Høring av forslag til vannforvaltningsplan for vannregion Troms. Uttalelse fra Forsvarsbygg

1 av 6 Vår dato Vår referanse 08.12.2014 2014/4228-3/315 Vår saksbehandler Tidligere dato Tidligere referanse Turid Winther-Larsen 47 97 59 73 01.07.2014 14/4180 Til Troms fylkeskommune Postboks 6600 9296 TROMSØ Høring av forslag til vannforvaltningsplan for vannregion Troms. Uttalelse fra Forsvarsbygg Vi viser til høring av forslag til vannforvaltningsplan med tiltaksprogram for 2016-2021. Fristen for å sende uttalelse er 31.12.2014. Vannregionmyndigheten ønsker spesielt innspill på aktuelle tiltak for ivaretakelse av miljømål i de enkelte vannforekomstene, og forslag til prioriteringer. Vi har konsentrert vår tilbakemelding på opplysningene der Forsvarsbygg har ansvar, og sjekket ut om det som står er riktig. I tillegg har vi gitt et par tilleggsopplysninger. Generelt gjelder at vi mener at vannregionen bør vektlegge og prioritere tiltak for de store forurensningsbidragsyterne. Forsvarsbygg mener å kunne dokumentere at bidragene fra skyte- og øvingsfelt og andre av forsvarets aktiviteter er små, og bidragene herfra skal klassifiseres som «Andre diffuse kilder». For oss er dette i seg selv en antydning om at disse bidragene ikke bør tillegges særlig stor vekt, og at eventuelle tiltak her ikke er de som skal prioriteres høyest. Vi ser også i Vann-Nett at våre data alene er lagt til grunn for å si at en forekomst er risikoutsatt. Dette mener vi er et altfor tynt grunnlag for å angi risiko. Dagens verktøy til å angi klasser og å beregne EQSer, er mangelfulle for tungmetaller og miljøgifter. Videre utføres våre analyser på ufiltrerte prøver. I arbeidet med tilstandsklassifisering i henhold til Vannforskriften, skal data fra filtrerte prøver brukes. Dette må det tas hensyn til når data fra vår overvåking brukes i klassifiseringsarbeidet. Vi ber om teksten endres slik at innspillene her og under ivaretas. De ulike dokumentene må også oppdateres slik at våre kommentarer innarbeides og ivaretas i alle sammenhenger Forvaltningsplanen I forslaget til forvaltningsplan nevnes det at det gjennom høringsprosessen til dokumentet «Vesentlige vannforvaltningsspørsmål i Troms 2015-2021» kom det en rekke innspill på viktige problemstillinger for forvaltning av vannregion Troms. Det nevnes her at mangelfullt kunnskapsgrunnlag fra påvirkninger fra forsvarsaktiviteter vanskeliggjør vannregionmyndighetens arbeid med å identifisere utfordringer. Det nevnes at uavklarte problemstillinger må avklares på sektornivå sentralt og ikke av vannregionmyndigheten alene. Postadresse Fakturaadresse Telefon E-postadresse Org. nr. Postboks 405 Fakturasenteret 815 70 400 post@forsvarsbygg.no 975 950 662 Sentrum Postboks 4394 Telefaks Internett Bankkonto 0103 Oslo 2308 Hamar 23 09 78 03 www.forsvarsbygg.no 4714 10 00280

2 av 6 Som sentrale påvirkninger nevnes for Vannområdet Bardu Målselv og Vannområde Harstad - Salangen, påvirkninger fra forsvarsaktivitet. Oppryddingsprosjektene i Harstad havn og Tromsø havn er nevnt, og at effekten av tiltakene skal overvåkes over tid for å vurdere virkningen. Det nevnes at det er forurenset havbunn i andre mindre havner og særlig utenfor skipsverft og i havneområder. Troms har også en rekke registrerte skipskirkegårder og registrerte områder for dumping for militært materiell etter krigen hvis miljøstatus er usikker. Når det gjelder krigsetterlatenskaper kan vi opplyse at Forsvarssektoren ikke nødvendigvis har ansvar for krigsetterlatenskaper som ligger utenfor vår grunn. En utredning om anbefalt ansvarsforhold kan hentes herfra: http://www.regjeringen.no/nb/dep/jd/dok/rapporter_planer/rapporter/2012/ansvarsforhold-oghandtering-ved-funn-av.html?regj_oss=1&id=705610 Tiltaksprogrammet I forslaget til regionalt tiltaksprogram på side 31, er det satt inn et bilde (Bilde 1) hvor det i billedteksten står Sitat: «Forsvarets aktiviteter i Troms påvirker store arealer.» - sitat slutt. Det står derimot ikke annet om påvirkning fra Forsvarets aktiviteter i dokumentet. Vi mener derfor at bildet bør tas ut. Vi har ellers ikke gått nærmere inn i de forslåtte tiltaksprogrammene for hvert av vannområde. Ei heller har vi lagt til grunn alle vedleggene. Vi har oppfattet høringen slik at det kun skal være forslag til forvaltningsplan og forslag til tiltaksprogram som skal høres og gis uttalelse til (ref. Vannforskriften og Miljødirektoratets tilbakemeldinger i høringskonferansen i Trondheim 28.-29.10.2014). Overvåkingsprogrammet Troms fylkeskommune har også lagt sitt forslag til overvåkingsprogram ut på høring. Vi har forstått Vannforskriften og Miljødirektoratets tilbakemeldinger i høringskonferansen i Trondheim 28.- 29.10.2014, at disse ikke skal høres og gis uttalelse til i denne runden. Vi har likevel valgt å kommentere vannforekomstene som er ført opp og hvor Forsvarsbygg er nevnt som ansvarlig part for oppfølging. Vi mener ellers at kartet på side 8 (Figur 1) og kartet på side 20 (Figur 3) blir feil fordi det legger til grunn våre data tilnærmet alene til å angi risiko for enkelte av vannforekomstene avmerket og listet i tabell senere. Under er disse vannforekomstene kommentert. Vi savner ellers informasjon om grunnlaget for det oppførte behovet for videre overvåking, der tiltak er gjennomført. Mauken For både Melkelv (elv fra Bergsvatn og Reinvatn) (196-151-R), Bergvatnet (196-51891-L) og Reinvatnet (196-51899-L) står det at det må etableres dialog med Forsvarsbygg for å begrense avrenning, og også at tiltak pågår. Forsvarsbygg kan opplyse at det er gjennomført tiltaksvurderinger, men at det ikke er planer om å gjennomføre noen større tiltak her per i dag. Tiltakene som er foreslått er tiltak som tildekkinger av

3 av 6 knusningsområder, forslag om generell bruk av området ol. Disse følges opp gjennom driften av skyteog øvingsfeltet i dialog med skytefeltadministrasjonen. For Rossfjordvatnet (0402010600-C) nevnes det at tiltak er gjennomført i Aspelund. Vi finner ingen begrunnelse for hvorfor det er ført opp behov for videre oppfølging med overvåking. Råvatn skytebane Råvatn skyte- og øvingsfelt ligger i Målselv kommune, nord for Råvatnet og cirka 3-4 km øst for Skjold leir. Forsvarsbygg gjennomfører prøvetaking av grunnvannet her. Bardufoss sentralskytebane For bekken fra Fisktjønna (196-152-R) nevnes det at tiltak pågår og at overvåkingen her bør fortsette. Det nevnes også et behov for kartlegging. Forsvarsbygg kan informere om at bekken renner gjennom Bardufoss sentralskytebane men i sikkerhetssonen. Vi mener at bekken ikke påvirkes av skytebanene vi forvalter. Forsvarsbygg har derfor ingen pågående overvåking her. Forsvarsbygg overvåker ellers avrenning fra Bardufoss sentralskytebaner til Andselva årlig. Det tas vannprøver to ganer per år. Vår overvåking viser at avrenning fra skytebanene ikke påvirker vannkvaliteten i Andselva. Bardujord leir I Tverrelva (196-36-R) i Bardujord leir står det at Forsvarsbygg har gjennomført tiltak i forurenset grunn. Vi finner ingen begrunnelse for hvorfor det er ført opp behov for videre oppfølging med overvåking. Bardufoss lufthavn For Andselva (196-35-R) står det at tilstanden bør kartlegges nærmere, men at det ikke er behov for videre tiltak. Vi finner ingen begrunnelse for hvorfor det er ført opp behov for videre oppfølging med overvåking. Når det gjelder bidrag fra Bardufoss lufthavn (verkstedområdet) og Bardufoss flystasjon (Fagerlidal), så nevnes pågående tiltak og behov for videre kartlegging av sigevannssituasjon. Forsvarsbygg kan nevne at det lekker PFOS fra flyplassområdet til Barduelva og Målselva. Bruken av fluorholdig skum er utfaset nå i 2014. Per i dag er det ikke igangsatt andre tiltak. Vi kan også opplyse om at Forsvarsbygg søkte Fylkesmannen om forurensningstillatelse 21.12.2007. Fylkesmannen har derimot aldri behandlet søknaden, med begrunnelse i at virksomheten var igangsatt da loven trådte i kraft. Når det gjelder forurenset grunn- og sedimentforekomster, er det ganske mange ved Bardufoss. Forsvarsbygg har utført noen undersøkelser for å avklare eventuell spredning fra disse. For Barduelva nedenfor demning (196-174-R), nevnes det at tiltak er under gjennomføring. Vi finner ikke denne lokaliteten i Vann-Nett, og kan derfor ikke se hvordan den berører områdene vi forvalter. Vi har derfor ikke kommentert denne her, men vi kan eventuelt komme tilbake til denne ved senere anledning. Setermoen For Kobbryggelva (196-27-R): nevnes gjennomførte tiltak knyttet til av sigevann fra deponier. Hvis dette gjelder deponiene i Kobbryggdalen (Setermoen skyte- og øvingsfelt) hvor det ble gjennomført tiltak i 2006, kan vi opplyse at vannovervåkingen, som er gjennomført i perioden 2007-2013, viser at

4 av 6 vannkvaliteten i bekkene nedstrøms deponiene ikke påvirkes. Fylkesmannen i Troms har i brev av 10.04.2014 opphevet pålegg av 15. mars 2005 om overvåking av sigevann fra de tre avsluttede deponiene. For en grunnvannforekomst på Setermoen (196-33-G), er det foreslått å gjennomføre en problemkartlegging. Forsvarsbygg har noen forurensede lokaliteter her som vi overvåket for noen år tilbake, og som det finnes rapporter på. Forsvarsbygg har også gjennomført prøvetaking i del grunnvannsbrønner her. For Sæterelva (196-27-L) nevnes overvåking av sigevann som tiltak. Forsvarsbygg registrerer at denne vannforekomsten er ført opp å ikke være i risiko. Vi finner ingen begrunnelse for hvorfor denne da er ført opp med behov for videre oppfølging med overvåking. For Nedre Sætervatnet (196-66281-L) nevnes det at det ikke er behov for tiltak. Vi finner ingen begrunnelse for hvorfor det er ført opp behov for videre oppfølging med overvåking. Når det gjelder Barduelva, har Forsvarsbygg flere forurensede lokaliteter langs denne som vi har fulgt opp med overvåking. Det gjennomføres to prøverunder per år annen hvert år. I tillegg er det flere forurenset grunn lokaliteter hvor det er gjort undersøkelser og noen tiltak. Noe gjenstår, men følges opp i 2015. Vi kan eventuelt komme tilbake til dette ved senere anledning, herunder for vannforekomstene Øvre Barduelva (196-239-R), Midtre Barduelva (196-157-R) og Nedre Barduelv (196-25-R). Vi kan opplyse at vi ikke får frem noe informasjon om Midtre Barduelva (196-157-R) i Vann-Nett. Vi kan også opplyse om at vi har gjennomført tiltak på land ved Lortvannet. Rapport fra dette tiltaket er oversendt Miljødirektoratet. Når det gjelder selve vannet, er det utført undersøkelser i 2014. Rapporten fra disse er under arbeid. Når det gjelder elv fra Langsvingvatn (196-22-R), får vi ikke frem noe informasjon i Vann-Nett. Men, vi kan opplyse om at Forsvarsbygg tar prøver i bekk/elv nedenfor Langsvingvatn i Setermoen skyte- og øvingsfelt. Ut fra manglende informasjon i Vann-Nett, vet vi ikke om det er samme vann som omtales. Vi kan eventuelt komme tilbake til denne ved senere anledning. Skjold For en bekk gjennom Skjold med ID 196-50-R, er det foreslått tiltaksovervåking. Bekken er utenfor Mauken skyte- og øvingsfelt, men renner gjennom leiren. Denne bekken synes ut fra kartet i Vann-Nett, å ligge et stykke unna der Forsvarsbygg har et deponi. Vi finner ingen begrunnelse for hvorfor det er ført opp behov for videre oppfølging med overvåking med oss som ansvarlig. Vi kan eventuelt komme tilbake til denne ved senere anledning. For en grunnvannforekomst på Skjold med (196-19-G), er det foreslått tiltaksovervåking. Etter det vi kan se, ligger forekomsten utenfor skytefeltet vårt, men leiren ligger over forekomsten. Det er gjennomført flere undersøkelser av deponiet med lokalitetsnummer 1924016, da lokaliteten var en såkalt «B-liste lokalitet» i Miljødirektoratet sitt arbeid med håndtering av forurenset grunn lokaliteter. Vi kan eventuelt komme tilbake til dette ved behov for mer informasjon senere. Når det gjelder den foreslåtte tiltaksovervåking vil det ellers være viktig for oss til hva slags/ hvilke tiltak den foreslåtte overvåkingen er knyttet opp mot. Til orientering er Forsvarsbygg Skifte Eiendom skal fjerne to skytebaner utenfor leiren. Søknad om tiltak her, er til behandling hos Miljødirektoratet.

5 av 6 Orientering om Forsvarsbyggs vannrelaterte miljøarbeid Forsvarsbygg bistår Forsvaret slik at miljøpåvirkningene av deres aktiviteter blir minst mulig. Dette gjelder både naturmangfold, forurensning av grunn og vann, og støy. I Miljøstrategien for 2014-2016, er ett av de fem fokusområdene «Naturmiljø». Ambisjonen her for 2025, er at Forsvarsbygg forvalter naturarealene slik at naturmangfoldet ivaretas og utvikles innenfor rammen av Forsvarssektorens virksomhet. For at målene skal nås, lages det årlig miljøhandlings-planer. Arbeidet med Vannforskriften inngår i fokusområdet «Naturmiljø». Kvaliteten det jobbes for å oppnå, skal være i samsvar med Norges helhetlige vannforvaltningsregime. Skyte- og øvingsfelt har vi mange av rundt om i landet. I dag forvalter Forsvarsbygg 45 aktive felt med til sammen rundt 500 baner. I tillegg er 26 skyte- og øvingsfelt + Hjerkinn til avhending. Forsvarsbygg gjennomfører løpende overvåking av de aktive skyte- og øvingsfeltene. Det gjennomføres også undersøkelser og eventuelle tiltak inne i feltene, om resultatene av overvåkingen viser negativ tendens og forurensningen utgjør en uakseptabel risiko. Fokuset vårt er å hindre spredning av forurensninger fra Forsvarets aktiviteter til vann, samt å velge tiltak ved behov, som det er mulig å drifte og holde vedlike ut fra lokale forhold og beliggenhet. Resultater fra overvåkingen kan lasts ned herfra http://www.forsvarsbygg.no/nedlastningssenter/grunn-og-vatn/. Når det gjelder valg av tiltak for å redusere utlekkingen av tungmetaller fra skyte- og øvingsfeltene, har en rekke materialer og tiltakstyper, blitt testet gjennom årene. Dette er blant annet filtermaterialer, jordtilsettinger, omlegging av bekker, etablering av kalksperrer, tilplanting/ vegetasjonsutbedring, rensedammer og etablering av alternative kulefang. Men, siden skyte- og øvingsfeltene befinner seg i ulike geografiske områder med svært ulik geologi, natur og vannkjemi, og er ulikt brukt og påvirket, må løsningene som prosjekteres være stedstilpasset. Det er dessverre ikke alltid mulig å gjennomføre tiltak på skytebaner, og vi oppnår heller ikke alltid ønsket effekt av tiltakene. Når Skifte Eiendom nå gjennomfører opprydding i skyte- og øvingsfelt, og fjerner flere tonn med forurenset masse, ser vi dette ikke nødvendigvis har umiddelbar effekt på vannkvaliteten i bekkene. Det kan ta flere år før metall konsentrasjonene i bekkene er på et akseptabelt nivå i forhold til Vannforskriftens krav. Forsvarsbygg presisere at det ikke er mulig og heller ikke forsvarlig i forhold til kost-nytte å oppnå bekker uten forhøyede metallkonsentrasjoner inni skyte- og øvingsfelt. Vi fokuserer derfor å oppnå akseptable konsentrasjoner utenfor skyte- og øvingsfeltene. For fremover å ha forutsigbare rammer som både Forsvaret og omgivelsene kan forholde seg til, har Forsvarsbygg valgt ut en del skyte- og øvingsfelt for hvilke det etter hvert skal foreligge tillatelser til forurensende utslipp (forurensningstillatelser). Arbeider med å få på plass underlaget for og utarbeidelse av søknader, for å få slike tillatelser på plass, pågår. Ved avhending av skyte- og øvingsfelt gjennomføres tiltak slik at videre arealbruk blir ivaretatt. Avhendingen gjennomføres i regi av Forsvarsbygg Skifte Eiendom. Her kan du finne informasjon om aktuelle prosjekter: http://www.skifte.no/eiendommer/rydde--og-miljoprosjekter/. For å finne mer informasjon om ulike steder, kan du hente opp informasjon herfra: http://www.skifte.no/prosjekt/

6 av 6 Ved anleggelse av nye baner eller skyte- øvingsfelt jobbes det aktivt med å forebygge forurensning. Dette er det klart mest kostnadsbesparende og det beste for miljøet. Forebyggende tiltak kan være å konstruere kulefang på en måte som gjør at man unngår utlekking av metaller fra banene, og å plassere baner (ved nyetableringer) på mest mulig gunstige steder. Men forebyggende tiltak gjennomføres også gjennom at man bruker og forvalter skytefeltet på en miljømessig bra måte. Forsvarsbygg forvalter også flere flyplasser og havner. Data fra prøvetaking knyttet til slike, vil etter hvert bli lagt inn i «Vannmiljø». Dette sammen med overvåkingsdataene fra skyte- og øvingsfeltene. I dag er hovedsakelig data fra skyte- og øvingsfelt, flyplasser og annet hvor det foreligger forurensningstillatelser, registrert. Forsvarsbygg jobber sammen med Miljødirektoratet for å få alle aktuelle data inn i «Vannmiljø». Forsvarsbygg jobber ellers aktivt med å forebygge forurensning. Dette er det klart mest kostnadsbesparende og det beste for miljøet. Per Siem Forsvarsbygg Utleie Dette dokumentet er elektronisk godkjent og derfor ikke signert.