1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 Landsmøtesak 11.2 Handlingsprogram for 2013 2017 Norske Samers Riksforbund Innhold Sametinget 2 Samisk samarbeid 2 Språk 2 Helse og omsorg 3 Opplæring og barnehage 4 Høyere utdanning og kunnskapsutvikling 6 Kultur og idrett 7 Duodji 8 Areal og miljø 9 Næring og bosetting 10 Media og kommunikasjon 11 Internasjonalt arbeid 12 Livssyn og åndelige verdier 12 1
41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 Sametinget - at Sametinget skal få mer innflytelse på de områder Sametinget selv definerer. - at Sametinget må prioritere velgerkontakt og leveringsdyktighet ved å være synlig til stede i de samiske områdene og i samfunnsdebatten. - at Sametinget får budsjettforhandlinger med staten. - at konsultasjonsordningen styrkes og lovfestes. Sametinget må bli en reell konsultasjons- part med statlige og lokale myndigheter, i tråd med urfolkserklæringen og ILOkonvensjonen. - at norsk lov tilpasses endringer i folkeretten. - at Sametinget i skal delta aktivt i revideringen av Sameloven. - å utvikle samarbeidet med statlige etater, fylkeskommuner og kommuner. - at prosessen med Samerettsutvalget 2 kommer i gang igjen. Kartleggingsarbeidet skal prioriteres. Samisk samarbeid - at Nordisk Samekonvensjon ratifiseres og implementeres, og Samisk Parlamentarisk Råd utvikles i tråd med dette. - at det felles samiske språksamarbeidet følges opp. - å sikre utviklingsmuligheter for Samerådet. - å stimulere til økt samarbeid mellom samer på ulike sider av statsgrensene. - å utrede felles regler for innskriving i valgmanntall, og felles dato for sametingsvalg i Sápmi. Språk - at samisk språk blir en naturlig del i barnets hverdag blant annet gjennom multimedier og litteratur. 2
87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 - at videreføring av voksenopplæringsløft med fokus på samisk språk. - at de samiske stedsnavn brukes på veiskilt og kart der samiske navn finnes. - å det skal lages flere samiske veinavn der det er naturlig. - at alle offentlige bygg skiltes på samisk i samiske områder. - at det etableres tilsynsorgan eller ombudsorgan for samisk språk, blant annet for å sikre at samelovens språkregler følges. - at det etableres flere samiske språksentre. - at språksentrenes grunnfinansiering skal styrkes. - at det etableres et flerårig strategisk program for de samiske språksentrene for å sikre mer forutsigbarhet i prosjektarbeidet i språksentrene. - at det stimuleres til bruk av språkbærere og realkompetanse i samiskopplæring på alle nivåer. - å etlabere samisk språkfyrtårn for å motivere til bruk av samisk språk i institusjoner. - å legges til rette for bruk av samisk språk i informasjons- og kommunikasjonsteknologi. - at det må legges til rette for å få talende ordbøker på samisk. - å produsere flere samiske applikasjoner til smarttelefoner og nettbrett. Helse og omsorg : - at Sametinget får rett til å utnevne styrerepresentanter til helseforetakene. - at samisk spesialistlegesenter utvikles til et samisk kompetansesenter i somatisk medisin og samorganiseres med SANKS. - å styrke samiske helsefaglige organisasjoner og sikre etablering av brukerorganisasjoner, gjennom Sametingets virkemidler. - å arbeide for å sikre et samisk perspektiv i samhandlingsreformen. - å sikre kompetanse i samisk språk og kulturforståelse i BUF- etatene. - å arbeide for at nødmeldetjenesten har permanent samiskspråklig kompetanse. 3
126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 - at samiske pasienter skal kunne snakke samisk med Pasientreiser. - at det sikres tilstrekkelig tolketjeneste og samiskspråklig informasjon til samiske pasienter på sykehusene. - å øke den samiske kompetansen på Statens barnehus i Tromsø. - at samiske barns rettigheter til språk og kultur sikres i møte med barnevernstjenesten, fosterhjem og barnevernsinstitusjoner. - å bidra til at det gjennomføres en kampanje for rekruttering av samiske fosterhjem. - at det opprettes et samisk barneombud. - å virkeliggjøre en samisk verdighetsgaranti for eldre. Samiske eldre skal ha rett til omsorg hvor det tas hensyn til de eldres samiske språk og kultur. - at SANKS skal ha en behandlingstjeneste som omfatter hele landet, og fortsatt være et nasjonalt kompetansesenter. - at selvmordsforebyggende arbeid styrkes gjennom SANKS. - å lage rusfrie tiltak for ungdom. - at samisk språk og kultur er en del av profesjonsutdanningene i helse og sosial. - at det utdannes flere samisktalende helse- og sosialpersonell. - å etlabere en samisk sykepleierutdanning. Opplæring og barnehage - at samiske barn og unges rettigheter til språkopplæring må virkeliggjøres gjennom informasjonsarbeid, ansvarliggjøring av skoleeiere og tilsyn. - å lovfeste individuell rett til samisk barnehageplass. - å utdanne flere barnehagelærere med kompetanse i samisk språk og kultur. - at samiskspråklige barnehager gis økte tilskudd. - å opprette flere samiske barnehager. 4
171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 - å revidere opplæringsloven ved å gi samiske barn individuell rett til opplæring i og på samisk, og at dette etterleves i praksis. - at det utvikles modeller for undervisning av elever med samisk som andrespråk som bidrar til at disse elever blir funksjonelt tospråklig. - å lage felles samiske læreplaner og læremidler i samiske fag. - at det etableres ordninger for økt bruk av språk- og kulturbærere, gjerne med eldre samer som ressurspersoner ved opplæring i tradisjonskunnskap og samisk språk. - at det samiske spesialpedagogiske støttesystemet må styrkes. - at det sikres samisk innhold i SFO og i den kulturelle skolesekken. - at opplæringsloven blir revidert for å gi samiske elever rett til videregående opplæring på samisk. - at de samiske videregående skolene videreutvikles som nasjonale ressurs- og kompetansesentra for samisk videregående opplæring. - at det opprettes videregående opplæringstilbud for samiske elever i alle samiske språkområder. - at forvaltningsansvaret for de samiske videregående skolene overføres Sametinget. - at regionale videregående skoler, i samarbeid med fylkeskommuner, får bygd opp et samisk innhold i sine fagtilbud. - at fagopplæringstilbud i reindrift, duodji, næringskombinasjoner og naturbruk styrkes og sikres. - at stipendordningen for elever med samisk i fagkretsen styrkes. - at samisk som første- eller andrespråk på videregående skole skal gi ekstrapoeng ved opptak til høyere utdanning. - at rammevilkårene for opplæring i samisk må styrkes slik at elevene blir gitt opplæring etter deres språknivå. - at det opprettes ordninger for støtte til skoleklasser som vil besøke andre deler av Sápmi. - at det etableres et grenseoverskridende samarbeid mellom utdanningsinstitusjoner på videregående nivå. - at fjernundervisning i samisk styrkes og sikres faglig utvikling. 5
218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 - at voksne samers rett til samiskopplæring sikres gjennom lovverk og finansieringsordninger, som frikjøp for læring av samisk i arbeidstida. - at det etableres et nettverk for aktører i samisk voksenopplæring. - at det utarbeides en egen samisk voksenopplæringsplan, som omfatter kartlegging av behov, ansvar og arbeidsfordeling innen voksenopplæring for samer. - at samisk som fremmedspråk og programfag må få tilskudd fra staten og overføringene må dekke skoleeiers faktiske utgifter. - at staten må initiere og finansiere utdanning av lærere med samisk kompetansemål og pålegge rektorer informasjonsplikt om rett til samiskopplæring. - at samiske elever skal ha tilgang til gode samiske læremidler i alle fag i grunnopplæringen. - at det skal satses på ny teknologi slik at den samiske skolen er fremst i tilretteleggingen og bruken av nye digitale læremidler. - at det utvikles flere pedagogiske hjelpemidler til bruk i samiske barnehager. - at det legges til rette for at lærere kan frikjøpes for å jobbe med læremiddelutvikling. - metodeutvikling for læring av samisk. Høyere utdanning og kunnskapsutvikling - at Samisk høgskole på sikt utvikles til samisk universitet. - at samarbeid mellom utdanningsinstitusjoner i det samiske området intensiveres. - at institusjoner med ansvar og oppgaver innenfor samisk høyere utdanning og forskning, styrkes og stimuleres til samarbeid. - at forskere stimuleres til å bruke samisk som forskningsspråk. - at det rekrutteres til samisk allmenn- og barnehagelærerutdanning, blant annet gjennom stipendordninger og desentraliserte studietilbud. - at flere velger høyere utdanning innen samisk språk, gjennom bedre studietilbud og stipendordninger. - at kunnskap om samiske forhold skal inngå i profesjons- og grunnutdanninger på alle høgskoler og universiteter. 6
265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 - at det sikres videre- og etterutdanningsmuligheter for samiske lærere. - å utrede muligheten for en felles samisk institusjon for bevaring av minner og historie. - at dokumentert samisk tradisjonskunnskap kan brukes som grunnlag i forskning og stilles på linje med øvrig forskning som grunnlag for forvaltning. - at det finnes gode finansieringsordninger for samisk forskning, og at det forskningsetiske arbeidet styrkes. - å støtte private initiativ til dokumentasjon av lokal samisk historie. - at de samiske muséene må gis ressurser for å kunne ta i mot samiske gjenstander fra andre muséer. - å opprette permanent høyere utdanning i sør- og lulesamisk. Kultur og idrett Kultur - at det rekrutteres nye samiske forfattere. - at flere samiske forfattere får mulighet til å jobbe med litteratur på heltid. - at det produseres mer samisk litteratur for barn og unge. - at det utredes et felles system for distribusjon av samiske e- bøker. - at opphavsrettigheter til joik utredes og sikres. - at støtteordninger for utgivelse av samisk musikk og nye musikalske uttrykksformer bedres. - at samiske musikere gis større mulighet til å formidle samisk musikk og joik, både i de samiske områdene og internasjonalt. - at grunntilskuddet fra Sametinget styrkes til festivalene som mottar dette. - at mindre festivaler og kulturarrangementer videreutvikles. - at flere samiske kunstnere og artister deltar på internasjonale urfolksfestivaler. - at det bygges et eget samisk teaterbygg. 7
312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 - at samisk kunstmuseum bygges. - at samisk kunstnerråd styrkes. - at Beaivváš Sámi Našunálateáhter og Åarjelhsaemien Teatere gis bedre økonomiske rammer. - at frie teatergrupper får støtte til produksjon av samiske forestillinger. - at frie revygrupper får mulighet til å utvikle samisk revyarbeid. - at det produseres flere samiskspråklige filmer. - at samisk filmsenter videreutvikles. - at distribusjon av samisk film økes gjennom markedsføring og visninger på filmfestivaler. - at det lages ordninger for teksting av tv- programmer og filmer til de tre samiske språkene. - at det i større grad blir dubbet samiskspråklig filmer, særlig for barn og unge. - at kunstneravtalen skal være et viktig redskap for å utvikle samisk kulturpolitikk. - at Østsamisk museum kommer i drift. - at samisk etnomusikk- senter etableres. Idrett - at det etableres samiske nasjonale og regionale anlegg for nordiske skigrener og reinkappkjøring. - at de samiske idrettsgrenene, som for eksempel skisport, lassokasting og reinkappkjøring, har gode utviklingsmuligheter. - at samisk ungdom gis mulighet til å delta på internasjonale idrettsarrangementer. - at en større andel av spillemidlene går til samisk idrettsarbeid og til etablering av idrettshaller og anlegg i samiske områder. - styrke driften av de samiske idrettsforbundene. Duodji 8
358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 - at det gis gode vilkår for utøvelse av duodji, duodjiavtalen utvikles som redskap for styrking av duodjinæringen. - å styrke samarbeidet mellom Sametinget og duodjiorganisasjonene. - å øke omsetningen av duodjiprodukter gjennom markedsføring. - å støtte småbedrifter innen duodji gjennom praktisk og finansiell støtte. - at det etableres flere veilederstillinger i duodji. - å legge til rette for å gjøre materiell, utstyr og lokaler tilgjengelig for duodjiutøvere på alle nivåer. - opprette stipendordninger for nyetlaberere. Areal og miljø - at økologiske prinsipper, lokale tradisjoner og sedvaner legges til grunn ved bruk av naturen. - at verneprosesser skal bidra til å styrke samiske bruksformer og samiske rettigheter. - å sette global oppvarming og klimaspørsmål på dagsorden. - å sikre samiske rettigheter og samiske naturressurser i forbindelse med etablering av industriell aktivitet i samiske områder. - å sikre at prinsippet om urfolks adgang til informert samtykke etableres i praksis. - å sikre etiske og miljømessige og sosiale urfolkstandarder ved etablering av industrielle og andre aktiviteter som mineralutvinning og olje- og gassproduksjon. - å sørge for at det utvikles overordnede planer for utbygging av vindturbinparker i samiske områder. - at Sametinget skal være et miljøfyrtårn. - at det etableres arealavgifter ved etablering av fiskeoppdrett som tilfaller kommunene og andre lokale forvaltningsorganer. 9
405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447 448 449 450 Næring og bosetting Reindrift - at reindriftas arealvern styrkes gjennom innføring av nasjonale planretningslinjer for reinbeiteområdene. - at bestemmelsene i reindriftsloven og plan- og bygningsloven samordnes for å styrke reindriftens innflytelse i samfunnsplanleggingen. - at reindrifta sikres reell mulighet til deltagelse i planprosesser. - at reindrifta sikres mulighet til tvisteløsningsorgan på linje med andre næringer. - reindrifta sikres større grad av selvstyre, gjennom endring av reindriftsloven. - at det i samarbeid med NRL, reindriftsforvaltninga og departementet gjennomføres en utredning av fremtidig forvaltning av reindrifta, herunder også Sametingets rolle. - medbestemmelse i rovdyrpolitikken. - at innholdet i bærekraftbegrepet (økologisk, økonomisk og kulturell bærekraft) operasjonaliseres i samarbeid med næringen. Fiskeri - arbeide videre med sikring av rettsgrunnlaget for samiske rettigheter til marine ressurser. - arbeide videre for større grad av regional forvaltning av fiskeriressursene, for å sikre lokal og samisk innflytelse og verdiskapning. - arbeide videre for en omfordeling av kvoter til fordel for den minste flåtegruppen. Jordbruk - at jordbruket styrkes i bygdene, alene og i kombinasjon med andre næringer. - at større vekt på bruk og utnyttelse av lokale ressurser, herunder satsing på økt lokal videreforedling. 10
451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494 495 496 - at det blir i større grad mulig å drive jordbruk med minimal bruk av kjemiske plantevernmidler. Utmarks- og kombinasjonsnæringer - at utmarksnæringens ressursgrunnlag og næringsutøvernes rettigheter styrkes i relevant utmarkslovgivning med utgangspunkt i tradisjonell ressursforvaltning. - at kombinasjonsnæringer styrkes som en fleksibel del av samisk næringstilpasning. - at regulering av motorferdsel i utmark må sikre at samiske næringsaktiviteter og høsting av naturressurser kan utvikles på en bærekraftig måte. - at Sametingets rolle styrkes innen næringspolitiske og forvaltningsmessige spørsmål. Samisk entreprenørskap og innovasjon - arbeide for opprettelse av et kompetansesenter for samisk innovasjon- og entreprenørskap. - at det gis mer systematisk næringsrettet kompetanseheving. - at nasjonale og regionale reiselivsatsninger sikres genuint samisk innhold. - at kvalitetsarbeidet i forhold til samisk destinasjonsutvikling styrkes. - at samisk entreprenørskap sikres og videreutvikles, blant annet gjennom entreprenørskapsprosjektet Indigee. - at det i utvikling av nordområdene utvikles kunnskap, kompetanse og kapasitet. befolkningen for å møte de nye utfordringene. - at utfordringene med endrede bosettingsmønstre møtes ved blant annet utvikling av jobbtilbud for ungdom med høy kompetanse. - å gjøre det enklere for samiske matprodusenter å bruke tradisjonelle metoder for råvareforedling. Media og kommunikasjon - at samer gjennom ulike media får tilgang til nyheter, debatt- og magasinstoff som dekker mangfoldet i det samiske samfunnet. 11
497 498 499 500 501 502 503 504 505 506 507 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517 518 519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532 533 534 535 536 537 538 539 540 541 542 - at øke samisk pressestøtte generelt. - at etikkarbeidet innen samisk media styrkes, for eksempel ved at man støtter opprettelsen av et eget samisk pressefaglig utvalg. - at konsesjonsbetingelsene for private medieaktører følges opp, slik at det utvikles et bredt medietilbud for samer på samisk og norsk. - at flere samiskspråklige journalister utdannes. - daglige sendinger med samisk barne- tv. Internasjonalt arbeid - at samene er tilfredsstillende representert i internasjonale prosesser. som angår urfolks situasjon. - at FNs deklarasjon om urfolks rettigheter og andre internasjonale instrumenter implementeres i norsk lov. - at relasjonene og samarbeidet mellom urfolk i Barentsregionen styrkes ved hjelp av de eksisterende virkemidler. - at urfolk sikres fast representasjon i Barentsrådet. - at samenes rolle i det arktiske samarbeidet styrkes. - at urfolksparlament blir representert i FNs permanente urfolksforum. Livssyn og åndelige verdier - å utgi livssynsorientert litteratur for samer og på samisk, spesielt for barn og unge. - å etablere livssyns- og verdiorientert ungdomsarbeid på tvers av landegrensene. - å stimulere til utvikling av teologi og filosofi i samisk perspektiv. - å styrke bruken av samisk språk i menighetene. 12
543 544 545 - å styrke samiske salmetradisjoner i menigheter. - å få utredet behovet for andre livssynstilbud for barn og unge på samisk. 13