ÅRSMELDING FOR PPT FOR NAMSOS-REGIONEN SKOLEÅRET 2006/2007 PERSONALSITUASJONEN I PPT Kontoret har 9,7 stillinger. Det er 8,2 fagstillinger. 0,5 administrativ stilling og 1/1 sekretærstilling. Ansettelser august -06 til august -07 Fra august 2006 Ansettelse av daglig leder Ansettelse i 2 fagstillinger fra august -06. 80% fast, 100% vikariat Ansettelse av 20% stilling øremerket IKT fram til 31.12.06. Fra mars -07 til november -07 vil sekretærstillingen være redusert fra 100% til 80%. Kontoret har siden desember hatt 50% sykemelding på førskolesiden. Endring i ansettelser fra august 2007 Ansettelse av daglig leder fra august 2007. I tillegg er det utlyst stilling etter ped.psy.rådgiver fra 01.09.07. Med utgangspunkt i sykemelding har kontoret gitt et mindre tilbud til førskolebarn, foresatte og barnhager. Dette er uheldig og kontoret må ha strategier på å unngå venteliste for de yngste barna. Kontoret har for øvrig hatt svært lite korttidsfravær inneværende arbeidsår. Dett til tross for at leder har fått signaler fra personalet om travle dager og bruk av kvelder og helger for gjøre unna opphopende arbeid. Den økende arbeidsmengden gir grunn til bekymring. Hva nye ansettelse angår er det viktig å merke seg at kontoret har hatt hyppige skifte av leder. Siden 2003 har det vært 5 utlysninger av daglig leder. Det har også vært flere utlysninger av fagstillinger. Kontinuitet i personalet er viktig for at PPT også i fortsettelsen skal være etterspurt. BUDSJETT Budsjettet for 2006 gikk i overskudd med kr. 26.000. Styret for PPT og ny eier har godkjent nytt budsjett for 2007 (med utgangspunkt i tall fra 2006 samt forventet lønnsøkning).
Med utgangspunkt i kontorets nåværende aktivitet har kontoret en tilfredsstillende økonomisk ramme. Men det er viktig å merke seg at styret for PPT og ny eier, har godkjent en kompetansehevingsplan for kontoret som må innfris. Konto 11501 bør vurderes øket i senere budsjett. Se vedlagt vedtatt kompetanseplan. EIERSKIFTE Fra 15.mars 2007 ble Namsos kommune eneeier av PP-tjenesten. De øvrige MNR kommunene og Olav Duun videregående tjeneste har inngått en leveranseavtale med Namsos kommune om kjøp av tjenester. I følge leveranseavtalen vil opprettelsen av faglig råd gi rom for felles drøftinger av PPtjenesten s innhold, organisering, økonomi, stillinger/ansettelser og lignende. Eierskifte har vært en tidkrevende prosess. Med utgangspunkt i et samarbeid om det 13-årige skoleløpet er det positivt at rektor Grande ønsker å inngå et videre forpliktende samarbeid om tjenester fra PPT for Namsos-regionen. Som leder ser jeg at et aktivt faglig råd kan bidra til å videreutvikle PPtjenesten, både når det gjelder innhold og organisering. I den senere tid er det satt fokus på elever som slutter i videregående skole, minoritetsspråklige elever, samarbeid om overganger, felles forståelse av lovpålagte oppgaver o.a. Det 13/14-årige skoleløpet har utfordringer som krever samarbeid. En gjennomgående PP-tjeneste kan gi gode løsninger. SAMMENSLÅING AV PPT OG NOS Namsos kommune, gjennom rådmann og oppvekstsjef, ga tydelige signaler på at eierskifte bl.a. var begrunnet i en samorganisering og en samlokalisering av PPT og NOS (Namsos opplæringssenter avd. spesialundervisning). Leder for PPT har hatt ansvar for å skissere overordna mål og rammebetingelser for den nye enheten. Dette har vært spennende og arbeidskrevende. Det er nå nedsatt en arbeidsgruppe som skal skissere delmål og tiltak for den nye enheten Oppstart er planlagt 01.01-2008. Det har gjennom årene vært støy og uro knyttet til et nærmere samarbeid mellom PPT og NOS. Dette må PPT og NOS legge bak seg. Med utgangspunkt i 5-6 i Opplæringsloven er det viktig at lovlig fattede vedtak ikke blir motarbeidet. En sammenslåing vil øke PPT sin kompetanse, særlig på atferd. ORGANISERING PPT har også inneværende år valgt å videreføre tidligere former for organisering. Dvs: Skoler/barnehager har sin kontaktperson. Kontaktpersonen koordinerer arbeidet mellom den enkelte skole/barnehage og PPT. Kontoret har videre 2 skoleteam og et førskoleteam hvor kontaktpersonene kan drøfte og samarbeide om målrettede tiltak individ- eller systemretta.
Kontoret har ikke lykkes godt nok med denne organiseringen. Den enkelte kontaktperson har fått veiledning av teamet. Men kontaktpersonen har i liten grad fått andre medarbeidere sammen med seg ut på skoler/barnehager. Dette blir forklart med for stor arbeidsmengde for den enkelte. Med utgangspunkt i personalets arbeidsmengde knyttet til henvisninger på individ nivå, har kontoret nedprioritert etterspurte systemsaker. Kontoret ser at ting hæng i hop og at det ikke er spørsmål om det ene eller det andre. Spørsmål knyttet til organisering er evaluert og drøftet og nye tiltak skal prøves ut fra september -07. HENVISNINGER Statistikk og tabeller viser at fram til 2003 var det i underkant av 100 henvisninger i året. I 2004 var det 146 henvisninger I 2005 167 I 2006 148 I 2007 fram til 15.06. har det vært 95 henvisninger. Pr oktober 2006 hadde kontoret 479 aktive saker. Antallet henvisninger fra de ulike kommunene er samsvarende med kommunens totale elevtall. Henv. Førsk. Grunnsk.O.Duun voksne ELEVER Flatanger 27 5 22 181 Fosnes 15 1 11 2 1 93 Namd.eid 39 7 25 5 2 237 Namsos 319 24 205 53 37 1845 Overhalla 79 5 58 11 5 494 Olav Duun har ca 80 aktive saker til enhver tid (nye henvises og noen avsluttes). Av antall aktive saker er ca 7% førskolebarn, 15% i alderen 6-9 år 20% i alderen 9-12 år 25% i alderen 12-16 år 14% i alderen 16-19 år 15% over 19 år Henvisningsårsak 40% fagvansker 20% kommunikasjonsvansker 20% sosiale og emosjonelle vansker Andre henvisningsgrunn ca 3-4% motoriske, sensoriske, generelle lærevansker
Det er en betydelig økning i antall henvisninger. Selv om arbeidet med den enkelte henvisningen kan variere noe, så vil utredning, testing, observasjoner, veiledning og sakkyndig vurdering på individnivå binde opp svært mye tid. Så langt har individarbeid 5-1 og 5-3 gått foran systemarbeid 5-6. Det bør også bemerkes at i etterkant av SAMTAK 2000-2003 hadde kontoret 2 stillinger ekstra. Samtidig hadde kontoret ca 50 færre henvisninger i året. Med dette som utgangspunkt bør ny eier drøfte å øke antall stillinger i PPT. Barnehager og særlig skoler etterspør tiltak som kan hjelpe personalet med å takle elver med utagerende og uønsket atferd. Mitt inntrykk er at mange skoler har fokus på atferd. PPT bør være en instans som kan hjelpe skolene med klasseledelse, atferdsendring og mobbing. Kontoret har kompetanse innen atferd, men har vansker med å få frigjort tid til denne type arbeid. Dette er en utfordring som kontoret må drøfte nærmere og finne løsninger på. LOVPÅLAGTE OPPGAVER Staten gjennom fylkesmannen har ført tilsyn med Fosnes kommune og Olav Duun videregående skole. Kommunene har fått avvik, som viser at kommunens enheter PPT (vårt kontor), vedtaksorgan og skoler ikke følger lovverket. En landsoversikt viser at 9 av 10 kommuner bryter Opplæringsloven. Avviket for vårt kontor er alvorlig og må lukkes. Avviket er særlig knyttet til manglende innhold i sakkyndige vurdering. For å lukke avviket har leder skissert kortsiktige- og langsiktige tiltak overfor fylkesmannen. Noen av tiltakene vil være - endring av henvisningsskjema - felles forståelse og rolleavklaring i nettverk med skolenes spes.ped.koordinatorer - drøftinger av tiltak i faglig råd - deltakelse i kursrekke initiert av fylkesmannen - kunnskap i lovverket SAKER TIL DRØFTINGER Leder har særlig vært opptatt av følgende saker inneværende år: Teamorganisering, samorganisering med NOS, individ vs.systemarbeid og rutiner knyttet til lovpålagte oppgaver. Ovennevnte saker har vært intense og har skapt uro i personalet. Kontoret er nå inn i positive prosesser. KONTORETS KOMPETANSEPLAN
Kontoret mangler kompetanse innen ulike fag- test- og utviklingsområder. Mål for kompetanse er beskrevet i kontorets vedlagte kompetanseplan. Kontoret har forventninger til oppstart av utdanningsplan for ansatte i PPT fra statped. og universitet i Trondheim. Eier kan vise at de satser på ansatte gjennom - å gi gode betingelser ved etter- og videreutdanning - tilrettelegge for videre- og etterutdanning for ansatte i PPT, særlig på masternivå og spesialisering. Sluttkommentar: Håndbok for PPT og Veileder i spesialundervisning for skoler og barnehager vektlegger at PPT skal være skolene og barnehagens viktigste hjelpeinstans. Skal PPT innfri denne forventningen må eier satse på ansatte gjennom: - Kompetanseheving, ikke bare på veiledning, fag og utredning, men også på system- og organisasjonsutvikling. - Intensivt systemarbeid. Vårt kontor har tidligere, med godt resultat, arbeidet med intensive tiltak overfor skoler og barnehager. Dette bør videreføres. - Faglig råd. Sette intensivt systemarbeid på dagsorden, og se tiltak i sammenheng medorganisering, kompetanseheving og budsjett. - Lik saksgang og sammenfallende skjema og rutiner og knyttet til lovpålagte oppgaver. Daglig leder Hallgeir Almvik