 JJ 78 Bruk av utiodninger, konkurranser, samlemerker mv. ved markedsfering til forbrukere 116 1 Generelt 116 2 Utiodninger og konkurranser 117 3 Opplysningsplikt nar den nasringsdrivende tilbyr en tilleggsfordel 119 KAPITTEL 4 S/ERLIG OM BESKYTTELSE AV BARN 120 1 Innledning 120 19 Alminnelig bestemmelse 122 1 Generell aktsomhetsnorm 122 2 Tolkningsprinsipper 123 20 Urimelig handelspraksis overfor barn 124 1 Urimelighetsvurderingen skal foretas ut fra barnas perspektiv 124 2 «Maseoppfordringer» 124 JJ 27 Scerlig om god markedsferingsskikk overfor barn 126 1 Generelt 126 2 Markedsforing som oppfordrer til lovbrudd, farlig atferd eller brudd pa vanlige sikkerhetsnormer 126 3 Markedsforing som spiller pa sosial usikkerhet, darlig samvittighet eller darlig selvtillit 127 4 Markedsforing som bruker skremmende virkemidler eller er egnet til a skape frykt eller angst 128 5 Markedsforing som benytter seg av aggressive virkemidler som vold, seksualitet eller rusmidler 128 6 Andre momenter 129 KAPITTEL 5 KONTROLL MED AVTALEVILKAR MV. 130 jj 22 Urimelige avtalevilk&r 130 1 Generelt 130 2 Forbudshjemmel 132 3 Rimelighetsvurderingen 135 4 Vilkar unntatt fra forbudshjemmelen 138

INNHOLD jj 23 Krav til garantivilkar i forbrukerforhold 139 1 Generelt 139 2 Opplysningspliktens innhold 140 3 Sprakkrav 142 4 Utlevering av garantivilkarene 143 $ 24 Avgrensning mot konkurranseloven 144 KAPITTEL 6 BESKYTTELSE AV N/ERINGSDRIVENDES INTERESSER 145 1 Innledning 145 jj 25 God forretningsskikk 147 1 Innledning 147 2 Rettsvirkninger ved overtredelse 147 3 Rettslig Standard - metodiske utfordringer 148 4 Typetilfeller 149 4.1 Etterlikning av produkter og andre frambringelser 149 4.3 Etablering av konkurrerende virksomhet 150 4.4 Tredjemanns inngrep i kontraktsforhold 150 4.5 Nedsettende omtale 151 4.6 Andre typetilfeller 151 26 Villedende forretningsmetoder 152 1 Sannhetsprinsippet 152 2 Vurderingsmomenter 152 3 Sammenliknende reklame 153 27 Utilstrekkelig veiledning mv. 155 JJ 28 Bedriftshemmeligheter 156 1 Generelt om bestemmelsen 156 2 Objektet for beskyttelse - bedriftshemmeligheten 157 3 Grensen ned mot allmenn viten og subjektiv kunnskap 158 4 Spesifikk og betydningsfull informasjon 159 5 Know-how 160 6 Tiltak ma vaere truffet for a holde informasjonen hemmelig 162 6.1 Adkomstmaten - i anledning av et tjeneste-, tillitsvervs- eller forretningsforhold 163 6.2 Den krenkende handlingen - i naeringsvirksomhet og rettsstridig utnyttelse 164 7 Utnyttelse av kunnskap fatt gjennom andres brudd pa taushetsplikt mv 166 29 Tekniske hjelpemidler. 168 1 Generelt 168 2 Objektet for beskyttelse - tekniske tegninger mv 168 3 Betroelseskriteriet 169 4 Utnyttelse av radighet oppnadd gjennom noens rettstridige handling 169 $ 30 Etterligning av annens produkt 170 1 Generelt 170 2 Hva kan beskyttes? 171 3 Hvem retter forbudet seg mot? 172 4 Hvem kan bli beskyttet? 173 5 Etterlikning 174

12 INNHOLD 6 Urimelig utnyttelse 175 7 Forvekslingsfare 18 8 Reservedeler, tilbehor og kompatible produkter 185 9 Virkning av passivitet 186 31 Ur/fetige geogra/isfee betegnelser for vin og brennevin 187 KAPITTEL 7 HANDHEVING l 88 1 Innledning l 88 $ 32 Forvaltning, organisasjon mv. 189 1 Handhevingsmyndigheter 189 2 Forbrukerombudet 190 3 Markedsradet 191 4 Forskrift om Forbrukerombudets og Markedsradets organisasjon og virksomhet 193 5 Forholdet til andre myndigheters kompetanseomrade 193 Jf 33 Opplysningsplikt 194 1 Oversikt 194 2 Opplysningsplikt 194 3 Granskning og beslag 195 jf 34 Forbrukerombudets tilsynsomrade 196 1 Forbrukerombudets tilsynsomrade 196 2 Hensyn som skal ivaretas 197 jj 35 Forbrukerombudets saksbehandling (forhandlingsmodellen) 199 1 Forhandlingsmodel! 199 2 Frivillig ordning 199 3 Tilfeller hvor det ikke oppnas frivillig ordning 200 4 Saker av prinsipiell karakter 201 $ 36 Tilfeller hvor det ikke er nodvendig & forsoke frivillig ordning 202 1 Unntak fra plikten til a soke a oppna frivillig ordning 202 2 Unntak fra forhandlingsmodellen for visse tilfeller av manglende oppfyllelse av dokumentasjonsplikten 203 jf 37 Forbrukerombudets vedtakskompetanse 204 1 Forbrukerombudets vedtakskompetanse i «hastesaker» 204 2 Forbrukerombudets vedtakskompetanse i tilfeller hvor Markedsradet tidligere har truffet forbudsvedtak i en tilsvarende sak 204 3 Forbrukerombudets plikt til a underrette Markedsradet om vedtaket 204 jj 38 Markedsradet 206 1 Markedsradets kompetanse 206 2 Markedsradet er klageorgan 206 JJ 39 Forbrukerombudets og Markedsradets vedtak 207 1 Oversikt over de ulike typer vedtak 207 2 Markedsradets vedtak kan ikke paklages til overordnet forvaltningsmyndighet 208 3 Ansvar for medvirkning til overtredelse av markedsforingsloven 209 Jf 40 Forbudsvedtak 211 1 Forbudsvedtak 211 2 Innholdet i frivillige ordninger 211 3 Omfanget av Forbrukerombudets plikt til a soke oppnadd frivillig ordning.. 212

INNHOLD 13 4 Vilkarene for a treffe forbudsvedtak 212 5 Forbudsvedtak skal som hovedregel vaere ledsaget av tvangsmulkt 212 5 47 Vedtak om pabud 213 1 Forbrukerombudets pabudskompetanse 213 2 Pabud om prisinformasjon 213 JJ 42 Vedtak om tvangsmulkt 214 1 Vedtak om tvangsmulkt 214 2 Tvangsmulktens formal og utmaling 214 3 Fullbyrding av tvangsmulkt 215 4 Reduksjon eller frafall av palopt tvangsmulkt 216 5 Forskrifter 216 5 43 Vedtak om ovenredelsesgebyr 217 1 Overtredelsesgebyr 217 2 Lovbrudd som kan medfore ileggelse av overtredelsesgebyr 218 3 Skyldkravet 219 4 Beviskrav 219 5 Vern mot gjentatt forfolgning («dobbeltstraff») og selvinkriminering 219 6 Utmaling av overtredelsesgebyr 220 7 Forfallstidspunkt og vilkar for tvangsinndrivelse 220 8 Forskrifter om utmaling 220 KAPITTEL 8 GRENSEOVERSKRIDENDE HANDHEVING MV. 221 1 Generelt om kapittel 8 221 $ 44 Virkeomrade 223 1 Det generelle virkeomradet for kapitlet 223 2 Anvendelsesomradet for forbudsdirektivet 226 3 Anvendelsesomradet for forordningen om forbrukervernsamarbeid 228 4 Forskriften som angir hvilke bestemmelser som beskytter forbrukemes kollektive interesser 230 Jf 45 Adgang til a bringe saker inn for Forbrukerombudet og Markedsradet 231 46 Godkjenning av myndigheter og organisasjoner 233 $ 47 Innlemmelse av forordning om samarbeid meilom nasjonale myndigheter med ansvar for handheving av forbrukervernlovgivning 234 1 Inkorporering av Forbrukervemsamarbeidsforordningen 234 2 Forbrukervernsamarbeidet 234 3 Minimum av virkemidler som tilsynsorganer skal ha 235 4 Samarbeidet meilom handhevingsmyndighetene 235 5 Utpekte organer med ansvar for forbrukervemlovgivningen 237 KAPITTEL 9 STRAFF 238 $ 48 Straff 238 1 Generelt 239 2 Forsettlig og vesentlig overtredelse 239 3 Uaktsom overtredelse 240 4 Vesentlig overtredelse 240 5 Brudd pa vedtak av Markedsradet og Forbrukerombudet 241

14 INNHOLD 6 Fritak for straffansvar 241 7 Fritak for straffansvar ved overtredelse av 28 242 $ 49 Straffeprosessuelle regier 243 1 Patale 243 2 Krav om dom for andre tiltak enn straff 244 3 Administrativ og strafferettslig forfolgning 244 KAPITTEL 1O IKRAFTSETTING, OPPHEVING AV TIDLIGERE LOV, OVERGANGSREGLER OG ENDRINGER I ANDRE LOVER 245 jf 50 Ikraftsetting, oppheving av tidligere lov og overgangsregier 245 jj 57 Endringer i andre lover 246 DEL III 251 KAPITTEL Tl SIVILRETTSLIGE SANKSJONER - FORBUD, ERSTATNING M.M.... 253 1 Innledning 253 2 Forbud 254 3 Erstatning 254 4 Vederlag 255 5 Vinningsavstaelse 257 6 Tilintetgjoring og andre tiltak 257 7 Midlertidig forfoyning 258 VEDLEGG 259 Forskrift om urimelig handelspraksis 259 Forskrift om Forbrukerombudets og Markedsradets saksbehandling mv 262 Direktivet om urimelig handelspraksis 266 Vedlegg I 284 Former for handelspraksis som under alle omstendigheter anses som urimelige 284 Vedlegg II 287 Fellesskapsbestemmelser om reklame og kommersiell kommunikasjon 287 Vedlegg III 288 Lovspeil 288 LITTERATURLISTE 291 FORARBEIDER 294 FORSKRIFTER 297 DIREKTIVER OG FORORDNINGER 298

INNHOLD 15 VEILEDNINGER OG RETNINGSLINJER 299 AKTUELLE NETTSTEDER 300 LOVER 301 RETTSAVGJ0RELSER, FORVALTNINGSVEDTAK OG ANDRE AVGJ0RELSER 305 STIKKORD 309