Frogn kommune MØTEPROTOKOLL Møtetid: 22.09.2014 kl. 18:00 20:40 Sted: Møterommet "Fraunar", Frogn rådhus Av utvalgets medlemmer/varamedlemmer møtte 29 av 31 ved opprop. Møtende medlemmer: For Høyre: Thore Vestby, Kirsti Birkeland, Sigbjørn Odden, Thora Bakka, Leif Tomter, Stein Erik Halck, Eva Anderssen, Dagfinn Danielsen, Gunn Heidi Iversen For Arbeiderpartiet: Kathe Langvik, Kjell Engebretsen, Knut Erik Robertsen, Paul Lorentz, Aasmund Berg, Tone Merete Hansen, Vibeke Lundh Holmedal. For Venstre: Erik Lundeby, Terje Johansen, Line Stokholm, Ivar Ruud Eide. For Fremskrittspartiet: Ole Scheie, Terje Sørensen, Vivi Ann Andersen Hansen. For Kristelig folkeparti: Bente Bjerknes, Merethe Solberg For Sosialistisk venstreparti: Kjell Monsen, Sylvi Ofstad Samstag. For Pensjonistpartiet: Lise Rønbeck For Senterpartiet: Hans Kristian Raanaas Møtende varamedlemmer: For Høyre: Gunn Heidi Iversen For Arbeiderpartiet: Aasmund Berg, Tone Merete Hansen For Venstre: Ivar Ruud Eide For Kristelig folkeparti: Merethe Solberg For Pensjonistpartiet: Lise Rønbeck. Forfall: For Høyre: Erik Berge, Ludolf Bjelland For Arbeiderpartiet: Jørn Barkenæs, Rita Hirsum Lystad For Venstre: Anne-Lisbeth Simonsen, Nicolay Corneliussen For Kristelig folkeparti: Sigbjørn Kvistad For Pensjonistpartiet: Ragnar Dahl Fra administrasjonen møtte: Rådmann Harald Karsten Hermansen Møtesekretær: Anne Lise Larsson, enhet for personal, organisasjon og politiske tjenester Diverse merknader:
Møteinnkallingen ble sendt ut/publisert i totalt tre hefter den 29.8, 12.9 og 15.9. Møtet ble annonsert i Akershus Amtstidende den 9. september. Det var ingen merknader til innkallingen. Ordfører foreslo å behandle sak 107 til slutt. t sluttet seg enstemmig til møtet. For øvrig var det ingen merknader til sakslisten. Til å skrive under på protokollen sammen med ordfører ble Terje Johansen og Eva Anderssen oppnevnt... Terje Johansen Thore Vestby Eva Anderssen I varaordførers Rita Hirsum Lystad ble Kathe Langvik enstemmig oppnevnt som settevaraordfører. Protokollen ble godkjent den 25. september 2014. Saksliste Side Orienteringer Informasjon Spørsmål og innspill fra innbyggerne Saker til behandling 97/14 Referatsaker til kommunestyret 22. september 2014 5 98/14 Follo landbrukskontor årsmelding 5 99/14 Sammenslått brann- og redningsvesen i Follo og Mosseregionen - styringsgruppens utredning og anbefaling 6 100/14 Endring av vedtekter Foreningen Digerud Forsamlingslokaler 7 101/14 KS' medvirkning i lokale og regionale prosesser i en kommunereform 7 102/14 Sak fra Kontrollutvalget: Sogstieika 8 22.09.2014 Side 2 av 22
103/14 Sak fra kontrollutvalget: Forvaltningsrevisjonsrapport Samhandlingsreformen 8 104/14 Invitasjon fra Europa Nostra - pristildeling 2015 9 105/14 Valg av 2 kommunestyrerepresentanter som skal være bindeledd mellom Ungdommenes kommunestyre og politikerne i Frogn 10 106/14 Møteplan 2015 11 107/14 Tomtetillbud 11 108/14 Oppnevnelse av saksforberedende komité - evaluering av politisk organisering i kommunestyreperioden 2011-2015 109/14 Sak fra kontrollutvalget - konkurransegrunnlaget for anbudskonkurransen om revisjonstjenester 110/14 Interpellasjon fra Frogn Venstre - opprettelse av register over godkjente serveringslokaler 12 13 14 111/14 Interpellasjon fra Frogn Høyre angående lærlinger 17 112/14 Interpellasjon fra Frogn kristelig folkeparti til kommunestyremøtet 22. september vedr. el-sykler 18 113/14 Interpellasjon fra Frogn SV - vedrørende flyktninger 20 Spørsmål fra medlemmene Orienteringer 15/14 Status - Frogn kommunes internasjonale engasjement 13/00678-8 Notatet ble tatt til orientering 16/14 Orientering om status - kommunens medlemskap i Transparency International 14/02189-1 Notatet ble tatt til orientering 17/14 Status omdømme høst 2014 14/02062-2 Notatet ble tatt til orientering. Informasjon Orientering om Ungdata-undersøkelsen v/stian Overå, KoRus-Øst t tok presentasjonen til orientering. 22.09.2014 Side 3 av 22
Presentasjon av landbrukskontorets årsmelding 2013 v/landbrukssjef Lars Martin Julseth I tillegg til å presentere årsmeldingen, besvarte også Julseth spørsmål fra Venstre, fremmet i møtet i Hovedutvalget for miljø-, plan- og byggesaker den 8. september. t tok redegjørelsen til orientering. Orientering vedr. kommunereformen fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus v/anne- Marie Vikla, og orientering vedr. KS rolle i kommunereformprosessen v/nils Petter Wiik t tok presentasjonene til orientering. Spørsmål og innspill fra innbyggerne Styret i Drøbak hundepark v/ Anne-Kari Abelsen Nicke og Eva Hageland redegjorde for sitt arbeid for å etablere hundepark i Frogn. De stilte følgende spørsmål: 1. Kan vi få aktiv hjelp fra administrasjon/viltnemnda slik at vi finner et egnet område for hundepark? 2. Kan kommunestyret be administrasjonen i Frogn om å bruke samme praksis som Ski Kommune? Ordfører svarte slik på spørsmålet: Ordfører tar initiativ til å ta saken opp med rådmannen, og vil innkalle initiativtakerne til et møte. 22.09.2014 Side 4 av 22
Saker til behandling KS-97/14 Referatsaker til kommunestyret 22. september 2014 Rådmannens innstilling: t tar følgende referatsaker til orientering: - Regnskap og årsmelding 2013 fra FIKS - Årsregnskap og årsmelding 2013, Drøbak vaskeri - Protokoll fra generalforsamlingen, Drøbak vaskeri, 28.5.2014 - Brev fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet, datert 12.6.2014, vedrørende fastsetting av valgdag 2015. - Brev fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet, vedrørende kommunereformprosessen, datert 12.6.2014 - Protokoll fra styremøte i Stiftelsen Sjøtorget 5.6.2014 - Brev fra Kommunal- og moderniseringsministeren, datert 25.8.2014 - Brev til Helse- og omsorgsdepartementet, datert 25.8.2014 s behandling 22.09.2014: Votering (29 representanter til stede): Innstillingen ble enstemmig vedtatt. s vedtak 22.09.2014: t tar følgende referatsaker til orientering: - Regnskap og årsmelding 2013 fra FIKS - Årsregnskap og årsmelding 2013, Drøbak vaskeri - Protokoll fra generalforsamlingen, Drøbak vaskeri, 28.5.2014 - Brev fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet, datert 12.6.2014, vedrørende fastsetting av valgdag 2015. - Brev fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet, vedrørende kommunereformprosessen, datert 12.6.2014 - Protokoll fra styremøte i Stiftelsen Sjøtorget 5.6.2014 - Brev fra Kommunal- og moderniseringsministeren, datert 25.8.2014 - Brev til Helse- og omsorgsdepartementet, datert 25.8.2014 KS-98/14 Follo landbrukskontor - årsmelding Hovedutvalget for miljø-, plan- og byggesakers vedtak 08.09.2014: 22.09.2014 Side 5 av 22
Årsmelding for 2013 fra landbrukskontoret i Follo tas til orientering. s behandling 22.09.2014: Votering (29 representanter til stede): Innstillingen ble enstemmig vedtatt. s vedtak 22.09.2014: Årsmelding for 2013 fra landbrukskontoret i Follo tas til orientering. KS-99/14 Sammenslått brann- og redningsvesen i Follo og Mosseregionen - styringsgruppens utredning og anbefaling Formannskaps vedtak 10.09.2014: t tar styringsgruppens utredning og anbefaling om et sammenslått brann- og redningsvesen i Follo- og Mosseregionen til orientering s behandling 22.09.2014: Forslag: På vegne av Venstre fremmet Erik Lundeby følgende forslag: «1. Det arbeides ikke videre med sammenslåing av brannvesen i Follo fra 2015. 2. Ytterligere strukturendringer når det gjelder brannvesen må avvente Stortingets behandling av brannstudien og prosessen om kommunestruktur». På vegne av Høyre ba Thora Bakka om gruppemøte. Forespørselen ble innvilget. Votering (29 representanter til stede): Ved alternativ votering mellom innstillingen og Venstres forslag, ble innstillingen vedtatt med 17 mot 12 stemmer (12 = 4 V, 3 Frp, 2 SV, 1 SP, 2 Krf). s vedtak 22.09.2014: t tar styringsgruppens utredning og anbefaling om et sammenslått brann- og redningsvesen i Follo- og Mosseregionen til orientering 22.09.2014 Side 6 av 22
KS-100/14 Endring av vedtekter Foreningen Digerud Forsamlingslokaler Formannskaps vedtak 10.09.2014: Frogn kommune godkjenner forslag til nye vedtekter for foreningen Digerud forsamlingslokale s behandling 22.09.2014: Votering (29 representanter til stede): Innstillingen ble enstemmig vedtatt. s vedtak 22.09.2014: Frogn kommune godkjenner forslag til nye vedtekter for foreningen Digerud forsamlingslokale KS-101/14 KS' medvirkning i lokale og regionale prosesser i en kommunereform Formannskaps vedtak 10.09.2014: Frogn kommune gir sin tilslutning til at KS deltar som faglig tilrettelegger og koordinator for lokale/regionale prosesser i det kommunereformarbeidet regjeringen etter stortingsvedtak har invitert kommunene til. s behandling 22.09.2014: Forslag: På vegne av Sosialistisk venstreparti fremmet Sylvi Ofstad Samstag følgende forslag: «Frogn kommune mener det er viktig at kommunen legger opp til en prosess for en eventuell kommunesammenslåing som primært involverer kommunens egne politikere og ansatte før kontakt tas med KS. Etter å ha vurdert fordeler mot ulemper 22.09.2014 Side 7 av 22
vurderes det om det er behov for hjelp fra KS, og da med et mandat som kommunen selv har definert». Votering (29 representanter til stede): Ved alternativ votering mellom innstillingen og forslaget fra Sosialistisk venstreparti ble innstillingen vedtatt med 26 mot 3 stemmer (3 = 2 SV, 1 SP). s vedtak 22.09.2014: Frogn kommune gir sin tilslutning til at KS deltar som faglig tilrettelegger og koordinator for lokale/regionale prosesser i det kommunereformarbeidet regjeringen etter stortingsvedtak har invitert kommunene til. KS-102/14 Sak fra Kontrollutvalget: Sogstieika Kontrollutvalgets innstilling: t tar kontrollutvalgets vedtak i saken vedrørende påstander fra Anne Holmen om lov- og regelbrudd, i forbindelse med kommunens behandling av utbyggingen ved Sogstieika til orientering. s behandling 22.09.2014: Votering (29 representanter til stede): Innstillingen ble enstemmig vedtatt. s vedtak 22.09.2014: t tar kontrollutvalgets vedtak i saken vedrørende påstander fra Anne Holmen om lov- og regelbrudd, i forbindelse med kommunens behandling av utbyggingen ved Sogstieika til orientering. KS-103/14 Sak fra kontrollutvalget: Forvaltningsrevisjonsrapport - Samhandlingsreformen 22.09.2014 Side 8 av 22
Kontrollutvalgets innstilling: 1)t tar forvaltningsrevisjonsrapporten Samhandlingsreformen til orientering. 2) Rådmannen bes følge opp rapportens anbefalinger og melde tilbake til kontrollutvalget om resultatet innen seks og tolv måneder. 3) t oversender rapporten til Utvalg for oppvekst, omsorg og kultur for behandling. s behandling 22.09.2014: Votering(29 representanter til stede): Innstillingen ble enstemmig vedtatt. s vedtak 22.09.2014: 1)t tar forvaltningsrevisjonsrapporten Samhandlingsreformen til orientering. 2) Rådmannen bes følge opp rapportens anbefalinger og melde tilbake til kontrollutvalget om resultatet innen seks og tolv måneder. 3) t oversender rapporten til Utvalg for oppvekst, omsorg og kultur for behandling. KS-104/14 Invitasjon fra Europa Nostra - pristildeling 2015 Formannskaps vedtak 10.09.2014: Frogn kommune sender inn forslag om EUs kulturarvpris/europa Nostra prisen innenfor kategori 3: Verneforeningen Gamle Drøbak. Rådmannen får fullmakt til å sende inn forslaget på vegne av kommunen innen 15. oktober s behandling 22.09.2014: Votering (29 representanter til stede): Innstillingen ble vedtatt mot en stemme (1 = 1 V) s vedtak 22.09.2014: 22.09.2014 Side 9 av 22
Frogn kommune sender inn forslag om EUs kulturarvpris/europa Nostra prisen innenfor kategori 3: Verneforeningen Gamle Drøbak. Rådmannen får fullmakt til å sende inn forslaget på vegne av kommunen innen 15. oktober KS-105/14 Valg av 2 kommunestyrerepresentanter som skal være bindeledd mellom Ungdommenes kommunestyre og politikerne i Frogn Rådmannens innstilling: t utnevner 2 medlemmer som skal være veiledere og bindeledd mellom Ungdommenes kommunestyre og kommunestyret ut inneværende valgperiode. Veileder 1:.. Veileder 2:.. Det utbetales møtegodtgjøring pr. møte med utgangspunkt i dagens sats for godtgjøring. Pr. 19.08.2014 tilsvarer dette kr. 664,-. Satsen justeres i henhold til eventuelle endringer godtgjøringsreglementet. s behandling 22.09.2014: Forslag: På vegne av Arbeiderpartiet fremmet Kathe Langvik følgende forslag: «Som veileder oppnevnes Vibeke Lundh Holmedal». På vegne av Høyre fremmet Thora Bakka følgende forslag: «Som veileder oppnevnes Stein Erik Halck». Votering (29 representanter til stede): Innstillingen med forslagene fra Arbeiderpartiet og Høyre ble enstemmig vedtatt. s vedtak 22.09.2014: t utnevner 2 medlemmer som skal være veiledere og bindeledd mellom Ungdommenes kommunestyre og kommunestyret ut inneværende valgperiode. Veileder 1: Vibeke Lundh Holmedal Veileder 2: Stein Erik Halck 22.09.2014 Side 10 av 22
Det utbetales møtegodtgjøring pr. møte med utgangspunkt i dagens sats for godtgjøring. Pr. 19.08.2014 tilsvarer dette kr. 664,-. Satsen justeres i henhold til eventuelle endringer godtgjøringsreglementet. KS-106/14 Møteplan 2015 Formannskaps vedtak 10.09.2014: Møteplan for 2015 alternativ 2 vår og alternativ 1 høst vedtas. Møtene i hovedutvalg for Miljø, plan og byggesaker starter kl. 17.00. s behandling 22.09.2014: Forslag: På vegne av Arbeiderpartiet fremmet Knut Erik Robertsen følgende forslag: «Setningen «Møtene i hovedutvalg for miljø, plan og byggesaker starter kl. 17.00» strykes». Votering (29 representanter til stede): Setning 1: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Setning 2: Ved alternativ votering mellom innstillingen og Arbeiderpartiets forslag ble Arbeiderpartiets forslag vedtatt med 22 mot 7 stemmer (7 = 4 V, 2 Krf, 1 PP). s vedtak 22.09.2014: Møteplan for 2015 alternativ 2 vår og alternativ 1 høst vedtas. KS-107/14 Tomtetillbud Unntatt etter offentleglova 13, fvl 13.1 22.09.2014 Side 11 av 22
Saksdokumentet er unntatt offentlighet KS-108/14 Oppnevnelse av saksforberedende komité - evaluering av politisk organisering i kommunestyreperioden 2011-2015 Rådmannens innstilling: t nedsetter en komité for evaluering av den politiske organiseringen i kommunestyreperioden 2011-2015, med vekt på følgende områder: Utvalgsstruktur. Fordeling av myndighetsområder mellom utvalgene. Møtetidspunkt og møtefrekvens Folkevalgtopplæring Samhandling De folkevalgtes arbeidsvilkår, herunder godtgjøring Komiteen består av følgende medlemmer: (fylles ut av kommunestyret selv). t skal sluttbehandle komiteens rapport med anbefalinger før sommeren 2015. s behandling 22.09.2014: Forslag: På vegne av Arbeiderpartiet fremmet Kjell Engebretsen følgende forslag: «Frogn AP slutter seg til rådmannens innstilling og fremmer følgende forslag : Komiteen består av følgende medlemmer: - 2 repr. fra hvert av utvalgene (HOOK og HMPB) - 2 repr. fra FSK - + 1 repr. fra hvert av de partiene som ikke er representert fra ovenstående». På vegne av Høyre fremmet Thora Bakka følgende forslag: «Komiteen består av ordfører og gruppelederne. Hvis et parti ønsker kan gruppeleder erstattes av en annen representant fra partiet». Det var enighet om at gruppelederne i fellesskap skulle komme frem til en gruppe. t tok pause mens gruppelederne avholdt møte. Thora Bakke fremmet deretter følgende felles forslag: «Komiteen består av følgende medlemmer: Ordfører Thore Vestby (H) Terje Sørensen (Frp) Vibeke Lundh Holmedal (AP) Lise Rønbeck (PP) Sigbjørn Kvistad (Krf). 22.09.2014 Side 12 av 22
Line Stokholm (V) Hans Kristian Raanaas (SP) Kirsti Birkeland (H) Sylvi Ofstad Samstag (SV)» Arbeiderpartiet og Høyre trakk deretter sine forslag. Votering (29 representanter til stede): Innstillingen med fellesforslaget ble enstemmig vedtatt. s vedtak 22.09.2014: t nedsetter en komité for evaluering av den politiske organiseringen i kommunestyreperioden 2011-2015, med vekt på følgende områder: Utvalgsstruktur. Fordeling av myndighetsområder mellom utvalgene. Møtetidspunkt og møtefrekvens Folkevalgtopplæring Samhandling De folkevalgtes arbeidsvilkår, herunder godtgjøring Komiteen består av følgende medlemmer: Ordfører Thore Vestby (H) Terje Sørensen (Frp) Vibeke Lundh Holmedal (AP) Lise Rønbeck (PP) Sigbjørn Kvistad (Krf) Line Stokholm (V) Hans Kristian Raanaas (SP) Kirsti Birkeland (H) Sylvi Ofstad Samstag (SV) t skal sluttbehandle komiteens rapport med anbefalinger før sommeren 2015. KS-109/14 Sak fra kontrollutvalget - konkurransegrunnlaget for anbudskonkurransen om revisjonstjenester Kontrollutvalgets innstilling: 22.09.2014 Side 13 av 22
1. t slutter seg til forslaget til konkurransegrunnlag for regnskapsrevisjonen i Frogn kommune. 2. t slutter seg til forslaget om å konkurranseutsette regnskapsrevisjon og forvaltningsrevisjon hver for seg. 3. Dersom resultatet av konkurransen blir slik at tilbudet om felles revisjon med Vestby kommune blir det mest fordelaktige tilbudet, er kommunestyret innstilt på å velge dette alternativet. s behandling 22.09.2014: Forslag: På vegne av Sosialistisk Venstreparti fremmet Kjell Monsen følgende forslag: «Vi opprettholder dagens ordning med revisjonstjenester». På vegne av Sosialistisk Venstreparti fremmet Sylvi Ofstad Samstag følgende forslag: «Saken utsettes». Sylvi Ofstad Samstag trakk deretter sitt forslag. Votering (29 representanter til stede): Sosialistisk venstrepartis forslag fikk 2 stemmer og falt (2 = 2 SV). Innstillingen ble vedtatt mot 2 stemmer (2 = 2 SV). s vedtak 22.09.2014: 1. t slutter seg til forslaget til konkurransegrunnlag for regnskapsrevisjonen i Frogn kommune. 2. t slutter seg til forslaget om å konkurranseutsette regnskapsrevisjon og forvaltningsrevisjon hver for seg. 3. Dersom resultatet av konkurransen blir slik at tilbudet om felles revisjon med Vestby kommune blir det mest fordelaktige tilbudet, er kommunestyret innstilt på å velge dette alternativet. KS-110/14 Interpellasjon fra Frogn Venstre - opprettelse av register over godkjente serveringslokaler Interpellasjon: Ordfører, Amta har meldt at driverne av nattklubben Perlen har bestemt seg for å ikke drive stedet videre. Dette er en sak med mange tapere. Unge voksne i Drøbak mister et utested, de ansatte mister jobben, driverne av stedet har tapt sine investeringer. 22.09.2014 Side 14 av 22
Saken har også ført til betydelig kritikk mot kommunen. Vi er ikke uten videre enige i at denne kritikken er berettiget. Slik vi oppfatter det har det vært tydelige politiske signaler om at saken skal gis prioritet for å finne en løsning, og vi oppfatter at rådmannen har tatt dette signalet. Det har også vært politisk vilje til å finne løsninger slik at stedet kunne drives inntil de nødvendige tillatelsene er på plass. Og ansvaret for at offentlige tillatelser er i orden ligger primært hos søker og gårdeier. Samtidig har det vært stilt klare krav om at permanent drift ville kreve tiltak som ga naboene trygghet for nattesøvn og sikkerhet mot hærverk, søppel og truende adferd. I offentligheten har det vært et svarteperspill der ulike parter skylder på driverne, kommunen og naboene, mens lokalets eier som den egentlige ansvarlige for at lokalet egner seg til bruken har lykkes ualminnelig godt med å ligge lavt og unngå kritikk og ansvar både i avisen og på Facebook. Venstre mener det er mulig å unngå slike situasjoner i fremtiden med enkle midler. Kommunens arkiver inneholder all informasjon som er nødvendig for at både gårdeiere, drivere og myndigheter kan vite hva slags bruk et lokale er godkjent for. Det kan umulig være en omfattende jobb å få full oversikt over dette for alle lokaler i kommunen som brukes til servering i dag, og skal et lokale man ikke har oversikt over ha serveringsbevilling senere, kan kostnadene med å undersøke regulerinsstatus og andre tillatlelser dekkes av søker gjennom saksbehandlingsgebyr. Venstre mener derfor at det bør opprettes et offentlig register over serveringslokaler og godkjent bruk. Et slikt register bør være enkelt tilgjengelig på kommunens nettsider, og informasjonen bør rutinemessig innhentes ved behandlig av søknad om serverings- og skjenkebevilling. Er ordfører enig i at et slikt register bør opprettes, for å støtte saksbehandlingen i serverings- og skjenkesaker, og for å gjøre etableringsprosessen mer forutsigbar for de næringsdrivende? Vi vil også anmode ordfører om at følgende forslag til vedtak tas opp til votering: t ber rådmannen komme tilbake med en sak om opprettelse av et offentlig register for serveringslokaler i kommunen, der det også redegjøres for ressursbruk og kostnader ved etablering og drift, og om hvordan kostnader ved løpende drift kan dekkes. Frogn Venstre v/erik Lundeby s behandling 22.09.2014: Ordfører svarte slik på interpellasjonen: «Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur og kommunestyret, hhv. Sak 20/14 og 33/14, behandlet tidligere i år hvilke dokumentasjonskrav kommunen lovlig kan stille ved søknad om skjenkebevilling, nærmere bestemt om kommunen kan kreve dokumentasjon på brukstillatelse for å behandle søknad, alternativt om dette kan stilles som et vilkår. Det ble vedtatt endringer i de alkoholpolitiske retningslinjene om at kravet til dokumentasjon på at lokalet har brukstillatelse som viser at det er godkjent for 22.09.2014 Side 15 av 22
serveringsvirksomhet strykes. I stedet skulle det lages god skriftlig informasjon om de mest vanlige tillatelsene som må være på plass og at søker selv er ansvarlig for å undersøke om dette er i orden før bevillingen kan tas i bruk. Dette vedtaket er innarbeidet i enhetens rutiner ved behandling av søknad om bevilling. Det er viktig at kommunen gir søker god informasjon om de mest vanlige tillatelsene som må være på plass for å drive serverings- og skjenkevirksomhet. Søker er selv ansvarlig for å søke om eller innhente tillatelsene som kreves. En av disse tillatelsene gjelder godkjenning av lokalet til den bruk det skal nyttes til etter plan- og bygningsloven. Når et bygg er oppført, skal det brukes til det formålet og på den måten det er gitt byggetillatelse til. Hvis byggverket skal brukes på en annen måte enn tidligere forutsatt, kreves søknad om og tillatelse til dette. Tiltakshaver har primæransvaret i byggesaker og kommunen kan i alle saker etter plan- og bygningsloven rette pålegg mot tiltakshaver. Tiltakshaver vil i de fleste tilfellene være den som eier bygningen. Jeg er bedt om å vurdere å opprette et register over serveringslokaler godkjent bruk, dette for å støtte saksbehandlingen i serverings- og skjenkesaker og for å gjøre etableringsprosessen mer forutsigbar for de næringsdrivende. Som det ble gjort rede for i saken som er nevnt over, så har ikke kommunen anledning til å avslå søknad om bevilling på bakgrunn av at lokalene ikke er godkjent til servering. Et slikt register ville derfor ikke betydd noe for saksbehandlingen i serverings- og skjenkesaker. Det er de næringsdrivende som selv må undersøke hvilke tillatelser som kreves i forhold til de forskjellige lovverkene, og som eventuelt må innhente disse. Dette gjelder ved oppstart av alle typer virksomheter og er ikke noe spesielt for serveringslokalene. Kommunen vil være behjelpelig med å finne byggemappene i den enkelte sak og eventuelt tolke innholdet dersom det skulle være nødvendig. Dette er noe vi tilbyr til alle innbyggere i kommunen. Derfor mener jeg at det ikke er kommunens oppgave å opprette og forvalte et eget register over serveringslokaler. Dette vil medføre stor ressursbruk som bør benyttes på andre måter. Dessuten er det er ikke mulig å søke på «serveringslokale» i matrikkelen, og man må derfor inn i den enkelte byggemappe og undersøke hva tillatelsen omfatter. Arkivet holder for tiden på med en gjennomgang med tanke på å avslutte gamle byggesaker. Med bakgrunn i erfaring fra dette prosjektet anslås det at det for en arkivansatt vil kunne ta inntil et halvt år å gå igjennom byggemappene bare i sentrum for å undersøke hva slags godkjenning de ulike bygningene har. Følgelig mener jeg at det ikke er noe grunnlag for at forslaget til vedtak settes opp til votering». s vedtak 22.09.2014: Det ble ikke fattet vedtak. 22.09.2014 Side 16 av 22
KS-111/14 Interpellasjon fra Frogn Høyre angående lærlinger Interpellasjon Et godt verktøy i utdanningen av håndverkere og andre fagarbeidere har tradisjonelt vært lærlingeordningen. En fagarbeider med gjennomført læretid hadde et slags kvalitetsstempel; dette var en fagarbeider som kunne sitt fag. Det er de siste årene blitt vanskelig for ungdom å få seg en lærekontrakt. Dette gjelder generelt for hele landet. Situasjonen er svært vanskelig også i Follo. For lærlinger innen byggfag er det spesielt vanskelig. Høyre er opptatt av at Frogn kommune tar sin del av ansvaret angående lærlingplasser og ønsker derfor svar på følgende spørsmål: Hvor mange lærlingplasser har Frogn kommune? Stiller Frogn kommune noen krav til bedrifter som vinner anbudsrunder i anbud som blir lagt ut når Frogn kommune legger ut prosjekter på anbud? Frogn Høyre v/eva Anderssen s behandling 22.09.2014: Rådmannen besvarte interpellasjonen slik: 1. Frogn kommune har fra 2007 til hatt følgende antall lærlinger/praksiskandidater*: Fagområder: 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Helsefagarbeider 2 2 4 3 4 4 7** IKT 1 1 Aktivitør 1 1 Kokk 1 1 1 1 Barne- og 3 3 6 9 6 6 9** ungdomsarbeider Totalt: 6 6 11 13 13 11 11 16** 22.09.2014 Side 17 av 22
*Praksiskandidater har 3 eller 4 år i bedrift og får kompetansebevis istedenfor fagbrev når de er ferdige. Praksiskandidater kan senere gå opp til privatisteksamen. Ordinær læretid er 2 år. ** 4 helsefagarbeidere og 6 barne- og ungdomsarbeidere ferdige i august 2014. Lærlingene som begynte i 2012 er ferdige i 2014. Vi har p.t 2 stykker som begynte i 2011 som også blir ferdige i 2014. En av lærlingene vi p.t har i Frogn kommune har hele sitt lærlingeløp(4 år) i bedrift og vil bli ferdig i 2014. 2. Frogn kommune benytter standard kontrakter der det stilles vilkår om at bedriftene har lærlingeordninger der det er naturlig. Dette omfatter typiske håndverksyrker som rørlegger, snekker, elektriker, blikkenslager m.v. Rådmannen vil presisere at opplæring av lærlinger er et samfunnsansvar som kommunestyret i Frogn har tatt på alvor ved å vedta i Handlingsprogrammet at vi skal ha 13 lærlinger. Dette ansvaret tar også organisasjonen alvorlig samtidig som det er ulike grunner til at kvoten ikke har vært fylt. Det har i perioder vært vanskelig å få kvalifiserte søkere til plassene. Det har også vært slik at enkelte lærlinger har fullført sitt utdanningsløp over lengre enn normert tid. Dette forskyver løpet og tar opp plass for nye. Imidlertid er dette med på å gi kandidater med en mer praktisk tilnærming til faget en reell mulighet til å gjennomføre som til slutt kan munne ut i en privatist eksamen. Frogn kommune har ikke selv hatt mulighet til å ha lærlinger innen byggfag da vi ikke er «sertifiserte» til å ha denne gruppen hos oss. Imidlertid er det slik at kommunen i sine anbud stiller vilkår om at bedriftene har lærlingeordninger der det er naturlig. s vedtak 22.09.2014: Det ble ikke fattet vedtak. KS-112/14 Interpellasjon fra Frogn kristelig folkeparti til kommunestyremøtet 22. september vedr. el-sykler Interpellasjon: Frogn KrF er som mange andre opptatt av Klima, miljø og energibruk. Kanskje er det en av de viktigste sakene i vår tid, både nå og i fremtiden. Vi er tilfreds med at kommunen nå har behandlet kommunestyremeldingen om klima og miljø. Meldingen er ment som en verktøykasse for klimatiltak som skal følges opp i kommunens handlingsprogram, virksomhetsplaner og framtidige arealplaner. 22.09.2014 Side 18 av 22
Så langt har ikke meldingen resultert i konkrete endringer eller medført økonomiske omprioriteringer. KrF fikk dessverre ikke flertall i kommunestyret for å starte utfasingen av kjøretøy med fossilt brensel, og innfasing av elbiler(eller mer miljøvennlige kjøretøyer) etter hvert som leasingavtalene fornyes, da de to største partiene i kommunestyret ikke støttet forslaget. Sykkel og sykling er viet oppmerksomhet i planen. Også el-sykler. Det fremgår av Klima/Energiplanen at Frogn kommune har kjøpt inn 2 el-sykler til utleie. En skal stå på Sjøtorget, og en i Gjestehavna. Vår erfaring er at dette tilbudet er svært lite kjent for kommunens innbyggere og besøkende. Det fremgår videre av meldingen at kommunene kan søke støtte via Transnova til prosjekter og tiltak som bla. bidrar til å erstatte fossilt drivstoff med alternativt drivstoff som gir lavere CO2 utslipp. (s.14 i meldingen) KrF har innhentet informasjon fra sykkelbransjen. De forteller om stor interesse for elsykler, og kan også informere om at bla. Oslo kommune har kjøpt inn el-sykler til bruk i kommunal virksomhet. Etter KrFs syn bør Frogn kommune ta mål av seg til å gjøre Drøbak, ikke bare til sykkelbyen, men til el-sykkelbyen i Follo. Økt bruk av el-sykler i kommunen, med for eksempel utleiestasjoner på Drøbak City, Seiersten og Drøbak sentrum vil kunne styrke folkehelsen, avhjelpe parkeringsutfordringene i sentrum og være et godt alternativ for dem som av ulike grunner ikke kan eller ønsker å kjøre bil. Ikke minst vil det bidra til å komme nærmere kommunens klimamål om reduserte utslipp av CO2. Spørsmål til ordføreren: 1. Hva er kommunens erfaringer med de to innkjøpte el-syklene? 2. Vil ordføreren ta initiativ til å reise en sak knyttet til økt bruk av el-sykler i Frogn kommune, også til internt bruk for kommunens ansatte, gjerne med utgangspunkt i prosjektstøtte fra Transnova? Bente Bjerknes Frogn KrF s behandling 22.09.2014: Ordfører besvarte interpellasjoner slik: «El- sykler er en fin sak, spesielt for de syklende, spesielt i Drøbak. Man ser nå folk tråkke lett opp Linna eller Jørnsebakken like rette i ryggen som om det skulle være helt flatt. «Nå kan jeg sykle til Drøbak City og være direkte klar for shopping uten antydning av svette», sa ei jeg kjenner. Kommuneplanen angir målsettinger knyttet til klima- og energi og folkehelse, blant annet med tilrettelegging for sykling som virkemiddel. Mer konkret angir planbestemmelse 10 pkt. 4 minimumskrav til sykkelparkering knyttet til areal for tjenesteyting og idrettsanlegg. Lokaliseringskriterier for f.eks barnehage skal sikre at slike funksjoner plasseres slik at sykkel blir et selvsagt, raskt og trygt framkomstmiddel å velge. Kommuneplanen legger også føringer for videre planlegging av spesifikke områder, eksempelvis Områdeplan for Seiersten, Ullerudsletta og Dyrløkke; «Hele området skal ha god tilgjengelighet/ framkommelighet for gående og syklende», som nå gjentas og presiseres gjennom planprogram for områdeplanarbeidet. 22.09.2014 Side 19 av 22
Klima- og energiplanen peker på sykkel som et raskt og fleksibelt kjøretøy uten klimagassutslipp, og viktige tiltak for å fremme folkehelse. Meldinga peker særskilt på el-sykkel som svar på utfordringer knyttet til lengre avstander og bratt terreng. Mål for Frogn kommune 2013-2024: 1.1 Minimum 50 % skal sykle eller gå ved reiser under 5 km. 1.2 50 % av de som arbeider innenfor Frogn kommune skal bruke sykkel eller gange til jobb. Interpellanten hevder at det fremgår av Klima- og energiplanen at kommunen har kjøpt inn 2 el-sykler. Jeg kan verken se det i planen eller i virkeligheten. Rådmannen bekrefter at ingen sykler er innkjøpt til intern bruk. Derimot har Kommunen har gjennom InterReg prosjektet Rekreative Ruter fått tilskudd til og kjøpt inn åtte sykler til utleie, fire el-sykler og fire ordinære sykler. Planen er at disse skal lånes/ leies ut fra Sjøtorget og gjestehavna. Kommunen har også fått tilskudd til sykkelstativ, men har ikke hatt kapasitet til å få syklene ut. Det gjenstår både å sette opp sykkelstativ og å lage nødvendige avtaler og driftsrutiner for utleie. I påvente av å få dette på plass er noen av syklene tatt i bruk av kommunens ansatte. Kommunen har fått tilskudd til utarbeiding av en sykkelstrategi. Forslag til prosjektbeskrivelse er fremmet for utvalget, som ikke ønsket en slik egen strategi men at satsing på sykkel skal integreres i trafikksikkerhetsplanen. Etter mitt skjønn er el-syklenes gode intensjon og virkning nedfelt i kommunen planverk og det jobbes med flere prosjekter. Av den grunn finner jeg ikke behov for å fremme en egen sak, men heller be rådmannen gi tilbakemeldinger om status på området, minst gjennom årsrapporten, men eller til enhver tid han måtte finne det formålstjenlig». s vedtak 22.09.2014: Det ble ikke fattet vedtak. KS-113/14 Interpellasjon fra Frogn SV - vedrørende flyktninger Interpellasjon: Ordfører, Frogn kommune er blant de dårligste kommunene i Follo til å invitere flyktninger til seg. Konklusjonen og oppfordringen i pressen er klar: «...ordføreren, gå i spissen og sørge for at ikke Frogn kommune blir kjent som en kommune som har nok med seg selv.» Anmodningen fra IMDI om bosetting av flyktninger i Frogn ble behandlet av kommunestyret i sak 132/13. Ap, V, Krf og SV utgjorde et knappest mulig flertall for å imøtekomme anmodningen fra IMDI - «Frogn kommune legger til grunn en bosetting av 20 flyktninger inklusive opptil 4 enslige barn og unge i 2014, samt 30 flyktninger i 22.09.2014 Side 20 av 22
perioden 2015 2016.» I disse dager har Marianne Borgen (SV) i Oslo fått med seg SV og Arbeiderpartiet i landets fem største byer. De vil ta imot de 123 syke, syriske flyktningene som Norge har sagt nei til, i sine kommuner. Frogn SV ønsker å følge opp dette initiativet i Frogn og spør ordføreren om å bidra til at et samlet kommunestyre, evt et flertall i kommunestyret, blir med på et slikt tiltak. Samtidig må Frogn kommunestyre legge press på sentrale myndigheter til å snu i denne saken. Vi kan ikke være bekjent av å nekte å hjelpe de som trenger det mest. s behandling 22.09.2014: Ordfører besvarte interpellasjonen slik: På vegne av Sosialistisk venstreparti trakk Sylvi Ofstad Samstag interpellasjonen. Samstag varslet samtidig en ny oppdatert interpellasjon i neste kommunestyre om samme tema. s vedtak 22.09.2014: Det ble ikke fattet vedtak. Spørsmål fra medlemmene Forespørsel til ordfører fra Hans Kristian Raanaas (SP): «Kan ordfører påse at revidert Handlingsprogram 2014-2017 side 70, tabell 5 Gang og sykkelveier og fortau tiltak 3, blir oppdatert riktig i forhold til ts vedtak 16.12.2013 sak 153/13. Riktig tekst skal være : FV76 Gang og sykkelvei Ottarsrud Horgenkrysset» Ordfører bekreftet at han ville sørge for at rådmannen endrer teksten i handlingsprogrammet. Drøbak, den 22. september 2014 22.09.2014 Side 21 av 22
Anne Lise Larsson Enhet for personal, organisasjon og politiske tjenester 22.09.2014 Side 22 av 22