1
2
Prop. 1. S (2011 2012; St. meld nr. 23 (2003 2004) Om boligpolitikken; Innst. S. nr. 229 (2003 2004). Innstilling fra kommunalkomiteen om boligpolitikken; Se også NOU 2011: 15 s. 15; «Boligens betydning i velferdspolitikken kan synes underkommunisert». Meld. St. 17 (2012 2013) og Innst. 506 S (2012 2013) Barn i asylmottak skal bosettes innen tre måneder etter vedtak om opphold (Nasjonal strategi s. 11) 3
Husbanken. Rundskriv HB 1212 (1990) og 1255 (1993); St. meld nr. 40 (2002 2003) Nedbygging av funksjonshemmede barrierer; St. meld nr. 23 (2003 2004) Om boligpolitikken; St. meld 47 ( 1989 90) Om gjennomføring av reformen for mennesker med psykisk utviklingshemming, St. meld nr. 25 (1996 97) Åpenhet og helhet; St. meld nr. 50 (1996 97) Handlingsplan for eldreomsorgen. Tildelingsbrev fra Kommunal og regionaldepartementet til Husbanken. Meld. St. 17 (2012 2013) og 4
5
Rett til nødvendig helse og omsorgstjenester og sosiale tjenester 6
Kommunalt selvstyre som argument mot rettsliggjøring! Staten kunne gått lengre i å lovfestet dette arbeidet! 7
to live somewhere in security, peace and dignity. Over 200 barn uten fast bosted mindreårige asylsøkere /med opphold på mottak 8
9
10
*Et medvirkningsansvar *Helse og omsorgstjenesten i kommunen må være oppmerksomme på behovet for tilpassede boliger til personer som trenger det på grunn av helse og omsorgsbehov *I forarbeidene holdes det frem hjelp til den enkelte knyttet til denne bestemmelsen Prop. 91 L (2010 2011) s. 196 Se Prop. 91 L s. 196; vil ha et ansvar overfor brukerne ved å bistå med råd og veiledning, tilrettelegging og finansiering der dette ikke kan dekkes på annen måte. I enkelte tilfeller vil det også være nødvendig at tjenesten engasjerer seg direkte i å skaffe vanskeligstilte boliger 11
*Et medvirkningsansvar *Kommunen i NAV skal ha særlig oppmerksomhet mot behovet for boliger til personer som er sosialt eller økonomisk vanskeligstilte, mens kommunen ved helse og omsorgstjenesten skal ha et ansvar for boligbehovet til personer med mer helsemessige problemer. Men reguleringen er ikke ment å legge organisatoriske bånd på kommunen. I hoved rundskrivet til 15 heter det: En tilfredsstillende bolig er en sentral forutsetning for at den enkelte skal kunne leve og bo selvstendig, skaffe eller beholde arbeid, og delta i samfunnet. I familier med barn er det spesielt viktig at det er en trygg og god bosituasjon. Bomiljø og beliggenhet betydning for sosiale inkludering. Men den enkelte kan ikke påberope seg noen rett til tilgang til bolig! Men det er nok en plikt til å gi råd og veiledning. Medvirkningsansvaret er lagt inn i denne loven. Ikke en korresponderende rett for den enkelte. Utgangspunktet må fortsatt være at den enkelte selv skal gjøre sitt for å skaffe seg bolig. 12
Ot. prp. nr. 103 (2008 2009). Om lov om sosiale tjenester i arbeids og velferdsforvaltningen s. 34; Prop. 91 L (2010 2011) s. 196; Arbeids og velferdsdirektoratet (2012) Rundskriv hovednr. 35 Lov om sosiale tjenester i NAV. Se forslag i NOU 2011: 15 s. 135. Se forslag i NOU 2011: 15 s. 134. Internt medvirkningsansvar + Skal bistå vanskeligstilte med råd og veiledning, tilrettelegging og finansiering, samt i enkelte tilfeller engasjere seg direkte i å skaffe vanskeligstilte bolig. En plikt til å bistå den enkelte med råd og veiledning, hjelp og støtte slik at vedkommende får skaffet seg en bolig. Men vel ikke en plikt til å skaffe bolig etter dagens regulering. Politisk synes det å ligge et slikt ansvar på kommunene, men i dagens lovgivning kommer ikke denne plikten til uttrykk 13
Det heter i rundskrivet at midlertidig botilbud bare unntaksvis skal benyttes til barnefamilier og ungdom og aldri vare mer enn tre måneder. Og videre at midlertidig bolig kun unntaksvis skal benyttes ved utskrivning fra institusjon eller løslatelse fra fengsel Ikke et sted å sove og oppholde seg det neste døgnet. Kommunen har et ansvar for faktisk å finne et husvære til den som fyller vilkårene. Ikke anledning til å henvise den som søker om midlertidig botilbud til en annen kommune. Bør det være en begrensning i forhold til hvor lenge en kan bo i et midlertidig tilbud? Hjelp til et mer varig boforhold. Se forslag i NOU 2011: 15 s. 135. Hoved rundskriv nr. 35 punkt 4.27.1 Sivilombudsmannen (2007). Sak 2007/2342. Retten til midlertidig husvære etter sosialtjenesteloven. 14
15
Utenom akutthjelp og utredning, diagnostisering og behandling skille mellom bolig og oppfølgningstjenester 16
Nødvendige og forsvarlige. 17
18
19
20
21
Går inn for at kommunen skal stå fritt i sin organisering. 22
Mend et er ingen ting i veien for at kommunen blir tydeligere selv om lovgiver ikke vil regulere. 23
24
Burde tatt sterkere virkemidler i bruk lovgivning og økonomiske tilskudd. Men kommunene kan selvsagt være tydelige selv om lovgiver ikke har villet det! 25
26
27