Søndre Land kommune Forespørsel nr. 213161 VEDLEGG 1 KRAVSPESIFIKASJON: INTRODUKSJONSPROGRAM OG OPPLÆRING FOR FLYKTNINGER, INNVANDRERE OG ASYLSØKERE 1. INNLEDNING Tilbudet skal omfatte a) administrasjon og gjennomføring av introduksjonsprogram for nyankomne flyktninger og innvandrere i Søndre Land kommune. b) administrasjon og gjennomføring av opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere c) administrasjon og gjennomføring av opplæring av asylsøkere Tilbudet skal være lokalisert i Hov i Søndre Land. Det tas forbehold om politisk beslutning i Søndre Land om å inkludere undervisningstilbudet til asylsøkere, punkt c), i anbudet. 1.1. Styringsdokumenter All opplæring skal gjennomføres i henhold til gjeldende lov, forskrifter, rundskriv, retningslinjer og læreplaner. Kursarrangør og ansatte skal ha kunnskap om innholdet i de aktuelle styringsdokumenter: Lov om introduksjonsordningen for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven) med forskrift. Opplæringsloven, Læreplan i norsk og samfunnskunnskap, læreplaner for grunnskole, rundskriv fra Utdanningsdirektoratet av 03.04.2009 og IMDIs rundskriv om norskopplæring, inkl. kap.5 som omhandler norskopplæring for asylsøkere. Disse styringsdokumentene er utformet på bakgrunn av gjeldende utlendingspolitikk og ulike regelverk som berører oppdraget. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å endre innholdet i inngått avtale med kursarrangør med bakgrunn i nasjonale endringer av styringsdokumenter. Slike endringer kan være en følge av endringer i flyktning- og asylpolitikk og endringer i UDI/IMDi sine rammebetingelser.
1.2. Undervisningens formål a) Introduksjonsprogrammet skal gi deltakerne grunnleggende kvalifikasjoner i norsk språk og samfunnsliv. Det skal være arbeidsforberedende og ha som målsetting ordinært arbeid og/eller ordinær skole. Norsk/samfunnskunnskap skal være en sentral del av programmet. b) Opplæringen i norsk/samfunnskunnskap skal gi deltakerne grunnleggende kvalifikasjoner i norsk språk og samfunnsliv. Formålet med undervisningen skal utformes i personlig plan for hver enkelt deltaker. c) Asylsøkerne skal tilegne seg basisferdigheter i norsk, slik at de kan kommunisere på enkel norsk i mottaket og i lokalmiljøet. Opplæringa skal bidra til at oppholdet i asylmottak vil få et positivt innhold. 1.3. Målgrupper a) Flyktninger og innvandrere med rett og/eller plikt til introduksjonsprogram etter vedtak i henhold til introduksjonsloven. b) Flyktninger og innvandrere med rett og/eller plikt til norskopplæring etter vedtak i henhold til introduksjonsloven. c) Asylsøkere som bor i Søndre Land asylmottak, eventuelt i kommunen på alternativ mottaksplass med rett til opplæring etter gjeldende retningslinjer. 1.4. Antall deltakere a) Ca. 12-18 deltakere på introduksjonsprogram b) Ca. 15-35 deltakere i opplæring i norsk/samfunnskunnskap (hvorav 12-18 er på introduksjonsprogram) c) Ca. 5-30 asylsøkere Antallet deltakere i de ulike gruppene vil variere, det vil derfor være viktig at kursarrangør er fleksibel i organisering av opplæringa. Et antall av asylsøkerne kan være i grunnskolealder. 2. TILBUDENES INNHOLD OG OMFANG 2.1. Innhold i tilbudene a) Introduksjonsprogrammet skal inneholde: Norskopplæring, samfunnskunnskap og skole- /arbeidsforberedende tiltak og/eller annet i henhold til personlig plan utarbeidet av deltaker, kursarrangør og kommunens flyktningtjeneste. Kursarrangør skal også tilby språkpraksis ute i bedrifter og andre praktiske læringsarenaer. Kursarrangør skal også tilby eksamensrettet grunnskoleundervisning. b) Opplæring i norsk og samfunnskunnskap skal inneholde: Grunnleggende opplæring i norsk språk og samfunnskunnskap i henhold til personlig plan, utarbeidet av deltaker, kursarrangør, og kommunens flyktningtjeneste. c) Opplæring for asylsøkere skal inneholde: Unge asylsøkere 13-18 år skal ha grunnleggende norskopplæring, men i tillegg skal de ha utvidet opplæringstilbud i henhold til personlig plan, utarbeidet av deltaker og foresatte i samarbeid med kursarrangør. Kursarrangør skal vurdere tilsvarende opplæring som for deltakere i Side 2 av 2
introduksjonsprogram, dvs. grunnskoleundervisning og aktivitetsrettede, praktiske læringsarenaer. Voksne asylsøkere skal ha et 250 timers kurs i norsk. Kursarrangør skal tilby undervisning på flere nivå: Alfabetiseringsgruppe Nybegynneropplæring i norsk med målsetting om bestått språkprøve 1 Middels nivå norskopplæring med målsetting om bestått språkprøve 2 Høyt nivå norskopplæring med målsetting om bestått språkprøve 3 + evt. bergenstest Eksamensrettet grunnskoleopplæring All undervisning skal være individuelt tilpasset etter nivå og ferdigheter, og følge Læreplan i norsk og samfunnsfag for voksne innvandrere og Læreplan for grunnskoleundervisning. 2.2. Omfang/varighet på kursene: a) Introduksjonsprogram i to eller maksimalt tre år i henhold til vedtak etter introduksjonsloven. Programmet skal være på heltid, dvs. 37,5 timer per uke i 47 uker per år. b) Norsk og samfunnskunnskap i 300-3000 timer i henhold til vedtak etter introduksjonsloven. Deltakerne skal ha opplæring 15-20 timer per uke. c) Asylsøkere under 18 år skal ha et norskkurs på inntil 850-3000 timer, og et grunnskoletilbud for de som ikke har tilsvarende skolegang fra hjemlandet. Deltakerne skal ha minimum 25 timer opplæring per uke, mandag-fredag, med skolestart hver dag kl. 08.30. Avhengig av blant annet elevenes alder, språkkunnskaper og antallet asylsøkere i denne gruppen, vil det variere i hvilken grad kommunen vil gi tilbudet til denne gruppen i de kommunale grunnskolene eller be kursarrangør gi tilbudet. Voksne asylsøkere skal ha tilbud om 250 timers kurs. Deltakerne skal ha 10-15 timer per uke, fordelt på 3 dager. 2.3. Gruppestørrelser Deltakerantall i hver undervisnings/prosjektgruppe bør ikke overstige 25. 2.4. Undervisningsmateriell Kursarrangør skal tilby deltakerne nødvendig undervisningsmateriell etter anbefalinger fra VOX og evt. IMDi og alt materiell skal være gratis for den enkelte. Deltakerne skal ha tilbud og opplæring i nettbasert opplæringsprogram. 2.5. Prøver, tester og eksamen a) og b) Kursarrangør skal vurdere kandidater til alle Norsk Språktests offisielle prøver, og melde disse opp til prøve på NIR. For deltakere som ikke er aktuelle for disse prøvene skal kursarrangør gjennomføre interne tester/delprøver en gang per semester for at alle deltakere skal få målt ferdighetsnivået sitt. Side 3 av 3
c) Asylsøkere skal kunne gå gratis opp til offisiell prøve gjennom Norsk Språktest én gang i tillegg til å ha tilbud om interne tester. a) b) og c) Kursarrangør skal vurdere aktuelle kandidater til grunnskoleeksamen, og melde disse til Søndre Land kommune senest to uker før oppmeldingsfrist. 3. RUTINER 3.1. Inntak a) og b) Alle nye deltakere formidles fra Søndre Land kommune, ved vedtak om rett/plikt til introduksjonsprogram/opplæring. c) Alle nye deltakere formidles fra Søndre Land kommune, etter innsendt liste over nyankomne asylsøkere fra Søndre Land asylmottak. Kursarrangør skal gi tilbud om norskundervisning snarest, og senest innen 4 uker etter at de er formidlet til fra Søndre Land kommune. 3.2. Oppstartssamtale Kursarrangør skal ha en oppstartsamtale med alle nye deltakere, der det gis informasjon om kurstilbudet samt at det skal skje en kartlegging av nivå/opplæringsbehov. Oppstartsamtale med deltakere under 18 år skal være sammen med foresatte. 3.3. Kontrakt mellom kursarrangør og deltaker I løpet av 2 uker etter oppstart, skal kursarrangør inngå en skriftlig kontrakt med deltakeren. Denne kontrakten skal være basert på mal fra Søndre Land kommune. Kontrakten skal gjennomgås på et språk deltakeren forstår. 3.4. Skolebevis Kursarrangør skal utstede skolebevis til alle deltakere. 3.5. Utarbeidelse av opplæringsplan Deltakere med rett/plikt etter introduksjonsloven og deltakere under 18 år skal utarbeide en opplæringsplan i samarbeid med kursarrangør og kommunens flyktningtjeneste i løpet av den første måneden etter vedtak. Kopi av opplæringsplan oversendes Søndre Land kommune. Opplæringsplanen skal evalueres minimum en gang per semester. I forbindelse med dette, innkaller kursarrangør til en konferansetime, der kontaktperson/foresatte i Søndre Land kommune deltar. 3.6. Språkpraksis Kursarrangør orienterer flyktningtjenesten om hvilke bedrifter som benyttes som språkpraksisplass, og hva formålet med språkpraksisen er. Kursarrangør er hovedansvarlig for oppfølging av samarbeid mellom deltaker, bedrift og kursarrangør. 3.7. Tap av rett til undervisning Hvis en deltaker mister rett til undervisning på grunn av brudd på kontrakt, skal kursarrangør innkalle Søndre Land kommune til et avklaringsmøte. 3.8. Avsluttet kurs Kursarrangør skal utstede kursbevis etter endt kurs. Gjennomførte læreplaner og resultater av avlagte eksamener, interne tester og sentrale prøver skal være vedlagt. Side 4 av 4
4. GENERELT 4.1. Generelt Kursarrangør og kommunen skal ha minst to samarbeidsmøter per år, initiert av Søndre Land kommune. Kursarrangør forplikter seg til å stille på møter vedrørende enkeltdeltakere/grupper ved behov. 4.2. Kompetansekrav Lærere som skal undervise må ha godkjent lærerutdanning. Det er i tillegg ønskelig at lærere har norsk som andrespråk, språkfag/samfunnsfag, migrasjonspedagogisk utdanning/bakgrunn eller voksenpedagogikk i fagkretsen. Den som skal undervise analfabeter bør ha kompetanse i lese og skriveopplæring. Annen ønskelig kompetanse er yrkesveiledning, veiledningskompetanse generelt og generell kompetanse på minoritetsspråkliges situasjon og integreringsfremmende arbeid. Kursarrangør må ha kompetanse på NIR og generell kunnskap om UDIs og IMDIs arbeidsområde. Kursarrangør skal ha en skriftlig kompetanseplan for fagområdet og den enkelte medarbeider. 4.3. Personvern Kursarrangør skal sørge for at alle involverte skriver under taushetserklæring. Kursarrangør skal sørge for at personvernet for deltakerne ivaretas i henhold til Lov om personvern 5. PLAN- OG RAPPORT 5.1. Halvårsplaner Kursarrangør skal utarbeide fagplaner for de ulike nivåene med oversikt over opplæringsmål, innhold, organisering, arbeidsmetoder (inkludert kurs/prosjekter) og planer for testing og prøver. Kursarrangør skal lage halvårsplaner som skal oversendes Søndre Land kommune innen utgangen av august og januar. Kommunen skal informeres om endring av timeplaner og omorganisering av grupper fortløpende. 5.2. Rapport på oppmøte Kursarrangør skal registrere alt oppmøte for alle deltakere på NIR, og sende frammøtelister til Søndre Land kommune etter nærmere avtale. 5.3. Rapport på interne tester Oversikt over personer som har gått opp til interne tester og resultater av disse oversendes Søndre Land kommune innen 2 uker etter at resultatet foreligger. 5.4. Årsrapport Årsrapport skal sendes Søndre Land kommune senest ved utgangen av februar året etter. Det skal rapporteres på følgende: Oversikt over ansatte med ansvarsområde, antall stillinger og kompetanse Fagutvikling/kompetansehevingstiltak for ansatte Oversikt og rapport over hvilke undervisningstiltak som er gjennomført Side 5 av 5
Arrangørens budsjett for tiltaket, med oversikt over tilskuddet fra Søndre Land kommune skal medfølge rapporten, sammen med oversikt over planlagte og gjennomførte månedsverk. 5.5. Årsregnskap Kursarrangør skal sende revisorgodkjent årsregnskap med revisjonsberetning til Søndre Land kommune innen medio juni. Regnskapet skal følge bestemmelsene i Statens Økonomireglement og bygge på Norsk Standard med kontoer som beskriver andel brukt til bl.a.: Lønn til ordinært ansatte, og fordeling administrasjon/undervisning Kompetansetiltak for ansatte Læremidler Kjøp av eksterne tjenester (som f.eks. tolk) Evt. fellesutgifter med andre avdelinger hos kursarrangør skal spesifiseres og dokumenteres. Evt. investeringsmidler og driftsmidler Evt. overskudd som overføres til bedriftens egenkapital etter årets slutt. 6. OPPFØLGINGSARBEID Kursarrangør skal på oppfordring fra Søndre Land kommune fremlegge dokumentasjon og tilby innsyn i kursvirksomheten ihht. kravspesifikasjonen. Side 6 av 6