KONGSVINGER KOMMUNE MØTEINNKALLING FOR KOMITÉ FOR OPPVEKST Møtedato: 05.03.2009 Møtested: Eskoleia Barnehage Møtetid: Kl. 18:00 OBS! MØTESTED!!! Eventuelle forfall meldes til tlf. 62 80 80 13. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale ORIENTERINGSSAK: Status strukturendring i barnehagene. SAKSLISTE Sak nr. Sakstittel 005/09 GODKJENNING AV MØTEBOK 006/09 Fritt skolevalg 007/09 Radonmåling ved barnehager og skoler i Kongsvinger 008/09 Oppstartbarnehage - barnehagegaranti Kongsvinger, 26.02.09 ANNE RIKVOLD JESS Leder/sign
KONGSVINGER KOMMUNE 2 SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Komité for oppvekst 05.03.2009 005/09 VWA Saksansv.: Vigdis Wang Arkiv: K1- : Arkivsaknr.: 09/647 GODKJENNING AV MØTEBOK Vedlegg: Møtebok fra 22.01.09 Rådmannens INNSTILLING Møteboka fra 22.01.09 godkjennes
KONGSVINGER KOMMUNE 3 SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Komité for oppvekst 05.03.2009 006/09 USTR Kommunestyret 19.03.2009 USTR Saksansv. : Unni Strøm Arkiv: K2- B12 : Arkivsaknr.: 09/143 Fritt skolevalg Vedlegg: 26.02.2009 134133 Oppsummering av praksiserfaringer.doc Dokumentliste: KS-075/07 KS- sak: 011/09 Saksopplysninger: Til grunn for ordningen ligger KS-075/07 punkt 8: Søknad om å få gå på en annen skole enn den eleven sogner til, skal innvilges med mindre dette utløser behov for flere lærere. Ekstaordinære utgifter til skyss må som hovedregel dekkes av foreldrene. Ordningen har nå vart så lenge at grunnlaget for å vurdere hvordan dette har fungert er til stede. Ordningen om fritt skolevalg ble vurdert høsten 2008. Det var i forkant innspill fra rektorene om at ordningen var vanskelig å praktisere, blant annet ut fra at det ved noen skoler var plassmangel. Oppsummeringen etter vurderingen er lagt ved. Vurdering: I praksis har ordningen vist seg å ha andre begrensninger enn det som vedtaket om fritt skolevalg forutsetter. Plassmangel ved noen skoler er ett forhold som spiller inn. For noen elever kreves spesiell tilrettelegging. Dette kan være særlig vanskelig å ivareta ressursmessig og på andre måter, særlig midt i et skoleår. I følge vedtaket fra 2007, kreves det ingen begrunnelse for skolebytte. Det er heller ikke lagt inn begrensninger for hvor ofte skolebytte kan skje eller hvor mange ganger. Konklusjon etter undersøkelsen høsten 2008 er at mulighet for fritt skolevalg ivaretas ikke likeverdig innenfor de rammer som dagens skolesystem har. Regler for skoleskyss er slik at det bare unntaksvis kan pålegges foreldre å betale skyssen. Dersom kommunen åpner for fritt skolevalg, vil dette ikke være et slik tilfelle. Fritt skolevalg kan således utløse kommunale skyssrettigheter ettersom fylkets skyssansvar er rettet mot nærskolen. Skoleplassering også uten at foreldrene har søkt om at barnet skal gå på en bestemt skole, er enkeltvedtak etter forvaltningsloven. Ved innskriving ved skolestart har foresatte rett til å uttale seg. I Opplæringsloven 8.1 er det hjemlet skolebytte etter søknad eller når særlige forhold tilsier det. Grunnskoleelevane har rett til å gå på den skolen som ligg nærast eller ved den skolen i nærmiljøet som dei soknar til Etter søknad kan eleven takast inn på annan skole enn den eleven soknar til. Det kan derfor etter 8.1 innvilges rett til å gå på annen skole enn den som følger av rettighetene i 8 første ledd første punktum. Søknader skal behandles som enkeltvedtak etter forvaltningsloven 2.
4 Det vil si etter alminnelige forvaltningsrettslige regler som blant annet beskytter mot forskjellsbehandling. I så henseende er mulighet for skolebytte med begrunnelse, i prinsippet til stede for alle elever. Det er ulike forhold som kan vektlegges ved vurdering av slike søknader. Foreldrenes og elevens synspunkter kan tillegges stor vekt. Det samme gjelder læringsmessige faglige og sosiale forhold. Som grunnlag for vurderingen bør det inngå uttalelse fra skolene eleven søker seg fra og til. Rådmannens INNSTILLING Skolebytte for elever i Kongsvinger- skolen, følger Opplæringsloven 8.1. Det søkes til mottakene skole der vedtaket fattes.
KONGSVINGER KOMMUNE 5 SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Komité for oppvekst 05.03.2009 007/09 PRA Kommunestyret 19.03.2009 PRA Saksansv. : Unni Strøm Arkiv: K2- J77 : Arkivsaknr.: 09/646 Radonmåling ved barnehager og skoler i Kongsvinger Vedlegg: 26.02.2009 134138 Radon i Marikollen barnehage og Marikollen skole.doc Saksopplysninger: I februar 2008 ble det kjent at det var målt radonverdier 10 ganger høyere enn anbefalt grense på 200 Bq/m3 i en av paviljongene på Marikollen skole. I påvente av nye målinger og tiltak ble ventilasjonsanlegget satt i drift døgnet rundt for å hindre oppsamling av radongass. Etter et foreldremøte ved skolen 24.april sendte FAU et brev til kommunen i begynnelsen av mai der man stilte seg skeptisk til de målinger som var foretatt kommunalt og listet opp ni punkter som krevdes gjennomført. I sitt tilsvar viste rådmannen til at eksperthjelp allerede var hentet inn, eksperter utenfra skulle komme med tiltak, eventuelle kostnader skulle bakes inn i budsjettet og radonmålingene skulle være på et akseptabelt nivå ved skolestart. Samtidig ble det bestemt at det skulle gjennomføres radonmålinger i alle skoler og barnehager i kommunen. Firma Radonor, Brandbu, som allerede var kontaktet av Kongsvinger kommune i april 2008, ble engasjert til å utføre disse oppgavene i Marikollen skole og barnehage. Til målinger i de øvrige skoler og barnehager ble Terra controll as, Tønsberg, engasjert. Firmaenes oppdrag var å vurdere tidligere målinger av radon, foreta befaring, utføre supplerende målinger, vurdere behov for utbedringstiltak og foreta oppfølgende målinger både ved barnehagen og skolen. Måleresultatene for Marikollen skole og Marikollen barnehage er særlig dokumentert i vedleggene. For kommunens øvrige skoler og barnehager ga målingene følgende resultater: Skoler: Skole Målte rom Resultat Austmarka Kunst & Håndverk Klasserom Lave verdier. Tiltak ikke påkrevet For høye verdier. Tiltak bør iverksettes Brandval E-blokka 2.klasse Holt Naturfagrom Sløydrom Noe høye verdier. Enkle mottiltak vurderes. Langeland Heimkunnskap SFO
6 Marikollen Se eget vedlegg Tiltak gjennomført. Ytterligere tiltak ikke påkrevet. Roverud Klasserom 8 Klasserom 10 Tråstad Kursrom Skolekjøkken Vennersberg SFO 7.klasse Montessori Gruppe 1 Gruppe 3 Barnehager: Barnehage Målte rom Resultat Amundheimen Lerka opph.rom Meisene Austmarka Rådyrstua opph.rom Elgstua Brandval Lekerom Havre Eskoleia Fellesrom Rød opph.rom Marikollen Se eget vedlegg Tiltak gjennomført. Ikke behov for ytterligere tiltak. Myrulla Småbarnsavd. Stor avdeling Noe høye verdier. Enkle tiltak bør vurderes. Langeland Vepsebolet lekerom Bikuben opph.rom Revehiet Lia Målt av Nordbohus Ingen høye verdier målt Lunden Krabbene Knottene Vangen Orange avd. Rød avd. soverom Noe høye verdier. Enkle tiltak bør vurderes. Vennersberg Trollstua opph.rom Loppekassa opph.rom Vurdering: Målinger er nå utført ved alle barnehager og skoler i kommunen. Tiltak er gjennomført ved Marikollen skole og Marikollen barnehage og ytterligere tiltak er ikke nødvendig. For de øvrige barnehagene i kommunen er det registrert noe høye verdier ved Myrulla og Vangen barnehager, og dette anbefales avhjulpet gjennom bedre ventilasjon. Ved Austmarka og Holt skoler er det likeledes registrert for høye verdier, og dette anbefales avhjulpet med bedre ventilasjon på Holt. For Austmarkas del kan det synes som om andre tiltak bør komme i tillegg. Rådmannens INNSTILLING 1. Rapportene fra firmaene Radonor og Terra controll tas til orientering. 2. Sporfilmmålinger gjennomføres årlig ved de enheter som har registrert for høye verdier. Nøvendige tiltak vil bli tatt opp med KKE.
KONGSVINGER KOMMUNE 7 SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Formannskap 24.02.2009 017/09 USTR Komité for oppvekst 05.03.2009 008/09 USTR Kommunestyret 19.03.2009 USTR Saksansv. : Tove Hendnes Arkiv: K1-034, K2-A10 : Arkivsaknr.: 09/289 Oppstartbarnehage - barnehagegaranti Saksopplysninger: Bakgrunn Ved nyttår hadde vi tydelige signaler på at vi hadde ingen på venteliste for barnehageplass i Kongsvinger. Dette må selvsagt sees i lys av en nyåpnet barnehage i Lia med 35 nye plasser. Det kom også signaler om at flere foreldre som sto i fare for å miste jobben, varslet at de i så til tilfelle ikke ville ha behov for barnehageplassen. Det viser seg nå at det ikke har blitt noen frafall av barn i barnehagen. Tvert imot er det i kommet mange flere søkere. Det har flyttet nye innbyggere hit med behov for barnehage, barnevernet har behov for flere plasser som konsekvens av at det skal jobbes mer forebyggende og bosetting av flyktninger vil også utløse behov for barnehageplasser. Et annet forhold er at barn som ikke har hatt plass i barnehage før de skal på avdeling for større barn, vanskelig får plass fordi barnehagene fyller opp sine barnehager fra småbarnavdelingene. Det står nå vel 30 barn på venteliste med behov for hele og halve plasser og med spredning i alder fra 0-6 år. Skal behovet dekkes i forhold til full barnehagedekning til enhver tid, må det til en helt annen fleksibilitet til enn det en og en barnehage kan klare. Hele det kommunale systemet må ses i sammenheng. Det vil framover også bli opptak i barnehagene gjennom hele året ikke som til nå hovedopptak en gang på våren og så resten av året små justeringer I den forbindelse har ideen om en oppstartsbarnhage vokst fram som en felles mottaksbarnehage for de som venter på en plass i de ordinære barnehagene våre. Oppstartsbarnehagen må være fleksibel både i kapasitet og tilbud bla. med aldersblanding. En oppstartbarnehage vil også kunne kombineres med tilbud om åpen barnehage. Videre vil det være mulig å etablere et språktilbud til barn som trenger norskopplæring før skolestart. Lokaliteter: Etter å ha vurdert ulike lokaliteter, peker Holt gård seg ut som det beste alternativet. Der er det lokaliteter som er store nok og som kan tas i bruk uten bygningsmessige endringer. Det er tilfredsstillende adkomstmuligheter. Utearealet er godt egnet, under forutsetning av sikring med gjerde i forhold til lekeareal. Personale: Med under 42 barn overskrider barnehagen ikke størrelsen i forhold til krav om egen styrer. Oppstartsbarnehagen vil derfor kunne organiseres som en filial under en av de andre barnehagene/styrerne. Barnehagen vil bemanningsmessig måtte ses i sammenheng med de øvrige barnehagene jevnfør kravet til fleksibilitet.
8 Det vil derfor måtte tilsettes assistenter med forbehold om at de kan få tjenestested i annen barnehage dersom antall barn tilsier det. Dersom en velger en størrelse på ca 20 barn vil 4 voksne være aktuell bemanning en pedagogisk leder og 3 fagarbeidere. Økonomi: Det vil være behov for etableringskostnader i forhold til gjerde, varmeovner, lekeutstyr, garderobe, møbler, inventar og hvitevarer, data og telefon. Det vil være behov for noe snekkerbistand til å sette opp garderobe, stellebenk og montere møbler og sikre trapp opp til 2. etasje. Antatt etableringskostnad 100.000 kroner. Det vil være driftskostnader sammenlignbart med annen barnehagedrift. Årskostnaden vil brutto være 2,4 mill. brutto. Med 1,8 mill. i brukerbetaling og statstilskudd blir kommunens nettokostnad rundt 0,6 mill. kroner. Vurdering: Rådmannen vil gi ros til virksomhetsområdet for å ha kommet opp med ideen om en oppstartsbarnehage og så raskt også å komme med forslag til hvordan barnehagegarantien kan oppfylles ut fra nye behov. I forbindelse med den rekrutteringskampanje som nå forberedes, er Kongsvinger helt avhengig av bla. å kunne slå i bordet med en barnehagegaranti for å skille seg positivt ut mot målgruppen yngre i etableringsfasen. Som ledd i denne satsingen foreslår rådmannen at kommunestyret gjør forpliktende vedtak om barnehagegaranti jfr. innstillingens pkt. 2. I første omgang gjøres vedtaket for 2009 for å høste erfaringer. Oppstartsbarnehagen fyller også andre behov knyttet til fleksibilitet med hensyn på alder, pedagogisk tilbud og bemanningsløsninger. Når det gjelder finansieringen, så er investeringskostnadene til dette klart innenfor rekkevidde. Gitt oppstart fra påske vil netto driftskostnad for kommunen i 2009 bli rundt 450.000 kroner. Rådmannen vil komme tilbake til inndekningen av denne merutgiften i budsjettrevisjon 1/2008 som framlegges for kommunestyret i samme møte som denne saken. I utgangspunktet er det to muligheter: a) Bruke avsatte styrkingsmidler for barnehagene eller b) Finne inndekning vil den ordinære budsjettrevisjonen. Rådmannens INNSTILLING 1. Kommunestyret godkjenner etablering av en ny barnehage oppstartsbarnehage med inntil 20 plasser 2. Kommunestyret garanterer at tilflyttere som kommer til Kongsvinger i 2009 og som trenger barnehageplass skal gis et tilbud senest 14. dager etter at søknaden er mottatt event. 14 dager etter ønsket oppstartsdato. Kommunestyret har ambisjon om å få fornye garantien for etterfølgende år basert på erfaringene fra 2009 3. Kommunestyret godkjenner 100.000 i investeringsramme i forbindelse med etableringen av barnehagen ved Holt gård og 450.000 i økt netto driftsbudsjett for 2009. Endringer i budsjettrammene og finansiering vedtas i parallell sak Budsjettrevisjon 1/2009
9 24.02.2009 Formannskap FS-017/09 INNSTILLING: 1. Kommunestyret godkjenner etablering av en ny barnehage oppstartsbarnehage med inntil 20 plasser 2. Kommunestyret garanterer at tilflyttere som kommer til Kongsvinger i 2009 og som trenger barnehageplass skal gis et tilbud senest 14. dager etter at søknaden er mottatt event. 14 dager etter ønsket oppstartsdato. Kommunestyret har ambisjon om å få fornye garantien for etterfølgende år basert på erfaringene fra 2009 3. Kommunestyret godkjenner 100.000 i investeringsramme i forbindelse med etableringen av barnehagen ved Holt gård og 450.000 i økt netto driftsbudsjett for 2009. Endringer i budsjettrammene og finansiering vedtas i parallell sak Budsjettrevisjon 1/2009 Innstillingen er enstemmig.
1 Side 1 av10