Kriminalomsorg og Tilbakeføringsgaranti

Transkript

1 Kriminalomsorg og Tilbakeføringsgaranti Fra utsatt til ansatt APS konferanse Sarpsborg, Gerhard Ploeg Seniorrådgiver Justisdepartementet

2 Organisering av kriminalomsorgen Sentralt nivå i Justisdepartementet Regionalt nivå: seks regioner Lokale enheter: 49 fengsler, 3400 ansatte 41 friomsorgskontorer, 300 ansatte

3 Kriminalomsorgens målsetting 1. Å Sikkerhet gjennomføre varetektsfengsling og straffereaksjoner på en måte som er betryggende for samfunnet og som motvirker straffbare handlinger. 2. Å Tilbakeføring legge til rette for at lovbrytere kan gjøre en egen innsats for å endre sitt kriminelle handlingsmønster.

4 Soningskø for ubetingede fengselsstraffer

5 Stortingsmelding nr. 37 ( ) Om kriminalomsorgen Straff som virker Mindre kriminalitet Et tryggere samfunn

6 Alternativer til fengselsstraff Utvide bruk av samfunnsstraff Utvide bruk av Promilleprogram Utvide bruk av Narkotikaprogram med domstolskontroll

7 Fengsel med høy sikkerhet er nødvendig for noen

8 Normalitetsprinsippet Det er frihetsberøvelsen som er straffen Sikkert nok er sikkert nok 2008: 53 % under 2 måneder 89 % under ett år Så normalt liv som mulig.ikke skal gis en tilleggsstraff ved at de fratas goder, som for eksempel muligheten til sosial kontakt, og til å følge med i samfunnet rundt seg gjennom tilgang til massemedia

9 Gjennomføringsformer Flere og tidligere i åpent fengsel Soningsprogresjon Overgangsbolig Elektronisk kontroll

10 Tilbakekomst Nettverk utenfor kontortid Frivillige organisasjoner Familie og venner Permisjonsordningen Mer foreldreveiledning Mer telefontid og besøkstid Bedre besøksrom og overnattingshus

11 Rehabilitering er nødvendig for (nesten) alle INNSATTES LEVEKÅR Rusmisbruk Familie i fengsel Mangler utdanning Arbeidsledighet Kroniske sykdommer Uten bolig Barnevernsklienter Under fattigdomsgrensen 60 % 30 % 40 % 80 % 50 % 70 % 30 % 40 % 400 % Kilde: Friestad & Skog Hansen, 2004

12 Tilbakeføringsgarantien Et sted å bo Et levebrød Utdanning Arbeid Helsetjenester Rusbehandling Gjeldsrådgivning ID-papirer Hele regjeringen!

13 Viktige spørsmål Hvem eier de innsatte? Kommunene! Hvem eier garantien? Regjeringen!

14 Politisk enighet SoriaMoria (og St.meld 37) - Hensikten er: å redusere gjengangerproblemene Dette skal skje gjennom: tett oppfølging fra ulike etater ved løslatelse med sterkt fokus på å få folk i jobb eller videre utdanning Det skal etableres forpliktende samarbeidsstrukturer mellom kriminalomsorgen og kommunale og statlige etater stilles strenge krav til rehabilitering og atferdsendring fra de innsattes side

15 Hva er nytt med Tilbakeføringsgarantien? Erkjennelsen av at fromme ønsker ikke er nok At det kritiske øyeblikk er løftet opp på politisk nivå Tiltakene er forankret i en flertallsregjering Bifall i Stortinget

16 Hva betyr garanti? Ikke en ny rettighet i juridisk forstand Få del i de rettighetene de allerede har Virkeliggjøre det som allerede er intensjonen i lovverket Både det som administreres av kriminalomsorgen, men nå i enda større grad det som administreres av andre etater

17 Tilbakeføringsstrategier Benytte eksisterende arenaer Gjensidig informasjon og kommunikasjon Fornyelse og eventuelt forbedringer av avtaler Organisering av servicetorg Stimulere selvforvaltning Kvalitetssikring av løslatelsesprosedyrer

18 Hvor skal garantien forankres? Sentralt Departementer Direktorater - direktørnettverket Lokalt Fylker, kommuner, helseforetak osv Forpliktende samarbeidsstrukturer, nedfelt i Servicetorg Ansvarsgrupper

19 Kriminalomsorgen tilrettelegger Regelverk Lokaler Utstyr / telefoni Data / IKT Infrastruktur

20 Gevinstene Forvaltningssamarbeid intensiveres Kriminalomsorgen må rydde på kammerset Samfunnsøkonomisk gevinst Menneskelig gevinst Lovbryternes bidrag i samfunnet Forebygge potensielle ofre og støtte faktiske ofre Utvikling av lokalsamfunnet og fellesskapet

21 Samarbeid!! mellom kriminalomsorgen og relevante partnere mellom fengsel og friomsorg

22 Befolkningens mening om straffeformål Rehabilitering Avskrekking individuelt Avskrekking generelt Uskadeliggjøring Gjengjeldelse 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % Kilde: Advokatforeningen & TNS Gallup, 2007

23 Tilbakefall blant innsatte og domfelte Generelt: 27 % I arbeid ved løslatelse: 12 % Etter samfunnsstraff: 21 % Kilder: Skardhamar & Telle, SSB, 2009 Højdahl & Kristoffersen, 2006

24 Takk for meg! jd.dep.no