IMDis perspektiv på bosetting 2015 og 2016 Ellen Bruun Torvik Seniorrådgiver IMDi Indre Øst 27.oktober 2015 1
Disposisjon 1. Situasjonen per primo oktober: Bosettingsklare, utsøkte og bosatte nasjonalt 2. Gangen i bosettings og integreringsarbeidet i IMDi og med samarbeidspartnere som statlige aktører, mottak og kommuner 3. Rutiner i bosettingsarbeidet 4. Digitaliseringsprosjektet i IMDi: Bosettingsmodulen. 2
Nasjonal anmodning og vedtak for perioden 2014 2016 pr utgangen av september 2015 16000 14000 13986 12000 10000 8000 10973 1118511423 8084 9139 6000 4000 2000 3 0 2014 2015 2016 Anmodning Vedtak
Bosatte flyktninger i 2015 etter personkategori pr utgangen av september 2015 Totalt bosatte: 7 003 4
Ikke utsøkte bosettingsklare i mottak pr utgangen av september 2015 etter personkategori Totalt ikke utsøkte bosettingsklare: 3 010 5
Aktører og ansvar UDI Behandling av asylsøknaden og klagesak Innvilgelse av oppholdstillatelse Oppfølging av kvaliteten i det bosettingsforberedende arbeidet i mottakene 6 Mottakene Kartlegging av personer i mottak i henhold til UDIs rundskriv 2009-040 Innhenting av bosettingsrelevant informasjon Registrering av informasjon i Sesam Informasjonsformidling til IMDi Veiledning og informasjon til mottaksbeboere Kontakt med IMDi vedr. bosettingssaker til beboere Kontakt med kommunen ved bosetting av beboer
Aktører og ansvar forts. IMDi Anskaffelse av tilstrekkelig vedtaksplasser (kapasitetsoppbygging) Utsøking av bosettingsklare personer til disponible plasser i kommunene (kapasitetsutnyttelse) Kontakt med og oppfølging av kommunene Kontakt med mottak og UDI vedr bosettingssaker til flyktninger Tilbakemelding til UDI ifm tilsyn på mottakene Kommunene Beslutning om antall flyktninger til bosetting Bosetting av bosettingsklare flyktninger etter avtale med IMDi Kontakt med mottaket ved bosetting av flyktning Introduksjonsprogram til nyankomne flyktninger Ansvar for kvalitet i bosettings- og kvalifiseringsarbeidet Person/ flyktning Dokumentere sin identitet Redegjøre sin sak for riktig instans 7 Formidle informasjon som er relevant for sin bosettingssak Plikter og rettigheter, jf. Introduksjonsloven
1. Anmodning Kapasitet 2. Forberede flyktning for bosetting 3. Fordele flyktning til kommune 4. Faktisk bosetting 5. Tilskuddsforvaltning 1.1 Utarbeide måltall for nasjonalt bosettingsbehov 1.2 Vedta måltall for nasjonalt bosettingsbehov 1.3 Fordele fylkesvis og kommunevis bosettingsplasser 1.4 Anmode kommune om bosettingsplasser 2.1 Vurdere bosetting for flyktning med oppholdsvedtak inkl. tilskudd 2.2 Kartlegge og oppdatere info om flyktninger 2.3 Innhente tilleggsinformasjon / medisinsk utredning 3.1 Oppdatere kommune bosettingsprofil 3.2 Utarbeide forslag fordeling flyktning til kommune 3.3 Presentere kommune om flyktning (anonym) 3.4 Bekrefte bosetting 4.1 Avtale flytting 4.2 Registrere flytting og bosettingsdato 4.3 Søke om tilskudd År 1 (Int + EM) 5.1 Vurdere søknad År1 (Int + EM) 5.2 Utbetale tilskudd År 1 (Int + EM) 5.3 Utbetale tilskudd År 2 5 Int 5.4 Utbetale årlig tilskudd År 2 X EM 1.5 Vedta plasser pr. kommune 3.5 Vedta og avtale bosetting 1.6 Bekrefte plan for plass i kommune
Forutsetninger for bosetting Alle flyktninger med oppholdstillatelse har samme rett til å få tilbud om bosetting i en kommune Norge har en frivillig bosettingsmodell; kommunene bestemmer selv hvor mange de vil bosette Forskjellsbehandling på bakgrunn av kjønn, nasjonalitet, språk og religion eller livssyn krever saklig grunn, jf. Likestillingsloven 3 og diskrimineringsloven 4 Kommunenes aksept av personer IMDi velger for bosetting: Gjensidig informasjon før fordeling av personer til bosetting Ikke mulighet å velge bort eller reservere seg mot bosetting av enkelte personer/ grupper Overholde frister
10 Årshjul for realisering av kommunenes vedtak i IMDi Indre Øst (høst: kommunene fatter vedtak om bosetting) Januar/februar: Stadfester vedtaket, etterlyser bosettingsplan Februar/mars: Formell e-post til kommunene med info om kandidater, utsøking av personer til kommunene Mai/juni: Formell e-post til kommunene med info om kandidater, utsøking av personer til kommunene September/oktober: Stadfester foreløpig resultat, etterspør plan for realisering av restvedtaket, forberedelse av neste års bosetting November/desember: Formell e-post til kommunene med info om kandidater, utsøking av personer til kommunene for bosetting i kommende år.
Supplement til periodiske utsøkinger Familie (ektefelle, barn, evt. søsken) Bolig/ husleiekontrakt i kommune Arbeid i kommune Studieplass (vgs, høyskole, universitet) Ledighet i kommunale bofellesskap Kvoteflyktninger (i samarbeid med UNHCR) Hastesaker (eks. overføringsflyktninger-dossier) Bosetting på private kontrakter obs! nytt navn: 11 Avtalt selvbosetting (dvs. teller på vedtaket)
NTNU Samfunnsforskning as : Rapport om kommunenes fremskaffelse av boliger til flyktninger «Det er litt sånn at veien blir til mens en går» (2011) Suksessfaktorer Langsiktig planlegging av bosettingsarbeidet, med bruk av intensjons og samarbeidsavtaler med IMDi og Husbanken, flerårige vedtak og periodiske utsøkinger. Vertikal og horisontal forankring av arbeidet, hvor både det politiske nivået og det flyktningfaglige og boligfaglige og NAV involveres. Tydelig ansvarsfordeling med parallelt tverrfaglig og tverretatlig samarbeid. Oppfølging i bolig med fokus på boligkarriere og gjennomstrømming i den kommunale boligmassen. Større og mer fleksibel bruk av Husbankens startlån. Profesjonell bruk av det private leiemarkedet, hvor dette ses som en parallell løsning til bruk av kommunale boliger ved bosetting av flyktninger. 12
13 Avtalt selvbosetting (bosetting på private kontrakter) For at flyktninger som skaffer seg bolig på egen hånd skal kunne få tilbud om bosetting i en konkret kommune, skal følgende forutsetninger være oppfylt: Den aktuelle flyktning skal ikke være utsøkt til annen kommune. Sjekk med IMDi. Flyktning må legge frem kontrakt på leie av bolig/leilighet (uten underskrift) Kommunen må godkjenne boligen som flyktningen har fremskaffet Ved henvendelse fra kommunen til IMDi får flyktningen bosettingstilbud i (blir utsøkt til) kommunen.
Flyktningteam i Nedre Eiker kommune Møtes ca 2-3 ganger i halvåret. - Eiendomsavdelingen - Barnevern - Barnehagekonsulent - Ansvarlig undervisning- tospråklige elever. - Helsesøster m flyktningeansvar - Psykiatritjenesten - Rektor på Læringssenteret - Flyktningkonsulenter
Samarbeid er nøkkelen (Drammen kommune) Mellom Introduksjonssenteret og NAV Mellom kommunen/nav og næringslivet Koordinatorstilling - plassert i linja i Drammens bestillerenhet. Stillingen opprettes for blant annet å sikre bedre oversikt over, bedre oppfølging av og bedre samhandling rundt bosatte flyktninger med helseutfordringer. Det er opprettet en samhandlingsgruppe, koordineringsgruppe Migra, bestående av ansatte fra flere virksomheter, som behandler saker som krever samordnet innsats. 15
Arbeidsprosesser digitaliseres IMDis kjerneoppgaver skal digitaliseres: Nasjonalt introduksjonsregister NIR Tilskuddsforvaltning Service og Support Bosetting Vi skal bygge et fleksibelt, robust og brukervennlig verktøy 1. Anmodning Kapasitet 2. Forberede flyktning for bosetting 3. Fordele flyktning til kommune 4. Faktisk bosetting 5. Tilskuddsforvaltning
Gevinster: kommune Forutsigbarhet Planlegging Økonomi Rapportering Bedre samarbeid Beslutninger på rett nivå Bosettings- og integreringsarbeid som felles eie Effektivitet Tid Informasjon 17
IMDis oppdrag IMDi skal fremme like muligheter og levekår i et mangfoldig samfunn gjennom å styrke innvandreres muligheter til å delta og bidra i arbeids- og samfunnsliv. Kjerneoppgave: - være en pådriver for offentlige tjenester som er tilpasset mangfoldet i befolkningen
TAKK FOR OPPMERKSOMHETEN 19