Rødt gull i Mes Aynak Rollebeskrivele Delegasjon 2: Kineserne, gruveselskapet MCC I Mes Aynak i provinsen Logar i Afghanistan, finnes verdens nest største kobberreserve. I berggrunnen her finnes kobber verdt milliarder. Det er ikke første gang Mes Aynak spiller en viktig rolle. I gammel tid lå et mektig buddhistisk kongedømme her. For noen tiår siden ble området brukt av sovjetiske soldater. Og sist har det vært en treningsleir for Al-Qaidamedlemmer. Tre av de som var med på angrepet mot USA 11. september 2001, fikk sin terrortrening her. Krigsherrene står sterkt i dette området. Innbyggerne i landsbyene rundt Mes Aynak er stort sett fattige bønder. Kobber er et enormt verdifullt metall. Derfor kalles det rødt gull. Kobber brukes i ledninger, mobiltelefoner, datamaskiner og biler m.m. Etterspørselen på kobber på verdensmarkedet er skyhøy. I 2007 ble det inngått en avtale mellom Det afghanske gruveministeriet og et kinesisk selskap med forkortelsen MCC. Flere selskaper konkurrerte om rettighetene til å utvinne kobber i Mes Aynak, men det kinesiske selskapet vant budrunden og fikk en konsesjon med 30 års lengde. Men fikk kineserne denne kontrakten på ærlig vis? Mye tyder på at flere personer i Det afghanske gruvedepartementet fikk godt betalt for å gi kineserne kontrakten, en kontrakt ingen utenforstående har sett. Derfor er usikkerheten stor: Hvor mye vil kineserne tjene, og hvor mye vil Afghanistan tjene på utvinningen av kobber? Hva med provinsen Logar der Mes Aynak ligger, skal provinsen få en bit av kaka, og hva med de enormt fattige bøndene i landsbyene rundt gruveområdet? Å starte utvinningen av kobber vil kreve en enorm utbygging. Et enormt gruveanlegg, en ny by for arbeidere, nye veier og kanskje til og med en toglinje skal bygges. Mange har allerede måtte flytte. Mange må finne noe nytt å leve av og en ny hverdag. For de fleste vil dette bety en stor endring i livet. Men vil det bli til det bedre? Å bygge ut vil innebære at bøndene mister jorda si. Vil de ikke lenger kunne dyrke mat? Vil de få kompensasjon for tapt jord og eiendom? Å utvinne kobber krever masse vann, og dette området har lite vann. Hvordan skal dette løses? Hvis ikke utvinningen skjer på forsvarlig vis, er det store sjanser forurensning av grunnen og jorda rundt. Samtidig mangler planer for håndtering av avfall og steinmasser etter graving. Oppå kobberet ligger de gamle buddhistiske skattene. Det finnes ikke maken i verden. Vil utbyggerne ta seg tid og råd til å sørge for at de blir reddet? Utbyggingen av Mes Aynak innebærer mange dilemmaer og problemer som må løses for å unngå store miljøødeleggelser og konflikter.
Scenario - hva skjer? Det er snart fire år siden avtalen mellom den afghanske staten og MCC, selskapet dere representerer, ble inngått. Utbyggingen har så vidt begynt, men med store forsinkelser. Stemningen og sikkerhetssituasjonen er på bristepunktet. Krigsherrer truer stadig med å bombe anlegget. Lokalbefolkningen er sure. Skulle ikke de få jobbene på anlegget? Foreløpig har dere bare ansatt kinesere. De mener også at de ikke har fått den kompensasjonen de fortjener etter å ha mistet gård og grunn. Provinsmyndighetene i Logar har også mistet tålmodigheten. Når skal de bli involvert? Arbeidet er vanskelig. Dere er isolert og føler dere truet, og mener myndighetene i Kabul ikke gjør nok for ivareta sikkerheten. På sin side ser myndighetene i Kabul at dette ikke fungerer, men er usikre på hvordan de skal ordne opp. Dette har de ikke gjort før, og avtalen som er inngått er den viktigste økonomiske enkeltavtalen som er inngått av afghanske myndigheter. Det er mye som står på spill. Også kommer all sladderen om bestikkelser og korrupsjon i tillegg. Og maset fra arkeologer om å redde de arkeologiske skattene på toppen av det hele. Situasjonen er uholdbar! Provinsen Logar ligger rett sør for hovedstaden Kabul. Provinshovedstaden heter Pul-i- Alam Da tilbudet om hjelp fra en uavhengig kommisjon kom, så ikke myndighetene i Kabul noen annen mulighet enn å takke ja. Og nå er tiden inne for nye forhandlinger og forhåpentligvis en ny avtale. Den uavhengige kommisjonen (delegasjon 5) har utarbeidet et utkast til ny avtale. Vil dere godta denne, eller må det endringer inn for at dere skal kunne skrive under? Fem delegasjoner møtes til forhandlinger i provinshovedstaden i Logar, Pul-i-Alam. Delegasjonene 1. Representanter for afghanske myndigheter, tilreisende fra Kabul 2. Representanter for MCC - det kinesiske gruveselskapet, alle kinesere (dere) 3. Representanter for provinsmyndighetene i Logar, vertskap for forhandlingene 4. Lokalbefolkningen. Representanter fra landsbyene rundt Mes Aynak 5. Uavhengig kommisjon. Representanter for internasjonale organisasjoner som jobber i Afghanistan, med FN i spissen. Inneholder spesialister på geologi, arkeologi og utviklingsspørsmål. Delegasjon 5 leder forhandlingene.
Rollebeskrivelse Dere representerer et stort kinesisk gruveselskap med forkortelsen MCC. Eierne er blant annet kinesiske myndigheter i Beijing. Dere får stadig telefoner fra Det kinesiske gruveministeriet med instrukser og kritiske spørsmål. Skuffelsen blir stor om dere ikke klarer å dra i havn en god avtale. Dette gjelder store penger. Dere er stolte kinesere og ser ned på afghanerne. Dere vil helst ikke at de skal fortelle dere hva dere skal gjøre. Likevel må dere vise respekt. Tenk om afghanske myndigheter skulle sette foten ned. Mes Aynak er tross alt verdens nest største kobberreserve, og det er stor etterspørsel etter kobber på verdensmarkedet. Dere må dra dette i havn. Deres delegasjon består av følgende roller som dere må fordele i gruppa: Selskapets administrerende direktør (øverste leder) Direktør for transport og logistikk Miljøansvarlig Kulturminneansvarlig Direktør for organisasjon, ansatte og kompetanseutvikling Generelt: Dere må ikke la dere presse. Likevel må dere gå med på noen av kravene som kommer. Tenk om dere skulle miste kontrakten om utvinning av kobber i Mes Aynak. Deres største problem nå er sikkerheten. Lokalbefolkningen er misfornøyde og føler seg forbigått. Dere skjønner at det har sammenheng med truslene dere mottar fra lokale krigsherrer og opprørere. Tenk om noen plasserer en bombe midt i arbeiderlandsbyen. Det ville være en katastrofe! Likevel er dere i all hovedsak opptatt av penger, og å gjøre folka i Beijing fornøyde. Miljø, arbeiderrettigheter og arkeologiske skatter er noe dere gjerne skulle sluppet å tenke på. Dere vil ikke at avtalen skal være mer detaljert enn den er nå. Helst mindre detaljert. Dere vil stryke hele punkter for å unngå forpliktelser.
Deres holdning til de andre delegasjonene Delegasjon 1 Delegasjon 3 Dere er helt avhengige av å samarbeide godt med myndighetene i Kabul. Men dere har betalt mye penger, under bordet, for at ting skal gå glatt. Dere forventer det nå og. Dere er ikke spesielt fornøyde med provinsmyndighetene i Logar. De krever altfor mye. Delegasjon 4 Dere skulle gjerne sluppet å ha representanter fra lokalbefolkningen til stede. Men dere har innsett at dere må tilby dem noe for at de skal holde fred. Deres kontakt med lokale krigsherrer er skremmende. De er altfor kravstore. Delegasjon 5 Dere synes disse folka er ganske irriterende. Dere skulle gjerne bare tenke penger, ikke miljø, bærekraftig utvikling og historiske skatter Velg navn fra denne lista Vanlige familienavn: Chen Wang Li Zhang Chang Shen Fang Mao Deng Zheng Dai Liang Kang Guo Yang Herrenavn: Jianguo Daming Zhiqiang Xianliang Guangtian Jian Hui Peng Tao Xing Kvinnenavn: Aiping Xiaohong Xiuzhen Lin Mei Husk på at når man skriver navn på kinesisk skriver man familienavnet først og så det "personlige" navnet etter det.
Gangen i rollespillet Alle delegasjonene har nå ankommet Pul-i-Alam. Delegasjon 5 har delt ut programmet som er som følger. 1. Alle delegasjoner forbereder seg. Fordel roller i gruppa, velg navn fra navnelister og velg leder. Alle gruppene forbereder en åpningsappell. Husk på å tenke strategisk. Det er ikke alt det er lurt å si rett ut. 2. Alle delegasjoner møtes til første forhandlingsrunde. Alle rundt bordet presenterer seg ved navn og stilling. Det er fint å ha navnelapper. Lederen av gruppa holder åpningsappellen som gir svar på hvem dere er, hvem dere representerer og hva som er viktig for dere. 3. Forberedelser til hovedforhandlinger i grupper. Alle delegasjonene må ta utgangspunkt i utkastet til avtalen. Forbered argumenter til hvert punkt. Forhandlingene ledes av delegasjon 5. 4. Forhandlinger 5. Avtalesignering Pul-i-Alam, provinshovedstaden i Logar
Forhandlinger Argumentene under er bare veiledende. Dere må selv utvikle fler med utgangspunkt i avtaleutkastet. Mest sannsynlig må dere fortløpende ta stilling til nye problemstillinger under forhandlingene. Argumenter: Når det gjelder korrupsjon, benekter dere alle anklager. Utbyggingen vil ramme fem landsbyer, der innbyggerne må flytte. Etter deres mening, og beregninger, handler dette om 62 familier. Ikke mer! Når det gjelder forslaget fra delegasjon 3 om et fond, kan dere kanskje gå med på å sette litt penger i et slikt, hvis trykket mot dere blir stort. Men dere mener at både den afghanske staten og provinsmyndighetene også bør sette noen penger her. Å bygge moskeer er i alle fall ikke deres ansvar. Dere ønsker å bruke kinesiske arbeidere. Afghanerne kan jo ingenting. Dere ønsker å bruke maskiner og utstyr laget i kina. Det blir billigst. Det er også billigst om kinesiske gjestearbeidere bygger vei og annen nødvendig infrastruktur. Å lære opp afghanere vil ta tid og penger. Dere er klare for å bore etter vann til gruveanlegget, men å forsyne befolkningen med vann også, synes dere er for mye for langt. Dere mener at fristen for å redde historiske skatter er gått ut. Nå må byggingen intensiveres uten flere forsinkelser. Dere forsøker hele veien å gi inntrykk av at dere har tenkt på alt og har alt under kontroll.