Saknr. 13/3640-3 Saksbehandler: Rune Hoff Høring - Alkolås som alternativ til tap av førerrett som del av program mot ruspåvirket kjøring. Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådet viser til Justis- og Beredskapsdepartementet sin rapport av 10 september, om alkolås som alternativ til tap av førerrett og gir følgende uttalelse: Hedmark fylkeskommune er enig i forslaget om at politiet administrerer ordningen, gitt deres myndighet til å tilbakekalle førerretten. Det anses videre som fornuftig at det er kriminalomsorgen som har ansvaret for gjennomføringen av program mot ruspåvirket kjøring. Hedmark fylkeskommune er enig i at de mest alvorlige overtredelsene kvalifiserer for ordningen med alkolås. For trafikksikkerheten langs vegene er det viktig at de som begår de mest alvorlige overtredelsene får mulighet til å gjennomføre program mot ruspåvirket kjøring kombinert med at de kan bruke alkolås for å hindre fremtidig påvirket kjøring. Hedmark fylkeskommune mener at det i tillegg til de mest alvorlige overtredelser også bør vurderes hvorvidt det for unge førstegangsovertredere med promille på over 1,2 bør tilbys å kombinere alkolås med gjennomføringen av program mot ruspåvirket kjøring. Ved å kombinere bruk av alkolås med program mot ruspåvirket kjøring overfor unge førstegangsovertredere med promille over 1,2 vil det bli en tettere oppfølging av disse, med sikte på å påvirke holdningen til rus og trafikk på et tidlig stadie. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Trykte vedlegg: - Brev fra Justis- og Beredskapsdepartementet datert 01.03.2013
Utrykte vedlegg: - Rapport om alkolås som alternativ til tap av førerrett, datert 10 september 2012 Hamar, 16.04.2013 Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder
FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: Høring - Alkolås som alternativ til tap av førerrett som del av program mot ruspåvirket kjøring. Fylkesrådet mener at alkolås som alternativ til tap av førerrett som en del av program mot ruspåvirket kjøring er et bra tiltak. Norge er et land med lang tradisjon for trafikksikkerhet, som har et lavere gjennomsnitt av drepte i trafikken enn mange andre land i Europa. Ruspåvirkede sjåfører representerer en betydelig trafikksikkerhetsrisiko for seg selv og andre medtrafikanter, og tiltak som kan få ned andelen ruspåvirkede sjåfører og således redusere antallet ulykker vil være velkomne. Fylkesrådet mener at det er en fornuftig løsning at politiet administrerer alkolåsordningen, da det er av betydning å kjenne til domfeltes historie og informasjon om eventuelle andre regelbrudd. Det er også politiet som har myndighet når det kommer til inndragning og tilbakelevering av førerkort. På samme måte virker friomsorgen å være rette instans for å kontrollere at domfelte gjennomfører program mot ruspåvirket kjøring. Fylkesrådets vedtakskompetanse Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11.
S A K S U T R E D N I N G: Høring - Alkolås som alternativ til tap av førerrett som del av program mot ruspåvirket kjøring. Innledning I april 2010 la en arbeidsgruppe, oppnevnt av Statens vegvesen, frem en rapport med forslag om et alkolåsprogram for alle promilledømte. Som en oppfølging til dette oppnevnte Justisdepartementet en arbeidsgruppe som fikk i oppdrag å utarbeide et forslag til bruk av alkolås som alternativ til tap av førerrett. Forslaget skulle tilpasses rammene for betinget dom med vilkår om program mot ruspåvirket kjøring. Denne rapporten sendes nå på høring med svarfrist 31. mai 2013.. Departementet ønsker spesielt høringsinstansenes syn på følgende spørsmål: 1. Administrasjon og saksgang: Hvilken myndighet bør administrere ordningen for å sikre best mulig saksflyt, samtidig som hensynet til en god håndhevelse av vegtrafikklovgivningen ivaretas? 2. Avgrensning av målgruppen: Hvilke overtredelser vil kvalifisere for ordningen? Utredning Bruk av alkolås er et tiltak for å bedre trafikksikkerheten ved å hindre kjøring under påvirkning av alkohol, og dermed forhindre trafikkulykker. Målgruppen for den foreslåtte ordningen er de som kvalifiserer for ubetinget fengsel. Disse kvalifiserer også for program mot ruspåvirket kjøring. Dette er en høyrisikogruppe hva gjelder faren for kjøring under påvirket tilstand. Samtykke er et vilkår for deltakelse i program mot ruspåvirket kjøring og alkolåsbetinget førerrett. Forslaget innebærer at deltakerne må gjennomføre program mot ruspåvirket kjøring i regi av kriminalomsorgen (friomsorgen), og jevnlige legeundersøkelser. I tillegg vil det være en regelmessig kontroll av kjøretøyet og alkolåsen for å avdekke eventuelt misbruk. Bruk av program mot ruspåvirket kjøring i en alkolåsordning er et nytt tiltak. Ved å kombinere bruk av alkolås med program mot ruspåvirket kjøring vil det bli en tettere oppfølging av den dømte, med sikte på å påvirke holdningen til rus og trafikk. Alkolås En alkolås er en teknisk anordning som kobles til bilens tenningssystem. Før bilen startes må føreren blåse i et munnstykke slik at utåndingsluften kontrolleres. Dersom utåndingsluften inneholder mer alkohol en den fastsatte lovlige grensen, er det ikke mulig å starte bilen. Målgruppen for alkolåsordningen er en gruppe domfelte som ansees som meget trafikkfarlige. Det er derfor viktig at alkolåsordningen får en forsvarlig oppfølging. Det er viktig å kjenne til domfeltes historie, og å kunne trekke inn informasjon om andre regelbrudd etter hvert. Denne informasjonen er det politiet som har. Politiet har i dag etablerte rutiner for kommunikasjon om inndragning og tilbakelevering av førerkort.
Program mot ruspåvirket kjøring. Etter straffeloven kan retten sette som vilkår for betinget dom at domfelte gjennomfører program mot ruspåvirket kjøring. Dette er en alternativ straffereaksjon overfor personer som ellers ville ha blitt dømt til ubetinget fengsel. Etter vegtrafikkloven skal det som regel idømmes ubetinget fengsel ved en alkoholkonsentrasjon i blodet på over 1,2 promille. Gjennomføringstiden på programmet er normalt på 10 måneder, og løper fra det tidspunkt domfelte første gang møter hos friomsorgen for igangsettelse av dommen. Programmet består av fire elementer: Individuelle samtaler Gruppesamlinger Kartlegging og behandlingsbehov Kontroll med gjennomføringen Ved å delta i programmet, skal domfelte få økt forståelse av egen rusatferd og risiko forbundet med den, økt motivasjon til å endre slik atferd, og hjelp til å finne fram til måter å hjelpe seg selv på for å unngå ny ruspåvirket kjøring. Friomsorgen skal føre kontroll med at domfelte gjennomfører de ulike delene av programmet. Brudd på vilkår kan føre til omgjøring av straffen til ubetinget fengsel. Trafikksikkerhet I 2011 ble det registrert 168 drepte og 679 hardt skadde i vegtrafikken i Norge. Eksakte data på antall drepte som følge av alkoholpåvirkning er ikke tilgjengelig, men det er estimert at ruspåvirkning fra alkohol og/eller andre rusmidler er en avgjørende faktor i 22 % av alle fatale kollisjoner. Nordiske studier viser videre at alkohol og/eller andre rusmidler er medvirkende årsak til nærmere to av tre såkalte eneulykker i både Norge, Sverige og Finland. Internasjonal utvikling Bruk av alkolås som alternativ til tap av førerrett startet opp i USA i 1986. I dag er alkolås i bruk i deler av USA, Canada og Australia. I tillegg er det 10 land i Europa som enten har eller er i ferd med å utvikle alkolåsordninger. I flere av disse landene er alkolåsordningen frivillig. I Danmark foreslås det at det i tillegg til de som blir tatt med en alkoholkonsentrasjon over 2,0 promille, også skal tilbys alkolås som et frivillig alternativ for førstegangs promillekjørerer. Fylkesrådets drøfting Fylkesrådet mener at alkolås som alternativ til tap av førerrett som en del av program mot ruspåvirket kjøring er et bra tiltak. Norge er et land med lang tradisjon for trafikksikkerhet, som har et lavere gjennomsnitt av drepte i trafikken enn mange andre land i Europa. Ruspåvirkede sjåfører representerer en betydelig trafikksikkerhetsrisiko for seg selv og andre medtrafikanter, og tiltak som kan få ned andelen ruspåvirkede sjåfører og således redusere antallet ulykker vil være velkomne. Fylkesrådet mener at det er en fornuftig løsning at politiet administrerer alkolåsordningen, da det er av betydning å kjenne til domfeltes historie og informasjon om eventuelle andre regelbrudd. Det er også politiet som har myndighet når det kommer til inndragning og tilbakelevering av førerkort. På samme måte virker friomsorgen å være rette instans for å kontrollere at domfelte gjennomfører program mot ruspåvirket kjøring.... Sett inn saksutredningen over denne linja