Innherred Samkommune Møteinnkalling Utvalg: Samkommunestyret Møtested: Kommunestyresalen, Levanger Rådhus Dato: 02.12.2010 Tid: 10:00 Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig, på tlf. 74 05 27 16, eller e-post: rmk@levanger.kommune.no Saksnr Innhold PS 52/10 Godkjenning av møteprotokoll PS 53/10 Referater PS 54/10 Oversendelsesforslag i møte 22.4.2010 - orientering om saksbehandling PS 55/10 Orientering om samhandlingsreformen PS 56/10 Foreningen Mot Stoff Innherred - søknad om årlig støtte PS 57/10 Budsjettjustering 2010 - Innherred samkommune Orienteringer: Jan Ole Vanebo og Steinar Nebb fra HiNT vil orientere om samarbeidet med bl.a samkommunen om prosjektet Ny offentlig ledelse. Levanger, den 26. november 2010 sign. Bjørn Iversen Ordfører OBS!!!!! Saklisten med vedlegg er også tilgjengelig på samkommunens hjemmeside: http://www.innherred-samkommune.no/
Innhold PS 52/10 Godkjenning av møteprotokoll... 2 PS 53/10 Referater... 2 Oversendelsesforslag i møte 22.4.2010 - orientering om saksbehandling... 3 Orientering om samhandlingsreformen... 4 Foreningen Mot Stoff Innherred - søknad om årlig støtte... 7 Budsjettjustering 2010 - Innherred samkommune... 8 PS 52/10 Godkjenning av møteprotokoll PS 53/10 Referater RS 39/10 Deling av eiendommen 1721/37/8 + 14 - Forbregdsmyra 165-167 - Irene Hammer og Harald Erik Sagvold - jordlovsbehandling RS 40/10 1719/229/1 - søknad om fradeling av tunet med bygninger på Leangen Østre - jordlovsbehandling RS 41/10 Søknad om fradeling av areal for ny boligtomt- Frode Arild Jensen - eiendommen Nordfjæra - 1719/7/2 RS 42/10 Søknad fra Per Øyvind Berg om fradeling av to boligtomter av eiendommen Berg - 1719/233/1 - jordlovsbehandling Side 2 av 10
Innherred samkommune Sakspapir Oversendelsesforslag i møte 22.4.2010 - orientering om saksbehandling Saksbehandler: E-post: Tlf.: Ola Stene ola.stene@levanger.kommune.no 74052714 Arkivref: 2010/9380 - / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Samkommunestyret 02.12.2010 54/10 Administrasjonssjefens forslag til vedtak: Orienteringen tas til etterretning. Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: I forbindelse med samkommunestyrets sak 20/10 den 22. april 2010 framsatte representanten Trøite følgende oversendelsesforslag: Samkommunestyret presiserer at i delingssaker som behandles etter jordloven, skal det tas hensyn til godkjente plan for arealbruken etter plan- og bygningsloven. Oversendelsesforslaget ble enstemmig vedtatt oversendt administrasjonssjefen for faglig vurdering. Vurdering: I samråd med enhetsleder for Landbruk og naturforvaltning har administrasjonssjefen kommet fram til at det er hensiktsmessig at det blir gitt en orientering til samkommunestyret om saksgang i slike saker. Enhetsleder vil orientere i møtet. Side 3 av 10
Innherred samkommune Sakspapir Orientering om samhandlingsreformen Saksbehandler: E-post: Tlf.: Tone S. Haugan/Jon Ketil Vongraven tone.haugan@verdal.kommune.no 74048572 Arkivref: 2009/3755 - /G00 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Samkommunestyret 02.12.2010 55/10 Administrasjonssjefens forslag til vedtak: Samkommunestyret tar informasjon om Samhandlingsreformen til orientering. Vedlegg: Brosjyre: Helhetlige helsetjenester felles ansvar, en felles strategi for samhandling mellom kommunene i Nord- Trøndelag og Helse Nord-Trøndelag HF. Brosjyren legges ut i møtet. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Samhandlingsreformen er en stor og omfattende reform som over tid skal bidra til at helsetjenestene i framtida skal utøves på forskjellig nivå i forhold til dagens praksis. Flere oppgaver som i dag gjøres på sykehuset i spesialisthelsetjenesten, skal utføres i kommunen. Stortingsmelding nr. 47 (2008-2009) Samhandlingsreformen, rett behandling- på rett sted til rett tid ble behandlet i Stortinget våren 2009. Reformen skal innfases fra 01.01.2012 og det arbeides for å legge til rette for dette, selv om mye enda er uavklart. Nord-Trøndelag har valgt å dele seg inn i kommuneregioner i dette arbeidet og Frosta, Levanger og Verdal har valgt å gå sammen i dette utviklingsarbeidet. Hovedgrepene i reformen er å sikre en framtidig helse- og omsorgstjeneste som både svarer på pasientenes behov for koordinerte tjenester, og som også svarer på de store samfunnsøkonomiske utfordringene Norge har. De fem hovedgrepene som reformen beskriver er: Hovedgrep 1: Klarere pasientrolle, som blant annet innebærer gode, forutsigbare helhetlige pasientforløp. Pasienter med behov for koordinerte tjenester skal blant annet ha en kontaktperson både i 1. og 2.linje-tjenesten. Hovedgrep 2: Ny framtidig kommunerolle. Side 4 av 10
Dette innebærer blant annet at veksten i behov i en samlet helsetjeneste i størst mulig grad skal finne sin løsning i kommunene. Kommunene skal sørge for en helhetlig tenkning med forebygging, tidlig intervensjon, tidlig diagnostikk, behandling og oppfølging slik at det helhetlige pasientforløpet i størst mulig grad ivaretaes innenfor beste effektive omsorgsnivå (BEON). Et sentralt poeng i meldingen er at kommunene kan se hele helse- og omsorgssektoren i sammenheng med de andre samfunnsområdene der de har ansvar og oppgaver. En tilrettelegging av tjenestene skal baseres på mer forebygging, mindre behandling. Innbyggerne skal i større grad være i stand til å mestre egen livssituasjon som i neste omgang fører til mindre etterspørsel etter tjenester. Dette er nødvendig blant annet med den kunnskapen som foreligger med hensyn til demografiutvikling og tilgang på personell til helse- og omsorgsoppgaver. I denne sammenheng kan det nevnes at det i en forlengelse av denne logikken kommer en ny folkehelselov og en ny helse og omsorgslov som nettopp har som intensjon å sørge for et bredest mulig kommunalt engasjement og en presisering av ansvaret. Hovedgrep 3: Etablering av økonomiske intensiver. For kommunen betyr det blant annet at kommunen medfinansierer innleggelser i sykehuset, og får et økonomisk ansvar for utskrivingsklare pasienter. Så langt er svært lite avklart i forhold til hvordan dette blir/ skal gjennomføres i praksis og hvilke pasientgrupper som helseforetaket fortsatt skal ha det totale ansvar for jfr. hovedgrep 4. Hovedgrep 4: Spesialisthelsetjenesten skal i større grad enn i dag bruke sin spesialistkompetanse. Helsepolitikk dreier seg i stor grad om trygghet i befolkningen, både med hensyn til tilgjengelighet til tjenester når behov oppstår og trygghet i forhold til at den behandlingen som gies er den beste behandlingen. I Samhandlingsreformen er det en ambisjon om å styrke spesialisthelsetjenestens forutsetninger for å kunne levere gode, spesialiserte tjenester til befolkningen. Dette skjer for det første gjennom en riktigere/annen oppgavefordeling mellom kommunene og spesialisthelsetjenesten, slik at spesialisthelsetjenesten i større grad kan konsentrere seg om oppgaver der de har fortrinn, de spesialiserte helsetjenestene. For det andre forutsettes det at helhetlige og forutsigbare pasientforløp i større grad bidrar til at brukerne lettere finner fram til de behandlingstedene som har den aktuelle kompetansen. Hovedgrep 5: Tilrettelegge for tydeligere prioriteringer. Manglende helhet i tjenestene bidrar til at myndighetene ikke har et godt nok koordinert beslutningssystem for helse- og omsorgstjenestene. Det må unngås at framtidas prioriteringer knyttet til deltjenester ikke sees i sammenheng med det helhetlige forløpet. Etableringen i 2007 av Nasjonalt råd for kvalitet og prioriteringer skal bidra til helhetstenkning, noe som synliggjøres i Nasjonal helseplan. Høsten 2010 er Høringsnotat forslag til ny Folkehelselov, samhandlingsreformen, lagt fram. I tillegg høringsnotat- forslag til ny kommunal helse- og omsorgslov. I forslaget til ny kommunal helse- og omsorgslov tydeliggjøres kommunens overordnede ansvar for helse- og omsorgstjenester sørge-for-ansvar, uten at kommunene samtidig pålegges bestemte måter å organisere tjenestene på. Vurdering: Når det gjelder gjennomføringen av Samhandlingsreformen, vil det ta mange år før den er integrert i kommunene. Startdato er satt til 01.01.2012, noe som blant annet har gjort at Levanger og Verdal kommuner oppretter en Samhandlingskoordinator i ISK fra 2011. Side 5 av 10
Frosta kommune ønsker å være en del av utviklingsarbeidet videre og vil slik kjøpe tjenester fra ISK. Fortsatt er svært mye uavklart med hensyn til hva kommunene får ansvar for, utover det vi har i dag. Økonomisk er alt uklart, da oppgavedelinga ikke er besluttet, sentrale forskrifter er enda ikke utarbeidet. Noe som er klart er at kommunene i større grad får ansvar for en del innbyggere som i dag får helsetjenestene på sykehuset, og i framtida skal ha disse i kommunen. Dette gjelder også døgntilbud og derigjennom behov for nye sengeplasser. Til i dag har spesialisthelsetjenesten hatt ansvar for læringog mestringsenter for kronikere. Dette er en oppgave som kommunene får ansvar for. Kommunen får også ansvar for, om det er hensiktsmessig/ nødvendig, å opprette ambulerende fagteam som skal bidra til at pasientene får optimale tjenester. Når det gjelder innfasinga av reformen har kommunene og helseforetaket, gjennom samarbeidsutvalget, utviklet en samhandlingsstrategi Helhetlige helsetjenester- Felles ansvar som beskriver framdrift og forpliktelser for 2011 og 2012 Side 6 av 10
Innherred samkommune Sakspapir Foreningen Mot Stoff Innherred - søknad om årlig støtte Saksbehandler: E-post: Tlf.: Finn Christiansen finn.christiansen@levanger.kommune.no 74052706 Arkivref: 2009/8274 - /223 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Samkommunestyret 02.12.2010 56/10 Administrasjonssjefens forslag til vedtak: Søknad fra Foreningen Mot Stoff om en økning av bevilgningen for året 2010 fra kr. 60.000,- til kr. 100.000,- med kr. 40.000,- avslås av budsjettmessige årsaker. Vedlegg: Søknad datert den 21.09.2009. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Foreningen Mot Stoff Innherred har i de siste årene mottatt kr. 60.000,- i året fra samkommunen til sin drift. Etterspørselen etter foreningens tjenester har økt betraktelig og det har også vært en prisstiging fra 2005 når tilskuddet ble innført første gang. På bakgrunn av dette har foreningen en intensjon om å øke stillingsprosenten fra 50 % til 80 %. Foreningens tjenester til mottakerne er helt gratis og en er helt avhengig av ekstern støtte for å holde aktiviteten på dagens nivå. Det foreligger søknad om at tilskuddsbeløpet økes til kr. 100.000,- pr. år, dvs. kr. 40.000,- i tillegg til allerede utbetalt beløp for budsjettåret 2010. Vurdering: Det er ingen tvil om at Foreningen Mot Stoff Innherred innehar en viktig funksjon i lokalsamfunnet. Hovedkontoret ligger i Verdal og en lokalavdeling ble etablert i Levanger for kort tid siden. Etter en totalvurdering med bakgrunn i den økonomiske situasjonen finner administrasjonssjefen ikke budsjettmessige midler til formålet og må følgelig tilrå at søknaden avslås. Side 7 av 10
Innherred samkommune Sakspapir Budsjettjustering 2010 - Innherred samkommune Saksbehandler: E-post: Tlf.: Arnstein Kjeldsen arnstein.kjeldsen@innherred-samkommune.no 74048255 Arkivref: 2010/9337 - / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Samkommunestyret 02.12.2010 57/10 Verdal kommunestyre Levanger kommunestyre Administrasjonssjefens forslag til innstilling: Innherred samkommunes budsjett endres som følger: 1. Budsjettene for Brann- og feiervesen i hhv. Verdal og Levanger kommune overføres i sin helhet til Innherred samkommune for 2010. 2. Lønnsmidler tilsvarende 30% administrasjonssjef og 30% kommunalsjefstilling overføres fra 01.01.10. 3. Lønnsmidler til kommunelegestilling overføres Innherred samkommune. 4. Administrasjonsressurs til Voksenopplæring i Levanger kommune, kr. 350.000,- overføres til Innherred samkommune 5. Administrasjonssjefen gis fullmakt til å foreta endelige justeringer av budsjettet, samt fullmakt til oppstilling av budsjettet etter de gjeldende forskrifter og vedtak. Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 1. PS 21/10 Brann- og feiervesen ISK Organisering og finansiering Utsatt sak fra 18.02.10. 2. PS 39/10 Organisasjonsutvikling Innherred samkommune 3. Samarbeidsavtale for Innherred samkommune vedtatt i Verdal kommunestyre 30.11.2009, sak 78/09, og Levanger kommunestyre 18.11.2009, sak 62/09. 4. Forskrift 2009-12-17 nr. 1620: Forskrift om vedtekt til forsøk med interkommunalt samarbeid (samkommune) mellom kommunene Levanger og Verdal, Nord-Trøndelag. Saksopplysninger: Samkommunestyret vedtok i sak 21/10 22.04.10 følgende i sakens punkt 8: Med bakgrunn i de to kommuners budsjett for Brann- og feiervesenet 2010 utarbeides og framlegges det for samkommunestyret et revidert budsjett for enheten Brann og redning. Side 8 av 10
Både Verdal og Levanger kommune tok ved utarbeidelsen av kommunebudsjettene for 2011 høyde for at brann- og feiervesenet skulle innlemmes i Innherred samkommune i løpet av året. På bakgrunn av dette ble det i begge kommuner budsjettert med en effektiviseringsgevinst. I Samarbeidsavtale for Innherred samkommune vedtatt av både Verdal og Levanger kommunetyre i 2009 står følgende i avtalens 10: Samkommunens administrasjon ledes av en administrasjonssjef tilsatt av samkommunestyret. Administrasjonssjefen skal være en av de to kommunenes rådmenn, etter turnus fastsatt av samkommunestyret. Samkommunestyret tilsetter også assisterende administrasjonssjef etter de samme prinsipper. Stillingene som administrasjonssjef og assisterende administrasjonssjef skal utgjøre henholdsvis 20% og 10% stilling. Den øvrige administrative ledelse av samkommunen utgjøres av kommunenes kommunalsjefer som ansettes 5% i samkommunen. I forskrift om samarbeid mellom Levanger og Verdal, kapittel 4 Samkommunens ansvar og oppgaver står følgende: 4-7. Voksenopplæring Den myndighet og de oppgaver som kommunene har etter lov 17. juli 1998 nr. 61 om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa (opplæringslova), kapittel 4A om opplæring spesielt organisert for voksne, overføres til samkommunen. Den myndighet og de oppgaver som kommunene har etter lov 19. juni 2009 nr. 95 om voksenopplæring 5 overføres til samkommunen. 4-9. Felles kommunelege De oppgaver og den myndighet kommunelegen har etter lov om helsetjenesten i kommunene overføres til samkommunen. Vurdering: Administrasjonssjefen vurderer det som hensiktsmessig at det samlede budsjettet for brann- og feiervesenet i morkommunene overføres til Innherred samkommune for hele 2010. Dette begrunnes med at begge kommunene har lagt de samme forutsetningene til grunn med tanke på effektivisering av tjenesten i 2010 og at det for kommende år blir lettere for både administrasjonen og den politiske ledelse å foreta sammenligninger mellom år. Det understrekes at det ved overføringen legges til grunn at kostnader knyttet til beredskap skal fordeles etter reelle regnskapstall i morkommunene, og ikke etter innbyggertall som gjøres for øvrige tjenester lagt til ISK. Når det gjelder samkommunens administrasjon overføres for 2010 samlet 35% stilling fra Levanger kommune og 25% stilling for Verdal kommune dette med bakgrunn i at rådmannen i Levanger kommune i 2010 er administrasjonssjef for samkommunen. For Side 9 av 10
2011 er budsjettet lagt opp med 35% stilling fra Verdal kommune og 25% stilling fra Levanger kommune. Det foregår fortsatt arbeid i morkommunene vedrørende voksenopplæring og felles kommunelege i samkommunen. Administrasjonssjefen tilrår at det for 2010 kun overføres deler av disse tjenestene til Innherred samkommune. Når det gjelder kommunelegetjenesten foreslås det at det kun overføres lønnsmidler til kommunelegestilling i denne omgang. Angående voksenopplæring forslås det i denne omgang at midler knyttet til administrasjon av voksenopplæring i Levanger kommune overføres til samkommunen. Midlene vil bli nyttet til å kjøpe disse tjenestene fra Levanger kommune. Det legges opp til at samkommunestyret får en egen sak vedrørende overføring av øvrige oppgaver. Ettersom justeringen også innebærer endringer i budsjettene til morkommune, må saken gå til kommunestyrene for endelig vedtak. Side 10 av 10