Kommuneadvokaten Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 21.02.2013 12818/2013 2012/1381 X31 Saksnummer Utvalg Møtedato 13/26 Formannskapet 06.03.2013 Bystyret 21.03.2013 Endring av forskrift om politivedtekt - meldeplikt for gateaktiviteter Forslag til vedtak Politivedtektene 4 endres til følgende ordlyd: «Den som på eller ut mot offentlig sted vil framføre sang eller musikk, stelle til oppvisning eller framvisning eller gjøre bruk av høyttaler, må sende melding til politiet. Det samme gjelder den som på eller i nærheten av offentlig sted ønsker å foreta innsamling av penger, dele ut eller spre opprop, annonser, reklame e.l. eller gjøre bruk av gående, kjørende eller flygende reklame.» Sammendrag Bodø formannskap behandlet i møte 02.10.12 sak om kommunens ansvar og tiltak for romfolket i Bodø. Etter formannskapets møte ble politiet invitert til et møte for å diskutere løsninger og se på erfaringer fra andre kommuner. Politiet foreslo å endre politivedtektene slik at også innsamling av penger blir gjort meldepliktig, på samme måte som artisteri og utdeling av reklame. Det tas sikte på at vedtektsendringen kan gjelde fra og med sommersesongen 2013. Side31
Saksopplysninger Bakgrunnen for politiets forslag er positive erfaringer fra Hordaland politidistrikt. Bergen kommune utvidet i 2010 meldeplikten til også å gjelde for tiggere. Da Bergen innførte ordningen, var det ca. 40 tiggere i byen, og noen til dels aggressive i sin framferd. Etter at meldeplikten ble innført, er antallet tiggere betydelig redusert, og det er få klager. Politiet laget en informasjonsbrosjyre på norsk, engelsk og rumensk, og etablerte en mangfoldspatrulje. Hordaland politidistrikt erfarte at en forholdsvis stor andel av de innmeldte tiggerne var registrert med straffbare forhold. Trondheim kommune har i sine politivedtekter meldeplikt for innsamling av penger. Meldeplikten skal praktiseres slik at meldingen til politiet gis ved personlig fremmøte og fremleggelse av identifikasjonspapirer. En gangs melding skal ha en varighet på 3 måneder som samsvarer med den perioden utlendinger kan oppholde seg i Norge, med eller uten vanlig turistvisum. Hensynet til likebehandling tilsier at det samme skal gjelde for nordmenn. I medhold av forvaltningsloven 37 er den foreslåtte endringen sendt på høring til Salten politidistrikt, Bodø Næringsforum og Helse- og miljøtilsyn Salten IKS. Salten politidistrikt uttaler at bakgrunnen for forslaget er at politiet i samarbeid med kommunen, skal få mulighet til å komme i dialog med aktuelle personer og grupper. På den måten kan politiet få gitt relevant informasjon, og dette kan begrense kriminalitet utført av enkeltpersoner eller grupper. Forslaget er basert på likebehandling mellom utlendinger og nordmenn, og mellom artister, selgere og tiggere. Ingen vil bli bøtelagt før de beviselig er orientert om meldeplikten, og likevel ikke har meldt seg. Bøtenivået i Bergen er opplyst å være kr 5.000,-. Bodø Næringsforum støtter kommunens vurdering av å endre vedtektene, under henvisning til de gode erfaringene Hordaland politidistrikt har hatt. Helse- og miljøtilsyn Salten IKS har ingen merknader til forslaget. Vurderinger Innsamling av penger og andre gateaktiviteter er lovlig, men samtidig er det behov for å ha en viss oversikt over dem det gjelder. Særlig i forhold til utlendinger ønsker både kommunen og politiet å kunne informere om regler og praksis her i landet. Det er etablert et prosjektsamarbeid mellom kommunen og politiet som bl.a. vil utarbeide en informasjonsbrosjyre på norsk, engelsk og rumensk. I og med at meldeplikten vil gjelde for alle gateaktiviteter, og at ingen vil bli bøtelagt før de beviselig er orientert om meldeplikten, vurderes det ikke å være særlige hensyn som taler i mot å innføre meldeplikt for innsamling av penger. Konklusjon og anbefaling Konklusjonen og anbefalingen er at formannskapet vedtar nevnte endring i politivedtektene. Politivedtektene skal fastsettes av bystyret og godkjennes av Politidirektoratet, jf. politiloven 14. Bystyret vil bli forelagt saken i møte 21.03.13. Side32
Saksbehandler: Mona Negård Rolf Kåre Jensen Rådmann Mona Negård Kommuneadvokat Trykte vedlegg: Uttalelse fra Salten politidistrikt Uttalelse fra Bodø Næringsforum Uttalelse fra Helse- og miljøtilsyn Salten IKS Utrykte vedlegg: Forskrift om politivedtekt, Bodø kommune, Nordland Side33
Side34
Bodø kommune Kommuneadvokaten Postboks 319 8001 Bodø BODØ NÆRINGS FORUM -`7 tjl 11.1( Deres ref.: Lnr. 3696/2013 Saksnr. 2013/397 Saksbehandler: Mona Negård Bodø, 8. februar 2013 Vedrørende endring av forskrift om politivedtekt meldeplikt for gateaktiviteter Bodø Næringsforum støtter herved Bodø kommunes vurdering å endre 4 i politivedtektene, som etter endringen vil ha følgende ordlyd: «Den som på eller ut mot offentlig sted vil framføre sang eller musikk, stelle til oppvisning eller framvisning eller gjøre bruk av høyttaler, må sende melding til politiet. Det samme gjelder den som på eller i nærheten av offentlig sted ønsker å foreta innsamling av penger, dele ut eller spre opprop, annonser, reklame e.l. eller gjøre bruk av gående, kjørende eller flygende reklame». Vi begrunner støtten med de gode erfaringene Hordaland politidistrikt har hatt ved å innført tilsvarende meldeplikt. d vennlig hilsen B dø Næringsforu M riann Meby Direktør Side35
,:y( POLITIET Bodo kommune Kommuneadvokaten Postboks 319 8001 BODØ Deresreferanse Vår referanse Dato 2013/397 2013/00135-2 003 05.02.2013 Høring - Endring av forskriftom politivedtekt - meldeplikt for gateaktiviteter Salten politidistrikt har tatt initiativ for å endre 4 i politivedtektene slik at politiet får mulighet til å innføre meldeplikt for alle som vil bruke offentlig sted til artisteri/fremføring, salg eller innsamling av penger, herunder tigging. Bakgrunnen for forslaget er at politiet, i samarbeid med Bodo kommune skal få mulighet til å komme i dialog med aktuelle personer og grupper. På den måten kan vi få gitt relevant informasjon og vi kan begrense kriminalitet utført av enkeltpersoner eller grupper. Dette er et forebyggende tiltak som har hatt god effekt andre steder og som bør forsøkes også i Bodo kommune. Forslaget er basert på en likebehandling mellom utlendinger og nordmenn, og mellom artister, selgere og tiggere. Ingen vil bli botelagt før de beviselig er orientert om meldeplikten, og likevel ikke har meldt seg. Bøtenivå i Bergen har vært på kr. 5 000,-. eir eir Politimester v. Saksbehandler: Arne Hammer/pi Tlf: 75545997 Salten politidistrikt Side36