FORSIKRINGSBRANSJENS FORVENTNINGER TIL OFFENTLIGE MYNDIGHETERS FOREBYGGING OG BEREDSKAP. Terje Haug Statens Park i Tønsberg, 18. juni 2014
http://ww.rb.no/lale_nyheter/article6067913.ece 23.06.2014 2
Hvem er Finans Norge? Bankkunder: 4,5 millioner innskuddskunder 1,5 millioner med boliglån 514.000 bedriftskunder Forsikrings- og pensjonskunder: 1,4 millioner med privat tjenestepensjon 430.000 pensjonskunder i kommunale ordninger 23 millioner privatforsikringer 19.03.2014
http://www.rb.no/lokale_nyheter/article6067913.ece Naturskadeordningen er hjemlet i naturskadeforsikringsloven av 16.juni 1989 nr. 70 og Instruks for Norsk Naturskadepool fastsatt ved kgl. resolusjon 21.desember 1979 med senere endringer fastsatt av Justisdepartementet. 23.06.2014 4
Norsk Naturskadepool administreres av Finans Norge Eget styre Alle som selger brannforsikring i Norge er medlemmer Solidarisk ordning hvor alle som har en brannforsikring deler Dekker bygninger og løsøre (med visse unntak), samt hageanlegg inntil 5 mål Avdekning i internasjonalt reassuransemarket 23.06.2014 5
Naturskader - Kart over aktørene Landbruksdep Justisdep. (Lov om Naturskadeforsikring) Statens naturskadefond Norsk Naturskadepool /NNP Selskapet utligner naturskader mot NNP Skader som ikke dekket av NNP skadelidte Skadeforsikringsselskap Forebrygging NVE - sikring/forebygging av naturskader: - NVE Kommuner ansvar etter - Kommuner Planog (ROS-analyse/plan bygningsloven og bygningsloven) 6
23.06.2014 7 0 500000 1000000 1500000 2000000 2500000 3000000 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Skred Flom Stormflo Storm Erstatning i 1000 kr
23.06.2014 8 Antall skader 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Skred Flom Stormflo Storm
Når naturulykken er et faktum Skadeutvalget samles Omfang vurderes. Beslutter om hendelsen skal koordineres 7 hovedkoordinatorsentre på landsbasis Skal sikre takstressurser for hele hendelsen Felles informasjon til skadelidte, media, skadeforsikringsbransjen og reassurandørene 23.06.2014 9
Flommen i Gudbrandsdalen juni 2013 Totalt omfang ca 510 millioner Gjentatte skader, særlig i Kvam Justis/ Miljø/ Kommunal/ Olje & Energi- departementet avholdt felles møte med forsikringsbransjen den 29. mai Brev fra Grete Faremo av 21. juni, med svar fra Finans Norge 12. august Erstatningstomt/ forebyggende tiltak Viktigst; Sette fokus på reguleringsplaner og forhindre utbygging/ gjenoppbygging i utsatte områder 23.06.2014 10
Samarbeid med Statens Naturskadefond (slf) Pålagt samarbeide med minimum 3 møter i året, Kontaktutvalget Tett samarbeid og felles møter ved store hendelser Norsk Naturskadepool utliger alle bygninger og løsøre (med noen unntak), samt opparbeidet hageanlegg begrenset oppad til 5 mål Felles konferanse i Ålesund i september World Forum of Catastrophe Programs Innlegg fra Fylkesberedskapssjefen i Sogn og Fjordane, Haavard Stensvand 23.06.2014 11
Overvann + tilbakeslag vs naturskader G.. vrede vs menneskets dårskap
Naturskade vs vannskader Paid damages (NOK mill) 5 000 4 500 4 000 3 500 Total water damage Landflooding Natural Perils total 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500-23.06.2014 13
Snitt årlig erstatning 2008-2011 Stormflo - NP 12 % Flomskader - NP 15 % Vann-inntrengning utenfra 43 % Tilbakeslag. Stopp i avløp 30 % 23.06.2014 14
Statlige føringer NOU om klimatilpasning (2010) Påpeker behov for å styrke plankapasiteten i kommunene gjennom øremerkede midler, behovet for å avklare statlig ansvarsforhold innen bl.a. overflatevannhåndtering og styrke kunnskapsgrunnlaget Stortingsmelding om utbyggings av strømnettet (2012) Gir (overraskende) liten omtale av sårbarhet for klimaendringer og behov for klimatilpasning for strømnettet Stortingsmelding om flom og skred (2012) Mindre lov- og forskriftsendringer varsles men ingen endring av ansvar eller organisering i forvaltningen Overordnede sider ved klimatilpasning og forvaltning av overvann og stormflo/havnivå utsatt til stortingsmelding om klimatilpasning Stortingsmelding om klimatilpasning (2013) Lite konkrete tiltak overlater til kommunen 23.06.2014 15
Pilotprosjekt om testing av skadedata fra forsikringsbransjen for vurdering av klimasårbarhet og forebygging av klimarelatert naturskade i utvalgte kommuner 23.06.2014 16
Kan alt forsikres? Forsikringsfellesskapet skal ikke betale for - Gjentatte skader eller skader man vet kommer igjen (er ikke uforutsette) - Skader som skyldes dårlig vedlikehold Utfordrende... men nødvendig: Forsikringsbransjen avhengig av bedre å forstå fremtidens risiko Skaffe seg kunnskap Dele kunnskap Springflo? Havnivåstigning? Må nå tenkte mer langsiktig og utover business as usual og utover eget lands grenser 23-06-2014 Side 17
Hvem betaler til slutt? Hva er mest optimal investering? Direkte og indirekte skader knytte til natcat og vannskader Skadeutbet. Forsikring Premie Skader og vedlikehold Kommuner og stat Skatte og avgift Private person og bedrifter Egen risiko Business interuption Ikke midler til å betale Regningen ender uansett opp ett sted! Hos norske borgere/innbyggere
Forsikringsbransjen forventning til offentlige myndigheters forebygging og beredskap Forventer tilstrekkelig kapasitet til at en skade ikke utvikler seg mer enn det uunngåelige (risikoanalyser) Toronto 1998
Forsikringsbransjen forventning til offentlige myndigheters forebygging og beredskap Forholdet mellom offentlig myndigheter Flom (Burde bygging i Kvam vært tillatt før sikring var iverksatt?)
Forsikringsbransjen forventning til offentlige myndigheters forebygging og beredskap Vannskader (er vi rigget for monsterregn? Alternative flomveier oppå bakken, vedlikehold av nettet, regulering) Naturulykker (ikke gjenoppbygging/ bygging i utsatte områder)
Forsikringsbransjen forventning til offentlige myndigheters forebygging og beredskap Avhengig av det offentliges oppf. av eksisterende lover og forskrifter Endret fremtid Virkemidler Regress Risikobasert premiesetting (brann/ vann) (Sprinkler/ andre tiltak) Polluter pay viktig forebyggende prinsipp -