Plan og samfunn Nordland Fylkeskommune Postmottak Fylkeshuset Att. Roar Blom 8048 Bodø Dato:... 19.08.2015 Saksbehandler:... Gøran Raade-Andersen Telefon direkte:... 755 54 300 Deres ref.:... Løpenr.:... 58067/2015 Saksnr./vår ref.:... 2014/7333 Arkivkode:... 233 Søknad på deltakelse i kartlegging og utviklingsarbeid om nærmiljø og lokalsamfunn som fremmer folkehelse Bakgrunn for søknaden Bodø kommune har gjennom flere år jobbet for et systematisk og resultatorientert folkehelsearbeid til det beste for kommunens borgere. Et viktig bidrag i dette arbeidet er samarbeidsavtalen om folkehelsearbeid som er inngått med Nordland fylkeskommune (2014-2016). Egen tiltaksplan er utarbeidet for 2015, og godkjent av fylkeskommunen. Samarbeidsavtalen inneholder flere resultatmål som også henger godt sammen med Kommuneplan 2014-2026- Strategisk samfunnsdel Bodø 2030. Bodø er i sterk vekst og utvikling, og jobber ut fra visjonen «Bodø 2030- attraktiv hovedstad i Nord». Økt satsing på folkehelse er godt forankret i dette arbeidet og mye ligger til rette for at kommunen skal bli et enda bedre sted å leve og bo. De tverrsektorielle/ tverrfaglige sammensettinger som på ulikt vis har sterkt fokus på folkehelse er da viktig å dra nytte av; - Styringsgruppe for folkehelse (kommunaldirektører, kommuneoverlege folkehelse, politisk representasjon) - Folkehelse- og miljøforum (tverrfaglig representasjon) - «Oversiktsgruppa» (alle avdelinger i kommunen er involvert i arbeidet med å utarbeide oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer). - «Grønnstrukturgruppa» (utarbeidelse av kommunedelplan for Grønnstruktur, tverrfaglig sammensatt). - Faglig trafikkforum (tverrfaglig gruppe som arbeider for økt trafikksikkerhet og forståelse i Bodø kommune) Folkehelsekoordinator (ansatt i 100 % stilling) er involvert i alle grupper. Potensialet for å bygge trygge og helsefremmende lokalsamfunn ses på som stort, noe kommuneplanens samfunnsdel beskriver på en god måte. Planen sier også noe om utfordringer det ønskes gjort noe med, som å ha særlig fokus på byområde(r) med befolkningsgrunnlag som avspeiler et stort spekter av befolkningen (barn, ungdom, eldre, flerkulturelle). Plan og samfunn Postadresse: Telefoner: Elektroniske adresser: Orgnr.: Postboks 319, 8001 BODØ Sentralbord: 75 55 50 00 postmottak@bodo.kommune.no 972 418 013 Besøksadresse: Ekspedisjon: 75 55 50 00 Goran.Raade-Andersen@bodo.kommune.no Bankkonto: Telefax: www.bodo.kommune.no 4500 55 00080
Kommunens formål med prosjektdeltakelse Gjennom deltakelse i prosjektet ønsker Bodø kommune å skape større engasjement, deltakelse og medvirkning blant befolkningen i det framtidige utviklingsarbeidet. Betydningen av en engasjert lokalbefolkning (uavhengig av kjønn, alder, funksjon og etnisitet) kan bidra til bedre kunnskap knyttet til egen kommune, sterkere tilhørighet og stolthet over egen by og lokalmiljø, sterkere sosiale nettverk og gode møteplasser. Nevnte faktorer kan ha stor positiv innvirkning på befolkningens totale helse gjennom økt medvirkning og trivsel. Økt medvirkning blir nyttig i kommunens framtidige planstrategi, men også i utarbeidelse av gode tiltak til eksisterende planer. Eksempel på dette er blant annet arbeidet med temaplan for Grønnstruktur, som skal sikre viktige rekreasjons- og naturområder og nødvendige uteoppholdsarealer av god kvalitet for beboerne i den tette byen (mot annen bruk). Planen skal identifisere eksisterende og nye egnede grøntarealer, legge rammer for ulik bruk av disse og prioritere opparbeiding av arealene tidsmessig gjennom en tiltaksplan. I dette arbeidet ønskes det innspill og ideer fra lokalmiljø for å kartlegge hva de tenker bidrar til livskvalitet og trivsel. Kafédialog er her tenkt som metode. Fordi kommunen ikke besitter kompetansen skal ekstern aktør leies inn for oppgaven. Gjennom deltakelse i prosjektet tenkes det at lignende prosesser kan kjøres uten ekstern bistand. Et annet eksempel er det pågående arbeidet med sentrumsutvikling, som vil bli svært viktig for å definere og styrke Bodø sentrums rolle i den fremtidige byutviklingen, også i et folkehelseperspektiv. Prosjektet skal involvere og engasjere samtlige aktører som i dag finnes i sentrum, og de man ønsker skal etablere seg i fremtiden. Bodø kommune ønsker å integrere små- og mellomstore bedrifter fra handel, reiseliv, kultur, kunnskapsmiljøene og offentlig sektor i dette utviklingsprosjektet. Gjennom tett samspill vil et levende, trygt og lønnsomt Bodø sentrum skapes. Dette er bare to av mange eksempler på områder beskrevet i kommuneplanens samfunnsdel, hvor det vil være viktig med gode verktøy for kommunikasjon med innbyggerne, og med næringsliv, på ulike tema. God kunnskap om befolkningens behov og prioriteringer i forhold til trivsel og medvirkning tenkes som et viktig bidrag når nærmiljø og lokalsamfunn som fremmer folkehelse skal utvikles. Alle kommuner i Norge skal ut fra folkehelselovens 5 utarbeide oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer. Arbeidet har nettopp startet opp i Bodø, og den fulle oversikt foreligger ikke på dette tidspunkt. Sosial ulikhet i helse, der trenden er at mennesker med lav utdannelse står i større fare for utvikling av livsstilsrelaterte sykdommer, enn høyt utdannede, er uansett et forhold som stadig viser seg i dagens velferdssamfunn, også i Bodø. Kunnskap om hva som bidrar til utjevning av forskjellene og som kan øke livskvalitet og trivsel blir derfor viktig å inkludere i framtidens plan- og beslutningsprosesser. Lokale folkehelseutfordringer vil danne grunnlag for konkrete tiltak. Ønskede/ nødvendige tiltak i prosjektet Bodø kommune har behov for utarbeidelse av mange flere gode tiltak knyttet opp mot kommuneplanens samfunnsdel. Deltakelse fra befolkningen i kartlegging og utviklingsarbeid om nærmiljø og lokalsamfunn som fremmer folkehelse blir et svært nyttig bidrag i dette arbeidet. Kommunen ønsker å kartlegge og utrede konkrete tiltak gjennom dialog med byens borgere (lokalsamfunn/ lag og foreninger/ næringsliv/ etc.) opp mot mål og strategier i samfunnsdelen. Når folkehelse 2 av 5
arbeidet med å skaffe oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer i befolkningen har kommet lengre, vil flere tiltak synliggjøres. Eksempler på mål, strategi og tiltak ut fra kommuneplan: Mål Bodø har en frisk befolkning som er lenge i jobb Strategi Legge til rette for at flest mulig kan gå eller sykle til jobb Tiltak Brukermedvirkning i arbeidet med kartlegging av gang- og sykkeltrassè i forbindelse med Bypakke Bodø. Strategi Prioritere forebyggende og helsefremmende aktivitet Tiltak Videreutvikling og mulig samlokalisering av frisklivssentralen og Aktiv Hverdag som fører til at flere målgrupper nås. Brukermedvirkning i prosessen. Utforske mulighetene for egenorganiserte livsstilsendringsgrupper i ulike nærmiljø. Tiltak Kartlegge og benytte flere arenaer/ nærmiljø/ lokalsamfunn som fremmer folks helse og trivsel. Tiltak Årlig utvikle et program for folkehelseuka som treffer bredt i befolkningen. Mål Et folkehelsearbeid som inkluderer alle Strategi Lavterskeltilbud med nærmiljøanlegg og bydelsparker med fokus på fysisk aktivitet Tiltak Utvikling av arealer som innbyr til fysisk aktivitet, uavhengig av kjønn, alder, funksjonsnivå og etnisitet. Strategi Analysere og ta hensyn til positive og negative påvirkningsfaktorer i alle samfunnssektorer. Tiltak Involvere alle avdelinger i kommunen for å utarbeide oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer. Mål Et bysamfunn der mangfold er en ressurs Strategi Skape møteplasser der alle kan delta og bidra Tiltak Opprette møteplasser basert på frivillig innsats i bydeler som mangler møteplasser, som beskrevet i Frivillighetsplan 2015-2018. Strategi Inkludere tilflyttere og innvandrere slik at de blir aktive samfunnsdeltagere, og kommer raskt i jobb Tiltak Kommunen administrerer tilskuddsordning for Integrerings- og mangfoldsdirektoratet knyttet til «frivillig virksomhet som bidrar til deltakelse, dialog og samhandling i lokalsamfunn». Tilskuddsordningen er knyttet til driftstilskudd til innvandrerorganisasjoner, og til tiltak som omfatter frivillig arbeid og integrering. Mål Bodø er et samfunn der den enkelte innbygger kan nytte de ressurser, evner og muligheter han/ hun har for å mestre hverdagen Strategi Bidra til at innbyggerne kan bo lengst mulig i eget hjem Tiltak - Kommunen har fokus på hverdagsmestring «Hva er viktig for deg?» i forhold til innbyggere i alle livsfaser/ situasjoner. Eks Hverdagsrehabilitering, frisklivsentral, fagdager for alle ansatte med fokus på hva som bidrar til hverdagsmestring hos ulike målgrupper. - Utvikling av aktivitetstilbud/møteplasser. - Forebyggende hjemmebesøk (primærforebyggende tiltak) invitasjon til de som fyller 80 år- Seniorhelse Strategi Stimulere til engasjement i frivillig sektor. Tiltak Stimulere og legge til rette for økt satsing, engasjement og samarbeid med frivillig sektor. Frivillighetsplan 2015-2018 er i den sammenheng utarbeidet, men flere tiltak må planlegges. Mulighetene for utvikling av en frivilligportal utredes. Tiltak Involvering av byens borgere i utarbeidelse av tiltak til konseptet Smart city folkehelse 3 av 5
Tiltak Gjøre seg kjent med og prøve ut gode metoder som bidrar til medvirkning av ulike grupperinger. Nå ut til befolkningen gjennom sosiale medier, lokale lag og foreninger, folkemøter, spørreundersøkelser, etc. Mål Bodø har en tilstrekkelig boligbygging og variert og godt botilbud til alle boligsøkende Strategi Kommunen skal gjennom en aktiv boligpolitikk være premissgiver og tilrettelegger i boligutviklingen. Tiltak Boligpolitisk handlingsplan 2014-2017 er utviklet. Utarbeide tiltak opp mot mål og strategier Strategi Kommunens boligpolitikk skal bidra til økt bosetting av vanskeligstilte på boligmarkedet Tiltak Øke antall utleieboliger med kommunal tildelingsrett Listen er ikke utfyllende. Grovt budsjett Tidsplan Prosjektet starter opp formelt så snart finansieringen er på plass. Det legges opp til en 3-årig satsing. Kostnadsplan Tittel 2015 2016 2017 Sum 1) Brukermedvirkning i arbeidet med 50 000,- 50 000,- 50 000,- 150 000,- kartlegging av gang- og sykkeltrassè i forbindelse med Bypakke Bodø. 2) Videreutvikling og mulig 50 000,- 50 000,- 50 000,- 150 000,- samlokalisering av frisklivssentralen og Aktiv Hverdag 3) Kartlegge og benytte flere arenaer/ 50 000,- 50 000,- 50 000,- 150 000,- nærmiljø/ lokalsamfunn som fremmer folks helse og trivsel. 4) Årlig utvikle et program for 100 000,- 100 000,- 200 000,- folkehelseuka som treffer bredt i befolkningen. 5) Utvikling av nærmiljøanlegg som 175 000,- 215 000,- 215 000,- 605 000,- innbyr til fysisk aktivitet, uavhengig av kjønn, alder, funksjonsnivå og etnisitet 6) Utarbeide verktøy/ materiell som på 100 000,- 60 000,- 60 000,- 220 000,- en nyskapende og informativ måte fronter statlige anbefalinger for gode levevaner. 7) Opprette møteplasser basert på 100 000,- 50 000,- 50 000,- 200 000,- frivillig innsats i bydeler som mangler møteplasser 8) Utvikling av 100 000,- 100 000,- 100 000,- 300 000,- aktivitetstilbud/møteplasser 9) Stimulere og legge til rette for økt 100 000,- 50 000,- 50 000,- 200 000,- folkehelse 4 av 5
satsing, engasjement og samarbeid med frivillig sektor 10) Kompetanseheving 75 000,- 75 000,- 75 000,- 225 000,- Totalsum kostnad 800 000,- 800 000,- 800 000,- 2 400 000,- Egeninnsats er tatt med i kostnadene. Egeninnsats er beregnet som en timesats tilsvarende 1 promille av årslønn på kr 500 000,- tilsvarende 500 kr timen. Finansieringsplan Tittel 2015 2016 2017 Sum Egeninnsats Bodø kommune 400 000,- 400 000,- 400 000,- 1 200 000,- Nordland fylkeskommune 400 000,- 400 000,- 400 000,- 1 200 000,- Sum finansiering 2 400 000,- Med hilsen Grete Kristoffersen Utviklingsdirektør Næring og utvikling Gøran Raade-Andersen folkehelsekoordinator folkehelse 5 av 5