Folketrygden i internasjonalt perspektiv Hva blir igjen av den nordiske pensjonsmodellen? v/axel West Pedersen, NOVA
Den nordiske pensjonsmodellen Har den noen gang eksistert? Hvordan er den definert? - historisk utvikling - formelle systemtrekk -målsetninger - resultater
Inntektssikring i alderdommen To tradisjoner Sosialforsikring à la Bismarck Tyskland, Sentral- og Sør-Europa Grunnsikring à la Beveridge Skandinavia, Nederland, angelsaksiske land
Offentlige pensjonssystemer Hovedtyper per tidlig 1980-tall Beveridge (+privat tilleggspensjon) Danmark Island Nederland Australia New Zealand Blandingssystemer Bismarck (+inntektsprøvd minstesikring) Sverige Norge Finland ---- Storbritannia Canada Tyskland Belgia Italia Spania USA
To nordiske modeller 1. Universell folkepensjon+offentlig tilleggspensjon (Kompromiss mellom Beveridge og Bismarck) Sverige og Norge (Finland) 2. Universell folkepensjon+tariffestet tilleggspensjon (Rendyrket modell à la Beveridge) Danmark (Island) Fellestrekk: grunnsikring på høyt nivå
To nordiske modeller 1970-2000 1. Universell folkepensjon+offentlig tilleggspensjon (Kompromiss mellom Beveridge og Bismarck) Sverige og Norge (Finland) 2. Universell folkepensjon+tariffestet tilleggspensjon (Rendyrket modell à la Beveridge) Danmark (Island) Fellestrekk: grunnsikring på høyt nivå Og på tross av systemiske forskjeller: likheter i resultat Lav inntektsulikhet mellom alderspensjonistene + betydelig omfordeling av livsinntekt
Inntektsulikhet blant alderspensjonistene 1990-tallet 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Danmark Sverige Norge Canada Tyskland Australia Nederland UK USA Gini koeffisient * 100
Folketrygdens pensjonssystem anno 1967 Lønn pr normalårsverk =25000kr. G=minstepensjon =5400kr. Opptjeningsprosent =0,45 Tak for opptjening 8G =43200kr. Lønn/G = 4,6
Folketrygden: opprinnelig system oppdatert 2006 Lønn pr normalårsverk =25000kr. 376100kr. G=minstepensjon =5400kr. 81200kr. Opptjeningsprosent =0,45 Tak for opptjening 8G =43200kr. 650000kr. Lønn/G =4,6
Ytelsesprofil, typeberegning Enslig pensjonist med konstant lønnsinntekt i 40 år 400000 350000 Opprinnelig system Pensjon 2006 kroner 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 0 100000 200000 300000 400000 500000 600000 700000 Lønn 2006 kroner
Ytelsesprofil, typeberegning Enslig pensjonist med konstant lønnsinntekt i 40 år Opprinnelig system Dagens system 400000 350000 Pensjon 2006 kroner 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 0 100000 200000 300000 400000 500000 600000 700000 Lønn 2006 kroner
Kompensasjonsprofil Enslig pensjonist med konstant lønnsinntekt i 40 år Opprinnelig system Dagens system 100 80 60 40 20 0 100000 200000 300000 400000 500000 600000 700000
Kompensasjonsprofil Enslig pensjonist med konstant lønnsinntekt i 40 år Kompensasjonsnivå ved gjennomsnittslønn (376 100 kr.)=1,00 Opprinnelig system Dagens system 2,00 1,00 0,00 100000 200000 300000 400000 500000 600000 700000
Den aktuelle reformbølgen Automatisk levealdersjustering Sverige, Finland, Danmark, Norge Autonomt system med hard budsjettgrense Sverige Aktuarisk fleksibel pensjoneringsalder Sverige (Danmark, Finland) - Norge? Proporsjonal inntektssikring med målrettet minstegaranti Sverige, Finland og Norge - Danmark alene om å opprettholde universell grunnpensjon
Tre nordiske modeller 2000-? 1.Universell folkepensjon+ tariffestet tilleggspensjon Danmark (Island) 2.Proporsjonal inntektspensjon+ lønnsregulert minstegaranti Norge (Finland) 3.Proporsjonal inntektspensjon+ prisregulert minstegaranti Sverige
Tre nordiske modeller 1.Universell folkepensjon+ tariffestet tilleggspensjon Danmark (Island) 2.Proporsjonal inntektspensjon+ lønnsregulert minstegaranti Norge (Finland) 3.Proporsjonal inntektspensjon+ prisregulert minstegaranti Sverige Fortsatt likheter i resultat: lav inntektsulikhet i alderdommen?
Kompensasjonsnivå Offentlig pensjon (brutto). Lønnstaker med gjennomsnittslønn 2004 2050 120 100 80 60 40 20 0 UK Nederland Irland Belgia Tyskland Danmark Sverige Finland Østerrike Frankrike Portugal Italia Spania Hellas Kilde: EU Sosial Protection Committee 2006
Kompensasjonsnivå Samlet offentlig+privat pensjon (netto). Lønnstaker med gjennomsnittslønn 2004 2050 140 120 100 80 60 40 20 0 Finland Tyskland Belgia Danmark Sverige Irland Østerrike Frankrike UK Italia Portugal Nederland Spania Hellas Kilde: EU Sosial Protection Committee 2006
Overkompensasjon til lavtlønte Samlet offentlig+privat pensjon. Kompensasjon ved gjennomsnittslønn=1,00. Lavtlønnet=2/3 av gjennomsnitt 2004 2,00 1,00 0,00 Tyskland Nederland Irland Portugal Belgia Spania Italia Frankrike Østerirke Hellas Storbritania Finland Sverige Danmark Kilde: EU Sosial Protection Committee 2006
Overkompensasjon til lavtlønte Samlet offentlig+privat pensjon. Kompensasjon ved gjennomsnittslønn=1,00. Lavtlønnet=2/3 av gjennomsnitt 2050 2,00 1,00 0,00 Tyskland Nederland Irland Portugal Belgia Spania Italia Frankrike Østerirke Hellas Storbritania Finland Sverige Danmark Kilde: EU Sosial Protection Committee 2006
Ytelsesprofil, typeberegning Enslig pensjonist med konstant lønnsinntekt i 40 år 400000 350000 Opprinnelig system Dagens system Vedtatt modell Pensjon 2006 kroner 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 0 100000 200000 300000 400000 500000 600000 700000 Lønn 2006 kroner
Kompensasjonsprofil Enslig pensjonist med konstant lønnsinntekt i 40 år Kompensasjonsnivå ved gjennomsnittslønn (376 100 kr.)=1,00 2,00 Opprinnelig system Dagens system Vedtatt modell 1,00 0,00 100000 200000 300000 400000 500000 600000 700000
Den nye folketrygden: Over til Bismarck! Fortsatt nordiske særtrekk i minstesikringen Integrert med det øvrige pensjonssystemet Høyt nivå Begrenset inntektsprøving Individuell minstegaranti