P R O T O K O L L fra møtet i Omsetningsrådets arbeidsutvalg tirsdag 17. juni kl. 13:00 (Møte nr. 5 2008) Møtet ble satt kl. 13:00 Til stede: Fra SLF: Forfall: Ottar Befring (leder), Harald Mork, Ole-Anton Teigen og Bjarne Undheim Nina Strømnes Rodem, Tor Erik Jørgensen, Håvard Mjelde, Hilde-Kari Skarstein og Nils Einar Eliassen Steinar Hauge Lederen fastslo at møtet kunne gjøre vedtak. 1. DAGSORDEN Vedtak: Dagsorden og innkalling godkjennes uten merknader.
Statens landbruksforvaltning Side: 2 av 5 Sak nr.: Sektor: Beslutningsnivå: 2 Melk OR Behandling: Tittel: Saks nr. (DL): AU: 17.06.2008 OR: 17.06.2008 Finansiering av tilpasninger i fagsystemet for melk og leveransebasen for melk og kjøtt som følge av jordbruksoppgjøret 2008 200704607-/113.0 Beskrivelse: Hjemmel: Det søkes om finansiering fra fondet for omsetningsavgiften på melk av tilpasninger i fagsystem for kvoteordningen for melk og leveransedatabase for melk og kjøtt i SLF. Bakgrunnen for søknaden er systemendringene i kvoteordningen som ble vedtatt i jordbruksoppgjøret 2008. Omsetningsrådet har tidligere bevilget til sammen 11 mill. kroner til utvikling av systemene. LOV 1936-07-10-6 Lov om å fremja umsetnaden av jorbruksvaror 4 (2) jf 3 siste ledd. Vedlegg: Behandling i AU: SLF hadde fremmet følgende forslag til vedtak: Arbeidsutvalget foreslår at Omsetningsrådet gjør følgende vedtak: Av fondet for omsetningsavgift på melk kan SLF i 2008 og 2009 benytte inntil 3,2 mill. kroner til tilpasninger i fagsystemene Melkekvotesystemet og Leveransedatabasen som følge av endringer i kvotesystemet for melk i jordbruksoppgjøret 2008. I møtet fremmet Ottar Befring forslag om at bevilgningen reduseres til 2,0 mill. kroner, og at SLF bes komme tilbake med en ny sak til møtet 22. oktober 2008, hvor kostnader og framdrift for de nye fagsystemene synliggjøres bedre. Forslaget fra Ottar Befring ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Arbeidsutvalget foreslår at Omsetningsrådet gjør følgende vedtak: 1. Av fondet for omsetningsavgift på melk kan SLF i 2008 og 2009 benytte inntil 2,0 mill. kroner til tilpasninger i fagsystemene Melkekvotesystemet og Leveransedatabasen som følge av endringer i kvoteordningen for melk i jordbruksoppgjøret 2008. 2. Omsetningsrådet ber om å få fremlagt en sak i møtet 22. oktober 2008 over kostnader og fremdrift for de nye fagsystemene.
Statens landbruksforvaltning Side: 3 av 5 Finansiering av tilpasninger i fagsystemene Melkekvotesystemet og Leveransebasen som følge av jordbruksoppgjøret 2008 Bakgrunn Kvoteordningen for melk (FOR 2003-01-07 nr. 14) er hjemlet i omsetningsloven 5a som gir utøvende myndighet rett til å leggje ei avgift på omsetnaden av melk (overproduksjonsavgift) ved iverksetting av produksjonsregulerande tiltak. Omsetningsloven 4 viser til 3 siste ledd og slår fast at de utgifter staten har ved å kreve inn og administrere avgiftsmidler, skal betales av de avgifter som omsetningsloven gir hjemmel til å kreve inn. Produksjonsregulerende tiltak (melkekvoter) blir i omsetningsloven direkte knyttet til overproduksjonsavgiften. Administrering av kvoteordningen innebærer derfor også administrering av overproduksjonsavgiften. Begge forutsetter et system for administrasjon som gjør det mulig å håndtere all den informasjon og kommunikasjon med meieri og produsenter som en slik ordning og avgift fører med seg. Statens landbruksforvaltning startet i 2005 arbeidet med å utarbeide nytt fagsystem for kvoteordningen for melk med tilhørende leveransedatabase. I samsvar med omsetningsloven 4 ble Omsetningsrådet bedt om å finansiere fagsystemet. Omsetningsrådet fattet i møtet den 29. april 2005 følgende vedtak: 1. Av fondet for omsetningsavgift melk kan det til innføring av eit nytt mjølkekvotesystem og tilhøyrande leveransedatabase i SLF nyttast inntil 7 mill. kroner i 2005/2006. Systemet ble ikke ferdigstilt i løpet av 2006 og de ubrukte midlene ble videreført til budsjettåret 2007. Vedtak i jordbruksoppgjørene 2005, 2006 og 2007 medførte endringer i kvotesystemet som det ikke var tatt høyde for i den opprinnelige prosjektbeskrivelsen og søknaden om finansiering. Endring av kvoteåret for kumelk, nye regler for kjøp og salg av kvote og egne kvoter for økologisk melk er eksempler på slike endringer. Endringene medførte nye tilpasninger/endringer i fagsystemene for melk. Omsetningsrådet fattet i møtet den 6. desember 2007 følgende vedtak: Av fondet for markedsregulering av melk kan SLF benyttet inntil 4,0 mill. kroner til sluttføring av nytt fagsystem for kvoteordningen for melk med tilhørende leveransedatabase i 2007/2008. Endringer i kvoteordningen for melk i jordbruksoppgjøret 2008 I jordbruksoppgjøret 2008 ble det vedtatt flere endringer i regelverket for kvoteordningen. Deler av avtaleteksten gjengis nedenfor: Leie av kvoter For å øke fleksibiliteten i kvoteordningen for melk er partene enige om at det innføres mulighet for leie av melkekvote for enkeltbruk, opp til kvotetakene, dvs. 400 000 liter for kumelk og 200 000 liter for geitmelk. Leie av kvoter må foregå innenfor fylket/omsetningsregionen. Det vil ikke være antalls- og avstandsbegrensinger knyttet til ordningen. Kvoteleieprisen reguleres ikke.
Statens landbruksforvaltning Side: 4 av 5 Nyetablering For ytterligere å øke fleksibiliteten i kvoteordningen for melk er partene enige om å innføre en ordning for nyetablering. Ordningen vil gjelde både konvensjonelle og økologiske søkere og det avsettes 5 mill. liter kumelkkvote. Kvoten må kjøpes til statens pris, og settes til maksimum 150 000 liter per søker. SLF behandler søknadene i samråd med fylkesmennene og Innovasjon Norge. Kvoten blir prioritert til landbrukseiendommer som ligger i næringssvake og rovdyrutsatte områder, og til søkere under 35 år. Fordeling av utvidet økologisk kvote Partene er videre enige om at kvoterammen for kumelk utvides med 4 mill. liter i 2009. Disse kvotene selges til prisen ved statlig omsetning og fordeles til økologiske bruk gjennom den statlige salgsordningen (jf. kapittel 9). Finnmarkskvote Partene er enige om å avsette en kvoteramme på 1 mill. liter kumelkkvote til melkeproduksjonen i Finnmark, som vil inngå i den ordinære statlige salgsrunden for kvoteåret 2009/2010. Kvoterammen oppfylles ved å omfordele statens oppkjøpte kumelkkvoter fra landets øvrige fylker/omsetningsregioner. Inndragningen av kvoter blir gjennomført ved prosentvis likt bidrag fra alle øvrige fylker/ omsetningsregioner. Omsetningsregion Akershus, Oslo, Vestfold og Østfold Partene er enige om at omsetningsregionen som består av fylkene Akershus, Oslo, Vestfold og Østfold splittes i tre regioner, hvor Akershus og Oslo utgjør én region og Vestfold og Østfold hver sin region. Kombinasjonsbruk ku og geit I 8 i forskrift om kvoteordningen for melk heter det at Ved konvertering skal det benyttes forholdstall mellom geitmelkkvote og kumelkkvote på 1:2. Partene er enige om å endre forholdstallet til 1:1 for kombinasjonsbruk med ku og geit som ligger innenfor satsningsområdene for geitmelkproduksjon. Konsekvenser for fagsystemene Melkekvotesystemet og Leveransebasen og økt finansieringsbehov Årets jordbruksoppgjør får relativt store konsekvenser for fagsystemet MELK, inklusiv leveransebasen, og det vil være behov for en tilleggsbevilgning. Et foreløpig estimat ut fra identifisert endringsbehov viser en tilleggskostnad som følge av endringene på til sammen om lag 3,2 mill. kr. Kostnader til konsulenttimer hos leverandør av systemet (Sirius) er estimert til 2 200 000 kroner. Pga. noe usikkerhet knyttet til prosjektets omfang og kompleksitet, anbefaler SLF at det legges til en sikkerhetsmargin på 20 %. I tillegg kommer et ekstra årsverk i SLF som anslås til 550 000 kroner. Siden endringene i fagsystemet er gjennomgripende, er det nødvendig å kjøre utviklingsprosessen skrittvis, med de tidsmessig mest presserende delene av applikasjonen først. Hovedtyngden av utviklingskostnadene vil likevel påløpe i 2008. Fordeling av totalkostnad kan derfor antas å bli ca. 70 % i 2008, og resterende i 2009.
Statens landbruksforvaltning Side: 5 av 5 Konklusjon Med bakgrunn i det overstående søker SLF om finansiering av nødvendige systemendringer i fagsystemene Melkekvotesystemet og Leveransebasen fra fondet for omsetningsavgift for melk. Det søkes om å kunne benyttet inntil 3,2 mill. kroner til formålet i 2008 og 2009. ------ Møtet var slutt kl. 13:20.