Saksnr: 201605611-3 Saksbehandler: GEHA Delarkiv: SFS-75 RETNINGSLINJER FOR TILDELING AV SALGS- OG SKJENKEBEVILLINGER I BERGEN KOMMUNE FOR BEVILLINGSPERIODEN 2016 2020 Vedtatt av Bergen bystyre i møte xx.xx.xxxx
Kapittel 1 - Innledning 1.1 Bergen kommunes alkoholpolitikk skal i bevillingsperioden 2016-2020 bygge på alkohollovens formål om å begrense skader forårsaket av alkoholbruk og redusere forbruket av alkohol. Bergen skal være en attraktiv by for innbyggere, tilreisende, kultur og næringsliv. Samtidig skal alkoholpolitikken først og fremst ivareta innbyggernes behov for trygghet og trivsel. 1.2. Retningslinjene gjelder for alle søkere, dog slik at dersom det ikke er spesielle forhold knyttet til stedet, eller til søker, kan eksisterende virksomheter ved fornyelse, og nye virksomheter etter overdragelse, bli tildelt bevilling på samme vilkår som gjaldt for den tidligere bevillingen. Kapittel 2 - Vilkår Etter at det er fattet vedtak om førstegangstildeling av ny bevilling, må bevillingshaver før bevillingsdokumentet blir utferdiget, og før bevillingen kan tas i bruk, sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1. Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2. Kvittering fra Altinn på at oppstartskjema er innsendt til Mattilsynet 3. Bevillingsgebyr må være betalt 4. Kopi som viser at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. Alle ansatte skal registreres i arbeidstakerregisteret så snart som mulig, og senest innen en måned fra oppstart Kapittel 3 - Salgsbevillinger for alkoholholdig drikk under 4,7 vol % 3.1 Salgsbevillinger kan bare tildeles dagligvareforretninger og fetevareforretninger. Med dagligvareforretninger menes forretninger med følgende dagligvarer: Som dagligvarer regnes matvarer og andre nærings- og nytelsesmidler, dyremat, vaske- og rengjøringsmidler, toalettartikler, husholdningsvarer av papir, plast, bone-, rense- og pussemidler. Salgsbevillinger kan også i særlige tilfeller, etter en konkret helhetsvurdering, gis til spesialforretninger som f.eks. ølutsalg og kvalitetsmatsforretninger. 3.2 Vareutvalg rettet mot spesielle forbrukergrupper anses for å være tilstrekkelig når det dekker alminnelig dagligvarebehov for disse grupper. 3.3 Det er omsetningen av vareslagene som er avgjørende for hvorvidt stedet regnes som en dagligvarebutikk eller som en kiosk. Vareutvalget i hyllene er ikke tilstrekkelig. 3.4 I spesielle tilfeller kan det gjøres unntak fra retningslinjene dersom dette er hensiktsmessig ut fra en helhetsvurdering.
Kapittel 4 - Skjenkebevillinger 4.1 Skjenkebevillinger for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 kan tildeles til følgende konsepter: Spisesteder, skjenkesteder med liten eller ingen matservering, hoteller, selskapslokaler og studentsteder. Det blir ikke gitt skjenkebevilling der pengeautomatspill er på eller i tilknytning til et skjenkested. Det skal for skjenkebevilling settes krav om at skjenkestedet skal ha gratis og lett tilgjengelig vann i lokalet. I Bergen kommune har en alkoholfrie soner hvor det i utgangspunktet ikke blir gitt tillatelser til skjenking av alkohol. Alkoholfrie soner etableres i alle store byrom og parker, f.eks. Festplassen, Nygårdsparken, Torget, Torgalmenningen, Nordnesparken osv., og i publikumsarealer som er åpne for allmennheten på idrettsarenaer. Unntatt fra denne regel er tillatelse til skjenking av alkohol i forbindelse med og byomfattende folkefester. Ved vurdering av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe og trafikk- og ordensmessige forhold, nærings- og kulturpolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Før søknaden avgjøres skal det innhentes uttalelse fra sosialtjeneste og politi. Disse uttalelsene skal ilegges stor vekt dersom det kan vises til særlige grunner til at bevilling vil være problematisk. Det kan også innhentes uttalelse fra skatte- og avgiftsmyndighetene. 4.2 Med «spisesteder» menes steder hvor det serveres mat. Ved alle spisesteder skal det foreligge et fullverdig mattilbud frem til kl. 22.00. Etter kl. 22.00 kan mattilbudet reduseres noe til et begrenset mattilbud/barmeny. Spisesteder som har lukketid tidligere enn kl. 22.00 kan likevel innvilges skjenkebevilling. 4.3 Med «hoteller» menes virksomheter som har minst 30 rom med dusj/bad og toalett. I tillegg må virksomheten også ha resepsjonstjeneste og lokale hvor alle måltider skal kunne serveres. Ved virksomheter som ikke oppfyller de spesifikke krav til hoteller kan det etter en konkret vurdering gjøres unntak. Skjenkebevilling for minibar gir også anledning til å servere brennevin under forutsetning av at bevillingshaver sørger for tilstrekkelig gode rutiner som hindrer at brennevin serveres fra minibar på tidspunkt da skjenking av brennevin ikke skal finne sted, og at det tas tilstrekkelig hensyn til aldersgrensebestemmelsene. 4.4 Med «steder med liten eller ingen matservering» menes puber, barer, diskotek e.l., som ikke faller inn under andre kategorier. 4.5 Med «selskapslokaler» menes lokaler der sluttede selskaper avholdes. Dersom lokalet er åpent for alminnelig publikum, må det sluttede selskap holdes fysisk atskilt fra de øvrige deler av lokalet hvor det ikke er sluttet selskap. Med dette menes at det sluttede selskapet må holdes i
et eget rom på skjenkestedet. Avskjerming i form av planter eller andre provisoriske løsninger aksepteres ikke. Likevel er det slik at det kan være flere sluttede selskap i samme lokale. 4.6 Med «studentsteder» menes steder som har studenter og ansatte ved høyere læresteder som primær målgruppe, og som ikke har næringsdrift som formål. Driften av et studentsted må i hovedsak være basert på frivillighet og ulønnet arbeid. 4.7 I utgangspunktet tildeles nye bevillinger i hovedsak til spisesteder. Nye bevillinger til andre konsepter kan tildeles etter en konkret vurdering. Skal skjenkebevilling gis, bør det foreligge forhold/sider ved konseptet/virksomheten som tilsier at slik bevilling bør gis. 4.8 For å motvirke større konsentrasjon av skjenkesteder i Bergen sentrum ønsker bystyret å legge til rette for flere skjenkebevillinger, inkludert uteservering, i typisk sentrumsstruktur i bydelene. Det skal legges særlig vekt på stedets karakter, konsept og målgruppe, og det vises til retningslinjenes punkt 4.7 for øvrig. Det skal fortsatt være en hovedregel at bevilling ikke gis i utpregede boligområder. 4.9 For utvidelse av eksisterende skjenkesteder må det fattes nytt vedtak om tildeling av bevilling for det utvidede arealet. 4.10 Det vil ikke bli tildelt skjenkebevillinger til én-prosents MC-klubber, klubber som sympatiserer med disse klubbene (prospects og hangarounds), i lokaler som disponeres av slike klubber eller til arrangementer i slike klubbers regi uansett hvilket sted arrangementet skal avholdes. Kapittel 5 - Skjenkebevilling til serveringssteder som ligger i kjøpesenter For serveringsareal som ligger som øyer i kjøpesenter/butikksenter, gis det normalt ikke skjenkebevillinger. Kapittel 6 - Skjenkebevilling til båter/skip Båter/skip kan tildeles skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3. Skjenking ved kai er kun tillatt til sluttet selskap. Skjenking ved kai er ellers kun tillatt i maksimalt en time før båtens/skipets avgang. Kapittel 7 - Ambulerende skjenkebevillinger 7.1 I medhold av alkohollovens 4-5 har bystyret opprettet 25 ambulerende skjenkebevillinger for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 i Bergen. Kapittel 8 - Tillatelser til uteservering 8.1 Det er ikke tillatt med musikk eller underholdning ved bruk av elektrisk anlegg/høyttaler på uteserveringen etter kl. 22.00, likevel slik at lav bakgrunnsmusikk tillates dersom den ikke er til sjenanse for omgivelsene. Musikk eller underholdning må ikke være slik at det er til
vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen foregår. 8.2 Tillatelsene til uteservering gjelder for det areal som er oppgitt i vedtaket. Tillatelsen gjelder det driftskonsept som er oppgitt i søknaden. 8.3 Skjenkearealet på uteserveringen må være klart avgrenset mot det arealet som ikke er skjenkeareal. Trafikketaten godkjenner vilkår og avgrensningene 8.4 Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende kopi til Kontor for skjenkesaker som bekrefter: 1. at søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering, kopi av leiekontrakt, eller bekreftelse på at arealet ligger på egen grunn 2. at Trafikketaten har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger Kapittel 9 - Kontroll med salgs- og skjenkesteder 9.1 Kontroll med salgssteder Kontroll av salgsstedene skal utføres av en eller to personer. Kontrollvirksomheten ved butikker vil bli prioritert. Spesielt vil det bli fokusert på kontroller ved skoler og andre steder der ungdom treffes. Kontroll av salgssteder skal bl.a. omfatte: - salg til åpenbart påvirket person - aldersgrensebestemmelsene for kunder som kjøper øl og for betjening som selger alkoholholdig drikk gruppe I - salg utover bevillingens omfang - overholdelse av alkohollovens bestemmelser om intern-kontroll - kontroll av omsetningsform 9.2 Kontroll med skjenkesteder Skjenkekontroller skal utføres av to personer. Variasjon i kontrollarbeidet vil bli vektlagt. Spisesteder med lav alkoholomsetning vil i stor grad få åpen kontroll. Steder med høy alkoholomsetning, 18- års aldersgrense og med skjenketid ut over kl. 02.00 vil få anonyme kontroller. Kontrollene vil skje på alle ukedager med hovedvekt på fredager og lørdager. Kontroll av skjenkesteder skal bl.a. omfatte: - skjenking til åpenbart påvirket person - aldersgrensebestemmelser for gjester og skjenkepersonale - skjenketid/åpningstid - eventuelt forbud mot skjenking - skjenking utover bevillingens omfang - overholdelse av alkohollovens bestemmelser om intern-kontroll - skjenkestedets plikt til å føre alkoholsvak og alkoholfri drikk - forholdet mellom betjeningens antall, gjesteantallet og skjenkestedets beskaffenhet - om skjenkestedet overholder alkoholreklameforbudet - generell orden i lokalet
Kapittel 10 - Bevillingsperioden Tildelingene av bevilling for alkoholholdige drikkevarer gjelder frem til 30.06.2020, dersom ikke annet er fastsatt i enkeltvedtak, eller bevillingen av andre grunner er falt bort.