Rødt gull i Mes Aynak

Transkript

1 Delegasjon 4: Lokalbefolkningen Rødt gull i Mes Aynak Rollebeskrivele I Mes Aynak i provinsen Logar i Afghanistan, finnes verdens nest største kobberreserve. I berggrunnen her finnes kobber verdt milliarder. Det er ikke første gang Mes Aynak spiller en viktig rolle. I gammel tid lå et mektig buddhistisk kongedømme her. For noen tiår siden ble området brukt av sovjetiske soldater. Og sist har det vært en treningsleir for Al- Qaidamedlemmer. Tre av de som var med på angrepet mot USA 11. september 2001, fikk sin terrortrening her. Krigsherrene står sterkt i dette området. Innbyggerne i landsbyene rundt Mes Aynak er stort sett fattige bønder. Kobber er et enormt verdifullt metall. Derfor kalles det rødt gull. Kobber brukes i ledninger, mobiltelefoner, datamaskiner og biler m.m. Etterspørselen på kobber på verdensmarkedet er skyhøy. I 2007 ble det inngått en avtale mellom Det afghanske gruveministeriet og et kinesisk selskap med forkortelsen MCC. Flere selskaper konkurrerte om rettighetene til å utvinne kobber i Mes Aynak, men det kinesiske selskapet vant budrunden og fikk en konsesjon med 30 års lengde. Men fikk kineserne denne kontrakten på ærlig vis? Mye tyder på at flere personer i Det afghanske gruvedepartementet fikk godt betalt for å gi kineserne kontrakten, en kontrakt ingen utenforstående har sett. Derfor er usikkerheten stor: Hvor mye vil kineserne tjene, og hvor mye vil Afghanistan tjene på utvinningen av kobber? Hva med provinsen Logar der Mes Aynak ligger, skal provinsen få en bit av kaka, og hva med de enormt fattige bøndene i landsbyene rundt gruveområdet? Å starte utvinningen av kobber vil kreve en enorm utbygging. Et enormt gruveanlegg, en ny by for arbeidere, nye veier og kanskje til og med en toglinje skal bygges. Mange har allerede måtte flytte. Mange må finne noe nytt å leve av og en ny hverdag. For de fleste vil dette bety en stor endring i livet. Men vil det bli til det bedre? Å bygge ut vil innebære at bøndene mister jorda si. Vil de ikke lenger kunne dyrke mat? Vil de få kompensasjon for tapt jord og eiendom? Å utvinne kobber krever masse vann, og dette området har lite vann. Hvordan skal dette løses? Hvis ikke utvinningen skjer på forsvarlig vis, er det store sjanser forurensning av grunnen og jorda rundt. Samtidig mangler planer for håndtering av avfall og steinmasser etter graving. Oppå kobberet ligger de gamle buddhistiske skattene. Det finnes ikke maken i verden. Vil utbyggerne ta seg tid og råd til å sørge for at de blir reddet? Utbyggingen av Mes Aynak innebærer mange dilemmaer og problemer som må løses for å unngå store miljøødeleggelser og konflikter.

2 Scenario - hva skjer? Utbyggingen har så vidt begynt, men med store forsinkelser. Stemningen og sikkerhetssituasjonen er på bristepunktet. Krigsherrer i området rundt Mes Aynak kommer stadig med trusler. Dere er sure. Skulle ikke dere få jobber på anlegget? Foreløpig er bare kinesere ansatt. Og hva med kompensasjonen dere var lovet da dere måtte flytte fra hjemmene deres? Provinsmyndighetene i Logar har også mistet tålmodigheten. Når skal de bli involvert? Det kinesiske gruveselskapet MCC føler seg truet og isolert. De kjefter på myndighetene i Kabul for å ikke ivareta sikkerheten. Myndighetene i Kabul ser at dette ikke fungerer, men er usikre på hvordan ordne opp. Dette har de ikke gjort før, og avtalen som er inngått med MCC er den viktigste økonomiske enkeltavtalen som er inngått av afghanske myndigheter noen gang. Det er mye som står på spill. Også kommer all sladderen om bestikkelser og korrupsjon i tillegg. Og maset fra arkeologer om å redde de arkeologiske skattene på toppen av det hele. Provinsen Logar ligger rett sør for hovedstaden Kabul. Provinshovedstaden heter Pul-i- Alam Da tilbudet om hjelp fra en uavhengig kommisjon kom, så ikke myndighetene i Kabul noen annen mulighet enn å takke ja. Og nå er tiden inne for nye forhandlinger og forhåpentligvis en ny avtale. Den uavhengige kommisjonen (delegasjon 5) har utarbeidet et utkast på ny avtale. Vil dere godta denne, eller må det endringer inn for at dere skal kunne skrive under? Fem delegasjoner møtes til forhandlinger i provinshovedstaden i Logar, Pul-i-Alam. Delegasjonene 1. Representanter for afghanske myndigheter, tilreisende fra Kabul 2. Representanter for MCC - det kinesiske gruveselskapet, alle kinesere 3. Representanter for provinsmyndighetene i Logar, vertskap for forhandlingene 4. Lokalbefolkningen. Representanter fra landsbyene rundt Mes Aynak (dere) 5. Uavhengig kommisjon. Representanter for internasjonale organisasjoner som jobber i Afghanistan, med FN i spissen. Inneholder spesialister på geologi, arkeologi og utviklingsspørsmål. Delegasjon 5 leder forhandlingene.

3 Rollebeskrivelse Dere representerer befolkningen i landsbyene rundt Mes Aynak, og er valgt av shuraene/ lokalrådene. Den uavhengige kommisjonen (delegasjon 5) har krevd at det må være kvinnelige representanter i gruppa. Dere representerer en lut fattig lokalbefolkning. De lever av det de dyrker, og jobber på jordene fra morgen til kveld. For dem handler livet om å overleve. Å tenke langsiktig er derfor ikke deres greie. Få kan lese og skrive. Den siste tiden er likevel nye perspektiver brakt på banen. En internasjonal hjelpeorganisasjon har hatt flere workshops for lokalbefolkningen i landsbyene rundt Mes Aynak. Dere har alle vært tilstede og har fått viktige innspill dere nå vil få bruk for. Her har dere lært om hvor viktig det er å ivareta miljøet og sørge for bærekraftig utvikling. Dere har også lært om de historiske skattene. Dere er egentlig ganske stolte over dette, og synes det er synd at dette skal forsvinne. Likevel er det å komme seg ut av fattigdom det viktigste for dere. Uansett er dette deres store mulighet! Nå skal dere si hva dere mener. Dere har forberedt dere godt og fått inn en talsperson, sønnen av den rikeste familien i distriktet. Siden han kan lese og skrive har han fått i oppgave å sette seg inn i sakene. Dere har også med dere en mullah (religiøs leder). Han kan også lese og skrive og er godt informert. Han er sånn passe diplomatisk og har klare meninger. Jevnt over liker dere ikke sossene fra Kabul (delegasjon 1), og i alle fall ikke kineserne (delegasjon 2). Deres viktigste maktmiddel er kontakten med opprørerne. En av dere er fetteren til en mektig krigsherre i området. Dere truer stadig med å kontakte ham, og har gjort det ved et par anledninger allerede. Målet med dette er å skremme myndighetene i Kabul og det kinesiske selskapet slik at dere oppnår mer av det dere ønsker: å få det bedre. Noen av dere har også slektskap til representantene for provinsrådet (i delegasjon 3). Det er lurt å bruke disse kontaktene så mye dere kan. Deres delegasjon består av følgende roller som dere må fordele i gruppa: Mullah har meninger om alt (mann) Områdets eneste med utdanning - delegasjonens talsperson (mann) Representanter fra de viktigste landsbyene rundt Mes Aynak. (En av dere er i slekt med områdets krigsherre, 1-2 er i slekt med noen i provinsrådet. Forhør dere om hvem før dere starter. 2/3 av delegasjonen er kvinner.) Dere vil ut av fattigdommen. Dette er deres hovedmål. Dere ønsker helsehjelp, skoler, jobber med inntekt - alt som skal til for å leve et verdig liv. Likevel ser dere nå viktigheten av miljøhensyn og ivaretakelse av kulturarven. Uansett er argumenter knyttet til miljø og bærekraftig utvikling fine å bruke som pressmiddel mot MCC. Deres talsperson vet at internasjonale organisasjoner mener at lokalbefolkningen må involveres i mye større grad enn før, og at dere kan spille på lag med delegasjon 5 i stor grad.

4 Deres holdning til de andre delegasjonene Delegasjon 1 Dere er allergiske mot rike menn fra Kabul som skal tjene på en gruve som kommer til å ødelegge jordene deres. Delegasjon 2 Dere er veldig skeptiske til kineserne. Dere stoler ikke på dem. Delegasjon 3 Dere synes provinsmyndighetene tenker mest på seg selv. Hva med dere, miljøet og de historiske skattene? Dere bruker slektskap for alt det er verdt. Delegasjon 5 Dere må spille på lag med disse utlendingene fra Vesten. Men dere synes strengt tatt at de er litt for opptatt av langsiktighet og bærekraftig utvikling. Dere vil ut av fattigdommen nå! Gangen i rollespillet Alle delegasjonene har nå ankommet Pul-i-Alam. Delegasjon 5 har delt ut programmet som er som følger. 1. Alle delegasjoner forbereder seg. Fordel roller i gruppa, velg navn fra navnelister og velg leder. Alle gruppene forbereder en åpningsappell. Husk på å tenke strategisk. Det er ikke alt det er lurt å si rett ut. 2. Alle delegasjoner møtes til første forhandlingsrunde. Alle rundt bordet presenterer seg ved navn og stilling. Det er fint å ha navnelapper. Lederen av gruppa holder åpningsappellen som gir svar på hvem dere er, hvem dere representerer og hva som er viktig for dere. 3. Forberedelser til hovedforhandlinger i grupper. Alle delegasjonene må ta utgangspunkt i utkastet til avtalen. Forbered argumenter til hvert punkt. Forhandlingene ledes av delegasjon Forhandlinger 5. Avtalesignering

5 Forhandlinger Argumentene under er bare veiledende. Dere må selv utvikle fler med utgangspunkt i avtaleutkastet. Mest sannsynlig må dere fortløpende ta stilling til nye problemstillinger under forhandlingene. Argumenter: Dere er rasende på myndighetene i Kabul (delegasjon 1) og MCC/kineserne (delegasjon 2). Tenk at så store penger har havnet i lomma på enkeltmennesker, uten at dere har fått noe. Alle må få erstatning. Det dreier seg om fem landsbyer med til sammen rundt 120 familier. Noen har allerede flyttet, men eier fremdeles land i området. Når utbyggingen starter vil enda ti landsbyer med til sammen 454 familier, bli rammet. Mange har ikke fått det de har krav på. Dette gjør dere rasende. Dere vil ha dette antallet familier skrevet inn i avtalen, i hvert fall 120. I workshopene i forkant av forhandlingene dere nå er i, har dere lært om viktigheten av utdanning, og jenteskoler. Dere krever jenteskoler, og gutteskoler selvfølgelig, og at det skal sendes kvinner til lærerutdanninger. Jenter kan ikke undervises av menn. Skolene som bygges må ha mur rundt slik at jentene er trygge. Mullaen vil at det skal bygges moskeer. Det trengs også helsesenter, butikker og kultursenter. Dere vil ha alt dette inn i avtalen som MCC er med å skriver under på. Provinsmyndighetene foreslår at det etableres et fond. Ideen er at pengene skal brukes til å bygge ut servicetilbudet i takt med befolkningsveksten. Likevel er dere skeptiske. Dere er redde for at provinsmyndighetene bare vil bruke penger på tiltak som stimulerer næringslivet. Dere vil ha skrevet inn i avtalen at pengene skal brukes på utdanning, helseinstitusjoner, kultursenter osv. Dere vil være med å bestemme over pengene. Dere ønsker jobbene knyttet til anlegget og utbyggingen, og ønsker alle forslag når det gjelder dette velkommen. Afghanere i alle stillinger! Det er deres holdning. Dere ønsker ikke at et privat sikkerhetsselskap skal ta seg av sikkerheten på gruveanlegget. Dere frykter konflikt med lokale krigsherrer. MCC må sørge for vann til alle. Hvis de borrer og lager brønner for å forsyne gruveområdet, kan det gå ut over vannkildene som allerede eksisterer. Det beste er om de lager et helhetlig brønnsystem som forsyner gruveanlegget og landsbyene rundt med vann. Etter workshops ser dere verdien av disse historiske skattene. Dere ser at hjemplassen deres har en historie dere kan være stolt av. Å bevare skattene er derfor viktig. Dessuten kan også en intensivering av utgravingen bety arbeidsplasser for dere. Det er viktig at dere har et sted å dyrke mat. Jordbruksarealer må derfor prioriteres i utbyggingsplanene. Det er også viktig at det sørges for vann til alle. Kunne det være en idé med et lokalt museum med gjenstander fra området?

6 Navneliste: Velg deg fornavn og etternavn fra denne lista. Mannlige fornavn Mannlige etternavn Kvinnelige fornavn Kvinnelige etternavn Din Mohammad Rasuli Stanekzai Anisa Zwak Akbar Wali Abdullah Ahmadzai Kuchi Kakar Aziza Hamideh Arezo Hamdard Huseini Amir Aref Sarwari Logari Bibi Gul Adila Safi Asef Lali Ayesha Mangal Ibrahim Isa Hassani Muhammadi Fatima Nafisa Rabbani Musa Hotaki Karima Nadir Jandad Adil Yusufzai Niazi Shaperai Palwasha Osmani Ahad Ahmad Ali Ahmad Shah Nawabi Poya Amini Haidari Zalmai Ajmal Akram Rahimzai Sherzai Roshan Akmal Amirkhel Wazir Allahdad Aman Noori Anwar Watanyar Ashraf Karmal Assad Omarkhel Atiq Waziri Yakob Rahmani Sarwar Atal Anwar Mosazai Haji Nabi Alizai Haji Salim Fazli Haji Samad Hairan Haji Naim